第五講  清    代 一、制度與法術(shù) 我們講政治制度，有一些確實(shí)是制度，有一些則只能叫做事件或法術(shù)。 1、制度與法術(shù) 制度，指政而言。大抵制度是出之于公，在公的用心下，形成一些度量分寸是制度。 法術(shù)，只是些事情或手段；不好說(shuō)是政治。法術(shù)出之于私，因此沒(méi)有一定恰好的節(jié)限。且方法與權(quán)術(shù)，二者之間，又不能細(xì)分。 2、制度之建立的公與私 一個(gè)制度之成立當(dāng)然有許多復(fù)雜關(guān)系，總不免夾帶有當(dāng)時(shí)一些私意的。要說(shuō)建立一制度，而絕對(duì)地大公無(wú)私，不僅古代歷史未之有，就是將來(lái)的歷史，要說(shuō)一個(gè)國(guó)家建立某項(xiàng)制度，而絕無(wú)人事關(guān)系，絕無(wú)私心夾雜，恐怕這希望也還遠(yuǎn)。不過(guò)公私之間該有分量的輕重。 3、中國(guó)歷代政治制度，究竟是出于公的多？還是出于私的多？究竟法術(shù)的意義重呢？還是制度的意義重？ （1）論漢代，西漢可說(shuō)是制度，東漢則多半出于光武的私心。 （2）論唐代，確實(shí)可說(shuō)是在建立制度。 （3）宋代，有許多所謂的制度，只能算是一種法術(shù)。 （4）明代，有許多所謂的制度，只能說(shuō)它是一些事，不能說(shuō)它是一些制。 （5）清代，可說(shuō)全沒(méi)有制度。它所有的制度，都是在明代的制度里，再加上他們?cè)S多的私心。這種私心，可說(shuō)是一種“部族政權(quán)”的私心。一切從滿(mǎn)洲部族的私心出發(fā)，所以，在清代，全是法術(shù)，更不見(jiàn)制度。 二、清代的部族政權(quán) （一）主權(quán)與職責(zé) 西方人講政治，一定先講主權(quán)。他們的政治思想，很多是建立在主權(quán)觀念上。所以西方有神權(quán)、王權(quán)、民權(quán)的分法，到現(xiàn)在便是國(guó)家主權(quán)在民眾。 中國(guó)講政治，則是看重職責(zé)。討論政府該做些什么事？它的責(zé)任該是些什么？它盡了職沒(méi)有？而并不講主權(quán)在哪里。 1、主權(quán)與職責(zé)之區(qū)別 主權(quán)的背后，是一種自由意志，是權(quán)利，非道義。 職責(zé)之所在，是應(yīng)具有盡力踐行之道義，而無(wú)所謂自由 。 這是雙方政治思想上一絕大的歧義。 2、按照西方人的思路，略述中國(guó)歷史上的政治主權(quán)究竟在哪里 （1）依照歷史現(xiàn)實(shí)看，似中國(guó)這般大的國(guó)家，它的政治主權(quán)，不可能只操在一人之手，因國(guó)家太大而難以掌握。故掌握政權(quán)者，一定是集體。 （2）在西方，神權(quán)有宗教團(tuán)體支持。王權(quán)有一般貴族支持。俄國(guó)沙皇，有許多貴族家庭擁護(hù)。法國(guó)大革命以前，也有很多貴族在支持其皇權(quán)。 （3）可見(jiàn)，皇權(quán)政治，或者把此權(quán)分掌在貴族，貴族政權(quán)；或者把此權(quán)分掌在軍人，軍人政權(quán)，而往往這兩者間又不容易區(qū)分。因?yàn)橘F族大半都是軍人，軍人掌權(quán)，也就成為貴族了。共產(chǎn)黨批評(píng)西方民主政治是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，當(dāng)然英美社會(huì)上有許多工商大資本家都在擁護(hù)這政權(quán)；而共產(chǎn)黨自身則稱(chēng)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政 。 （4）以上所說(shuō)，神權(quán)、皇權(quán)、資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，只要說(shuō)到政權(quán)，則全是集體來(lái)掌握。故而，中國(guó)歷史從漢代起，就不能叫皇權(quán)，因皇帝一個(gè)人不可能掌握一個(gè)國(guó)家的大權(quán)。也不能說(shuō)它是貴族政權(quán)，因自漢代起，已沒(méi)有顯然的貴族。也看不出是由軍人掌握的，更不是資產(chǎn)階級(jí)的政權(quán)，因?yàn)橹袊?guó)一向沒(méi)有資產(chǎn)階級(jí)。所以若說(shuō)政權(quán)，則中國(guó)應(yīng)該是士人政權(quán)，政府大權(quán)都掌握在士——讀書(shū)人手里，從漢到明都如此。在考試制度下，讀書(shū)人跑入政府，有種種規(guī)定。但制度規(guī)定上，是絕沒(méi)有世襲特權(quán)的。因此中國(guó)社會(huì)上的讀書(shū)人—— 士，只是一種流品，而不成為階級(jí)。 3、中國(guó)政治何以會(huì)把政權(quán)交給一輩讀書(shū)人——士，而存心防止貴族、軍人、富人、窮人的一切專(zhuān)政呢？ 這便是因?yàn)?，中?guó)的政治理想，重職責(zé)而不重主權(quán)。此屬政治思想的范圍，但制度與思想實(shí)為一體之兩面。 （二）元清之部族政權(quán) 1、所謂部族政權(quán) 便是把政權(quán)掌握在某一個(gè)部族的手里，這便是中國(guó)歷史上的異族政權(quán)了。譬如蒙古人、滿(mǎn)洲人跑進(jìn)中國(guó)，也不是元清兩代每一個(gè)皇帝個(gè)人能掌握整個(gè)政權(quán)的。在此兩代，其政權(quán)之后面，有蒙古、滿(mǎn)洲全體部族在擁護(hù)此政權(quán)。于是蒙古人、滿(mǎn)洲人便是這一政權(quán)中的特殊階級(jí)或特殊分子。此種政權(quán)，稱(chēng)之為部族政權(quán)。 2、部族政權(quán)與士人政權(quán)的比較 （1）部族政權(quán)。不論蒙古也好，滿(mǎn)洲也好。他們都想拿一個(gè)部族控制政府，掌握政權(quán)。這種政權(quán)，當(dāng)然是私心的。所以，這種政權(quán)之下的一切措施，便不好算是政治制度，只好算是一種法術(shù)，一種控制此政權(quán)之手段。 （2）士人政權(quán)。若說(shuō)中國(guó)的讀書(shū)人全懷私心，這話便無(wú)根據(jù)。因?yàn)樽x書(shū)人在社會(huì)上并不是一個(gè)顯然的集團(tuán) ，而滿(mǎn)洲人、蒙古人則是顯然的集團(tuán)。毋寧說(shuō)，是在政治制度下，獎(jiǎng)勵(lì)讀書(shū)人，扶植讀書(shū)人，而非社會(huì)上有一種特定的讀書(shū)人，攘竊政權(quán)，并存心把持它。只是東漢末年，讀書(shū)人形成門(mén)第，此后魏晉南北朝，可說(shuō)這時(shí)期是一種門(mén)第政權(quán)，當(dāng)時(shí)的政權(quán)差不多全操在大門(mén)第手里。但在當(dāng)時(shí)，實(shí)際上也沒(méi)有特許門(mén)第來(lái)控制政權(quán)的制度。當(dāng)時(shí)制度上，只是要把政權(quán)托付給讀書(shū)人。只因當(dāng)時(shí)的讀書(shū)人全出于門(mén)第，因此門(mén)第在政治上便占了權(quán)。此乃一種社會(huì)趨勢(shì)，政治積習(xí) ，當(dāng)時(shí)制度也沒(méi)有特地用心用力去矯正它。一到唐代，公開(kāi)考試，開(kāi)放政權(quán)，于是門(mén)第推翻了，仍回復(fù)到士人政權(quán)的舊傳統(tǒng)。 3、部族政權(quán)代替士人政權(quán) 部族政權(quán)，是用元代的蒙古人與清代的滿(mǎn)洲人來(lái)代替讀書(shū)人，成為當(dāng)時(shí)政權(quán)的實(shí)際掌握人。但在表面上，清代，仍然像是士人政權(quán)，仍然說(shuō)政權(quán)是交與讀書(shū)人的。這是中國(guó)傳統(tǒng)的政治理論，滿(mǎn)洲人也了解，并不曾正式反對(duì)這理論。他們只在此理論之下，另用一種法術(shù)，使?jié)M洲部族凌駕于中國(guó)讀書(shū)人之上。若說(shuō)他們是專(zhuān)制，則該是部族專(zhuān)制，而仍非皇帝專(zhuān)制。 4、全民政權(quán) （1）今天，國(guó)家主權(quán)應(yīng)在全體民眾，由全體民眾來(lái)掌握政權(quán)，這僅是一理論，是理想。但若真要全體民眾集合起來(lái)掌握政權(quán)，還是不可能的。這里面仍不免或以資產(chǎn)階級(jí)為中心，或以知識(shí)分子為中心，或再有別的新方法，來(lái)代表著全民，如共產(chǎn)黨主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政 。 （2）中西方全民政權(quán)理論之對(duì)比 —— 西方民主國(guó)家的政權(quán)，說(shuō)是代表全民的，則中國(guó)歷史上的讀書(shū)人，何嘗不是代表全民的。他們讀圣賢書(shū)，講修齊治平之道，由國(guó)家加以考試，量才錄用，此輩讀書(shū)人的意見(jiàn)，就可以代表全民，這是中國(guó)的理論。 —— 西方必待大家選舉，中國(guó)人則用公開(kāi)考試制度，這是方法不同。雙方的理想，何嘗不是都在想法挑選出，可以代表全體民眾的人，來(lái)組織政府掌握政權(quán)呢？若照此說(shuō)法，中國(guó)歷史上的政權(quán)，早就開(kāi)放了，所以中國(guó)人一向便不討論政府主權(quán)該何屬。西方政府的開(kāi)放政權(quán)來(lái)得遲，因此，他們老是在爭(zhēng)執(zhí)政權(quán)的歸屬，是你們的或是我們的，是在皇室而是該在民眾，這是近代西方政治思想上偏重主權(quán)論之所由來(lái)。 —— 中國(guó)歷史里的傳統(tǒng)政權(quán)，早已不在皇帝?；实蹅€(gè)人，并不能掌握政權(quán)，僅至明代，廢了宰相后，皇帝在政府的權(quán)，才特別重了。但在當(dāng)時(shí)政治制度里，也并不是把整個(gè)主權(quán)交給皇帝，皇帝也并不能說(shuō)國(guó)家屬于我。中國(guó)皇帝向來(lái)沒(méi)有講過(guò)“朕即國(guó)家（注：法國(guó)路易十四的名言）”這句話，即使明清兩代的皇帝也都不敢講。單只是皇帝代替了宰相，那仍是制度上的改變，不是理論上的翻新。 三、清代部族政權(quán)下的政府 （一）清代中央政府 清代政治，和中國(guó)傳統(tǒng)政治不同，因它背后是一批特別擁護(hù)皇帝，與皇帝同部族的滿(mǎn)洲人。照理皇帝是一國(guó)元首，他該獲得全國(guó)民眾之擁護(hù)，不該在全國(guó)民眾里，另有一批專(zhuān)門(mén)擁護(hù)此政權(quán)的人。這樣的政權(quán)，便是私政權(quán)，基礎(chǔ)便不穩(wěn)固。清代政權(quán)，始終要袒護(hù)滿(mǎn)洲人，以獲得滿(mǎn)洲人在后面的擁護(hù)，才能控制牢固全國(guó)，這便是這一政權(quán)之私心。在這種私心下，就需要一種法術(shù)。所以說(shuō)，清代政治，制度的意義少，法術(shù)的意義多。 1、內(nèi)閣制 明代廢了宰相，清代便沿襲此制度，還是用內(nèi)閣大學(xué)士掌理國(guó)政，這對(duì)于滿(mǎn)洲人是一種方便。因?yàn)閺U了宰相，利于皇帝專(zhuān)制。而皇帝顯然是滿(mǎn)洲人。 2、軍機(jī)處 （1）設(shè)立。雍正時(shí)，內(nèi)閣學(xué)士在清宮的辦事處，設(shè)在文華殿、武英殿，皇帝為保持軍事機(jī)密，在三大殿背后，另設(shè)了一個(gè)軍機(jī)處，即所謂的南書(shū)房，這是一所很小的屋子。最初，許多事不經(jīng)內(nèi)閣，徑由南書(shū)房軍機(jī)處發(fā)出。后來(lái)變成習(xí)慣，政府實(shí)際重要政令，都在軍機(jī)處，不再在內(nèi)閣。 （2）顧名思義，內(nèi)閣還像是文治，軍機(jī)處則是一種軍事統(tǒng)治的名稱(chēng)。既然最高法令均屬于軍機(jī)，當(dāng)然只能說(shuō)它是軍事統(tǒng)治了。 （3）軍機(jī)大臣。軍機(jī)處的軍機(jī)大臣，是從內(nèi)閣大臣里挑選出來(lái)的，到南書(shū)房協(xié)同皇帝辦事。如是，皇帝可以不再到文華殿、武英殿商量政事，而只在軍機(jī)處秘議。所以實(shí)際上清代皇帝不出宮來(lái)辦事，只在里面找?guī)讉€(gè)私人商量。不過(guò)清代皇帝比較地聰明，他們鑒于明代太監(jiān)當(dāng)權(quán)而招亡國(guó)之禍的覆轍，所以不在里面找太監(jiān)，而向外面調(diào)大臣。但照制度法理講，軍機(jī)大臣并不是大臣，他是皇帝御用的，不是政府正式的最高行政首長(zhǎng)。太監(jiān)也罷，軍機(jī)大臣也罷，反正都只算是皇帝的私人秘書(shū)，算不得朝廷的大臣。 （4）軍機(jī)處職權(quán)所及。清代軍機(jī)處向六部尚書(shū)大臣及各省督撫直接下命令，這些發(fā)出的命令，還是以皇帝的名義。因?yàn)檎罡叱雒鼨?quán)屬于皇帝，軍機(jī)處不過(guò)是皇帝御用的秘書(shū)，實(shí)實(shí)在在只是皇帝的一個(gè)“南書(shū)房”。 （5）清代政府發(fā)布最高命令的手續(xù)，非常不合理。最高命令稱(chēng)上諭，上諭又分為兩種： —— 明發(fā)上諭。明發(fā)上諭都是比較不關(guān)緊要的事，譬如皇帝出外巡幸，上陵，經(jīng)筵，救荒；中央政府尚書(shū)，侍郎，地方政府總兵知府以上的升降；曉諭中外諸事等。都由內(nèi)閣擬好，皇帝看過(guò)，再由內(nèi)閣交到六部，這是中國(guó)向來(lái)的慣例。 —— 寄信上諭。寄信上諭是清代特有的，不按上述程序，而直接由皇帝軍機(jī)處寄給受命令的人，旁人誰(shuí)也無(wú)法得知。開(kāi)始時(shí)，或因軍事機(jī)密，才用這辦法，后來(lái)凡是緊要的事，差不多都用寄信上諭發(fā)出了。這種上諭，由軍機(jī)處擬給皇帝看，皇帝看過(guò)以后，封來(lái)蓋起一個(gè)叫“辦理軍機(jī)處”的印。這個(gè)印一蓋，誰(shuí)也不能看。就交給兵部尚書(shū)，兵部尚書(shū)不能拆看，只是加一個(gè)封袋，直接發(fā)給受命令的人。如是則一切事情，全國(guó)中外各長(zhǎng)官，都直接與皇帝發(fā)生關(guān)系，其他旁人全都不知道。這不是全國(guó)政治，而是秘密政治！所以說(shuō)，清代的所謂制度只能說(shuō)是一種法術(shù)，而不能說(shuō)是一種制度呀！ （6）所有公文的實(shí)際辦理者是皇帝。在中國(guó)歷史上，康熙算是一個(gè)好皇帝，雍正則太專(zhuān)制了。雍正朱批的上諭，在清代政治上是了不得的圣旨。從他的朱批上諭，可以看出清代皇帝是如何統(tǒng)治中國(guó)的。 —— 在當(dāng)時(shí)，全國(guó)各地地方長(zhǎng)官一切活動(dòng)他都知道，大概全國(guó)各地，都有他私派的特務(wù)人員。因此許多人的私生活，連家人父子親戚的瑣碎事，都瞞不過(guò)他。 —— 一切奏章，都詳細(xì)批。他精明又獨(dú)裁 ，中外事，無(wú)論大小，旁人還不知道，他已經(jīng)知道了。從前，外面送給皇帝的公事，先送到六部，皇帝所辦之公事，六部也一定得先看。因?yàn)檎螒?yīng)該公開(kāi)，六部尚書(shū)是全國(guó)的行政首長(zhǎng)，這在明代還是如此的。大官的任用還有廷推，小官的任用則只經(jīng)過(guò)吏部。事關(guān)教育，則一定要經(jīng)禮部的。不能說(shuō)皇帝私下就決定了，不再給政府行政長(zhǎng)官預(yù)聞就可辦。所以，清代的這種做法，絕不能說(shuō)是一種制度，也不能說(shuō)是習(xí)慣法，只能說(shuō)是法術(shù)。因?yàn)檫@純粹出之于私心。私心絕不能形成制度。 （7）小結(jié) 由此可看出，清代比明代更獨(dú)裁 。 —— 明代，還是在中國(guó)傳統(tǒng)政治制度之下，宰相雖廢，但由皇帝來(lái)當(dāng)宰相，宰相職權(quán)也由皇帝兼任。只是宰相做錯(cuò)了，須負(fù)責(zé)。皇帝做錯(cuò)了，可以不負(fù)責(zé)。除此一分別以外，明代制度還是和過(guò)去大體相似。 —— 清代，則超出了中國(guó)傳統(tǒng)政治的這限度。唐宋諸代的詔敕，宰相一定要蓋章，沒(méi)有宰相的章，就不成為詔書(shū)。為什么皇帝下詔書(shū)一定要宰相蓋章呢？這就是一種制度。為什么皇帝的詔書(shū)不能給旁人看，而要直接送出呢？這就是一種法術(shù)了。這里的分別很簡(jiǎn)單，一個(gè)是公的，有理由的，一個(gè)是私的，沒(méi)有理由的。清代那種私心的政治，又怎樣能做得下去呢？這就因?yàn)榛实郾澈笥腥繚M(mǎn)洲人撐腰。一個(gè)皇帝要獨(dú)裁 ，他背后定要有一部分人強(qiáng)力支持他，他才能真獨(dú)裁 。任何一個(gè)獨(dú)裁者，都有擁護(hù)他獨(dú)裁 的一個(gè)特定的集團(tuán) 。說(shuō)皇帝獨(dú)裁 ，就要看是哪個(gè)力量在幫助他獨(dú)裁 ，擁護(hù)他獨(dú)裁 。中國(guó)歷史從秦以后，歷代皇帝的背后就沒(méi)有這樣一個(gè)固定的力量。貴族，軍人，資產(chǎn)階級(jí)，都沒(méi)有。若說(shuō)皇帝利用讀書(shū)人，讀書(shū)人擁護(hù)皇帝，那么這種擁護(hù)也是比較是公的。因?yàn)樽x書(shū)人不是皇帝的私勢(shì)力，而且讀書(shū)人也不是一個(gè)固定的集團(tuán) 。中國(guó)歷史上只有元和清，皇帝后面有整批蒙古人和滿(mǎn)洲人幫忙。其他各代，大體說(shuō)，是全國(guó)的讀書(shū)人——即由全國(guó)民眾中間，受過(guò)教育，經(jīng)過(guò)考試的人來(lái)幫政府忙，這不能說(shuō)是不公道。有人認(rèn)為這便是“封建社會(huì)”了，這真是胡說(shuō)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，皇帝或政府，存心培植讀書(shū)人，也并不是私心。元清兩代，存心扶護(hù)蒙古人和滿(mǎn)洲人。這種政治當(dāng)然是私心的。因?yàn)槠涫撬叫牡模砸磺斜憩F(xiàn)都不成為制度，而只是法術(shù)。 3、清代之六部 （1）明清兩代，六部尚書(shū)權(quán)力之對(duì)比 —— 明代，六部尚書(shū)的權(quán)相當(dāng)大，尤其是吏兵兩部。全國(guó)用人調(diào)兵，都?xì)w這兩部管?；实凵现I下頒，要經(jīng)六部，全國(guó)事情上去，也要經(jīng)六部，兵部尚書(shū)還有權(quán)下命令給督撫。 —— 清代，六部尚書(shū)雖沿襲明制，但六部的權(quán)力小得多。六部尚書(shū)已不能對(duì)下直接發(fā)命令，也不是行政首長(zhǎng)。更與明代不同的，清代的六部尚書(shū)侍郎，都可單獨(dú)向皇帝上奏。照理，侍郎只是尚書(shū)的副手，事權(quán)應(yīng)由首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。現(xiàn)在侍郎可以單獨(dú)上奏，尚書(shū)就管不著侍郎了。從前的六部，每部一尚書(shū)，一侍郎，是正副長(zhǎng)官。清代要求滿(mǎn)漢分開(kāi)，一部中，一個(gè)中國(guó)尚書(shū)，一個(gè)滿(mǎn)洲尚書(shū)；兩個(gè)中國(guó)侍郎，兩個(gè)滿(mǎn)洲侍郎，就有了六個(gè)長(zhǎng)官，六部長(zhǎng)官就變成了三十六個(gè)。每個(gè)人都可單獨(dú)向皇帝上奏，一部六長(zhǎng)官，誰(shuí)都不知道誰(shuí)在扯了誰(shuí)的腿?；实奂男派现I頒給某一人，里面講些什么事，又是誰(shuí)也不知道。如此，尚書(shū)六部，還能做些什么事呢？六部不能做事，全國(guó)事情當(dāng)然就更集中到皇帝。所以說(shuō)清代那些措施，只是法術(shù)，不能說(shuō)它是制度。 （2）給事中的封駁權(quán) —— 明代，命令既由皇帝發(fā)，可是皇帝上諭，一定要送尚書(shū)六部，每部還有一批給事中，雖是小官，皇帝下來(lái)的公事，他們還可表示反對(duì)意見(jiàn)。表面上看不是在反對(duì)皇帝的上諭，而是在反對(duì)六部長(zhǎng)官，實(shí)際上也就等于在反對(duì)皇帝了，皇帝有時(shí)也無(wú)奈何。例如明代快亡國(guó)時(shí)，內(nèi)部流寇張獻(xiàn)忠、李自成猖獗作亂，外面滿(mǎn)洲人要打進(jìn)關(guān)來(lái)，皇帝主張先平流寇再打滿(mǎn)洲人，此即所謂先安內(nèi)，后攘外。這本也不錯(cuò)。與兵部商量，兵部尚書(shū)無(wú)異議。但給事中們知道后，群起反對(duì)，皇帝只得撤了兵部尚書(shū)。有人說(shuō)，明代亡國(guó)就亡在這些處。政策總難貫徹，發(fā)言盈庭，如何叫國(guó)家渡過(guò)這危險(xiǎn)。 —— 近代西方民主政治，許多事也很少會(huì)沒(méi)人反對(duì)。大總統(tǒng)或內(nèi)閣總理后面，縱有政黨大部分人擁護(hù)，然而還是有許多事無(wú)法施行。近代也有人感覺(jué)到英美民主政治，有些時(shí)候?qū)嵲谑蔷彶粷?jì)急，危急臨頭，不免要吃虧。但就常數(shù)平均，秘密政治，獨(dú)裁政治，總是害大于利。民主政治，公開(kāi)政治，總是利大于害。 —— 中國(guó)以前沒(méi)有政黨 ，傳統(tǒng)政治，就是政事一切公開(kāi)，大家可以發(fā)言，這是中國(guó)兩千年最寶貴的政治經(jīng)驗(yàn)。因有制度存在，一切憑制度處置。不公開(kāi)也不可能。當(dāng)然，臨到國(guó)家危機(jī)之際，外交問(wèn)題，軍事問(wèn)題，有時(shí)絕對(duì)需秘密，甚至有時(shí)也需要獨(dú)裁。 —— 清代，皇帝下來(lái)的上諭不必經(jīng)六部，六部不能徑下命令到全國(guó)，尚書(shū)、侍郎都可單獨(dú)上奏，給事中沒(méi)有封駁權(quán)，清代，臺(tái)諫合一，給事中失去了其本職。 （3）專(zhuān)折言事之權(quán) —— 清代，除六部尚書(shū)、侍郎可單獨(dú)向皇帝專(zhuān)折言事，以外不論什么人，都不許向皇帝專(zhuān)折言事。即使是很負(fù)清望的翰林院的編修、檢討等員，他們雖無(wú)政治實(shí)權(quán)，地位則很高，在明代，他們是可以向政府講話的。到了清代，也不準(zhǔn)專(zhuān)折言事。 —— 地方官只有總督、巡撫、藩臺(tái)（布政使）、臬臺(tái)（按察使）可以直接向政府專(zhuān)折言事，道及以下的府、縣，都不能專(zhuān)折言事。比起明代的布衣也可直接向皇帝講話，這相差就太遠(yuǎn)了。 —— 清制不許民間有公開(kāi)發(fā)言權(quán)。當(dāng)時(shí)府學(xué)、縣學(xué)都有明倫堂，清廷在每個(gè)明倫堂里都置有一塊石碑，這塊碑因是橫躺的，故叫做臥碑。臥碑上鐫有幾條禁令。第一，生員不得言事；第二，不得立盟結(jié)社；第三，不得刊刻文字。這三條禁令，恰好是近代西方人所要爭(zhēng)取的言論自由 ，結(jié)社自由和出版自由的所謂三大自由。東西雙方的現(xiàn)代史，在這方面，有一個(gè)恰正相反的對(duì)比。講起來(lái)，真值得我們內(nèi)心的慚愧。臥碑立于順治五年。有名的金圣嘆，就為犯了臥碑禁令而殺頭了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)考試官貪污，一些生員跑到明倫堂向孔子靈位哭叫，就犯了言事結(jié)社的禁令。由此可看出清制之存心。明代是特別獎(jiǎng)勵(lì)大家發(fā)言，公開(kāi)發(fā)言的。也不僅明制如是，歷代都如是。只有清代才不許人講話。這是滿(mǎn)洲部族政權(quán)便利他們統(tǒng)治中國(guó)的一些無(wú)理的法術(shù)。 （4）官吏之任用 —— 中國(guó)歷史上官吏之任用，向來(lái)都?xì)w吏部管。五品以下，吏部有權(quán)可以用。五品以上，吏部開(kāi)名字給宰相，由上面來(lái)決定。明朝廢了宰相，大臣改為廷推，由九卿、七卿公議決定。但吏部尚書(shū)的意見(jiàn)，是受大家尊重的。小官任用，則權(quán)仍在吏部。 —— 清代，大官由皇帝特簡(jiǎn)，吏部不知道，也不用什么廷推了。小官則仍由吏部銓敘，這還算是中國(guó)歷史上直傳下來(lái)的一種法規(guī)。但清制規(guī)定，由吏部銓敘分發(fā)的人，必須有引見(jiàn)，即必待皇帝見(jiàn)了面以后，才得正式去上任。這不是皇帝看重這些官，這是表示全國(guó)用人之權(quán)，都在皇帝手理。這是清朝皇帝拿這項(xiàng)制度來(lái)教訓(xùn)中國(guó)人的，告訴社會(huì)，這是皇帝的權(quán)。這做法當(dāng)然只能說(shuō)它是法術(shù)，而不是制度。因?yàn)檫@些制度是私心的。私心的制度，即是法術(shù)。法術(shù)是專(zhuān)講手段，不論意義的。若說(shuō)法術(shù)有意義，則只是些私意義。 （二）清代地方政府 1、明代地方政府 布政使是最高地方首長(zhǎng)?？偠?、巡撫不是常設(shè)官職。中央有事時(shí)派出，事完撤銷(xiāo)。 2、清代地方政府 （1）總督與巡撫 清代，布政使上面常設(shè)了總督與巡撫，成為正式的地方行政首長(zhǎng)，布政使是其下屬?？偠健⒀矒嶂贫?，還是一種軍事統(tǒng)制。如是，地方行政從縣到府，而道，而省，已經(jīng)四級(jí)。地方官的級(jí)別則從知縣到知府，到道員，到布政使，到總督、巡撫，就變成為五級(jí)?？偠健⒀矒岵贿^(guò)承轉(zhuǎn)命令，真到軍事時(shí)期，中央另派如經(jīng)略大臣、參贊大臣之類(lèi)，這都是皇帝特簡(jiǎn)的官。總之，清代不許地方官有真正的權(quán)柄。各省總督、巡撫，原則上也只用滿(mǎn)洲人，當(dāng)然也有少數(shù)中國(guó)人做到總督、巡撫封疆大吏的。 （2）八旗兵和綠營(yíng) 滿(mǎn)洲軍隊(duì)稱(chēng)八旗兵，為國(guó)家武力主干，全國(guó)各軍事要地，都派八旗兵駐防。下面的綠營(yíng)，說(shuō)是中國(guó)軍隊(duì)，實(shí)際上率領(lǐng)綠營(yíng)的將領(lǐng)還都是滿(mǎn)洲人。這兩種軍隊(duì)，餉給是顯分高下的。至于中國(guó)人做大將軍帶領(lǐng)滿(mǎn)洲兵的，二百多年間，只有一個(gè)岳鐘麟。太平天國(guó)之役，滿(mǎn)洲人自己實(shí)在沒(méi)辦法，曾左胡李，替滿(mǎn)洲人再造中興，從此封疆大吏，才開(kāi)始大部分轉(zhuǎn)到中國(guó)人手里。然而甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗前后，封疆大吏，又都啟用滿(mǎn)洲人，中國(guó)人又轉(zhuǎn)居少數(shù)。這可說(shuō)明清代政治，完全是軍事統(tǒng)制，而這種軍事統(tǒng)制，又完全是一種部族統(tǒng)制，因?yàn)楸鴻?quán)是完全歸于這個(gè)部族的。 （三）清代的各禁區(qū) 1、第一個(gè)禁地關(guān)東三省 滿(mǎn)洲人是吉林長(zhǎng)白山外，松花江畔很小的一個(gè)部族，滿(mǎn)洲并不就是東三省。遼河?xùn)|西兩岸，秦以前就是中國(guó)的土地，戰(zhàn)國(guó)時(shí)代屬于燕。秦始皇筑萬(wàn)里長(zhǎng)城，東邊直到大同江（今在朝鮮境內(nèi)）。無(wú)論如何，清代奉天一省，兩千年前，早就是中國(guó)的。兩千年來(lái)，也一向是中國(guó)的。滿(mǎn)州人自己心虛，要替自己留一個(gè)退步。這個(gè)退步，就留在關(guān)東三省。清政府把關(guān)東三省劃成禁地，不許中國(guó)人出關(guān)。直到光緒末年，河北、山東人才可以出關(guān)開(kāi)墾。 2、第二個(gè)禁地臺(tái)灣 臺(tái)灣由鄭成功經(jīng)營(yíng)后，福建不斷有人造反，因此禁止私渡。這是從管理角度考慮，與關(guān)東三省留作退步不同。 3、第三個(gè)禁地察哈爾和綏遠(yuǎn) 這也是中國(guó)地方，清朝把它劃成為禁地，不許添住一戶(hù)家，也不許多墾一畝地。因?yàn)檫@些地方接近蒙古，他們的目的，要把蒙古人和漢人隔開(kāi)，不使相接觸。到了光緒末年才開(kāi)禁。 4、第四個(gè)禁地是新疆 新疆土壤肥沃，尚未開(kāi)辟，清廷要留作滿(mǎn)洲人的衣食之地，希望滿(mǎn)洲人能到那里去，故不許中國(guó)人前往。直到左宗棠平定回亂以后，禁令始弛，漢人才能隨便去新疆。 因于滿(mǎn)洲人這些私心法術(shù)，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)端劃出許多處禁地，形成許多特殊區(qū)域。這些地方，有的荒落了，有的開(kāi)發(fā)特別遲。中國(guó)人也認(rèn)為所謂中國(guó)者，則只是當(dāng)時(shí)的本部十八省。其實(shí)就傳統(tǒng)歷史范圍言，則全不是這回事。 四、部族政權(quán)下之考試制度 若說(shuō)考試制度是一種愚民政策，清代是當(dāng)之無(wú)愧的 1、晚清末年，鄒容在《革命軍》書(shū)里說(shuō)：     “滿(mǎn)洲人在中國(guó)，不過(guò)十八行省中最小一部分，而其官于朝者，則以最小部分?jǐn)呈诵惺《杏?。今試以京官滿(mǎn)漢缺額觀之。自大學(xué)士侍郎尚書(shū)滿(mǎn)漢二缺平列外，如內(nèi)閣，則滿(mǎn)學(xué)士六，漢學(xué)士四，滿(mǎn)蒙侍讀學(xué)士六，漢軍漢侍讀學(xué)士二。滿(mǎn)侍讀十二，漢侍讀二，滿(mǎn)蒙中書(shū)九十四，漢中書(shū)三十。又如六部衙門(mén)，則滿(mǎn)郎中員外主事缺額約四百名，吏部三十余，戶(hù)部百余，禮部三十余，兵部四十，刑部七十余，工部八十余。其余各部堂主事皆滿(mǎn)人，無(wú)一漢人。而漢郎中員外主事缺額不過(guò)一百六十二名。每季縉紳錄中，于職官總目下，只標(biāo)出漢郎中員外主事若干人，而渾滿(mǎn)缺于不言，殆有不能明示天下之隱衷。是六部滿(mǎn)缺司員，是漢缺司員而三倍，筆帖式尚不在此數(shù)。而各省府道實(shí)缺，又多由六部司員外放。何怪滿(mǎn)人之為道府者布滿(mǎn)國(guó)中。若理藩院衙門(mén)，則自尚書(shū)侍郎迄主事司庫(kù)，皆滿(mǎn)人任之，無(wú)一漢人錯(cuò)其間。其余掌院學(xué)士、宗人府、都察院、通政司、大理寺、太常寺、太仆寺、光祿寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)、鸞儀衙門(mén)諸缺額，未暇細(xì)數(shù)。要之滿(mǎn)缺多于漢缺，無(wú)一得附平等之義者?！?鄒容這一番話，描出了清代部族政權(quán)之實(shí)相。中國(guó)考試制度之用意，本在開(kāi)放政權(quán)，選拔真才，分配于政府各部門(mén)。清代部族政權(quán)，絕無(wú)意于把政權(quán)開(kāi)放，考試只是羈縻牢籠之一術(shù)。換言之，只是讓漢人們嘗些甜頭，開(kāi)放政權(quán)之一角落，作為一種妥協(xié)之條件而止。 2、鄒容也說(shuō)：     “至于科舉清要之選，雖漢人居十之七八，然主事則多額外，翰林則益清貧，補(bǔ)缺難于登天，開(kāi)坊（指明清翰林院的編修、檢討升為詹事府春坊官。后亦指翰林初任官的升遷）類(lèi)于超海。不過(guò)設(shè)法虛縻之，戢其異心。又多設(shè)各省主考學(xué)政及州縣教育等職，俾以無(wú)用之人，治無(wú)用之事而已。即幸而億萬(wàn)人中，有竟登至大學(xué)尚書(shū)侍郎之位者，又皆頭白齒落，垂老氣盡，分余瀝于滿(mǎn)人之手。然定例，漢人必由翰林出身，始堪一拜，而滿(mǎn)人則無(wú)論出身如何，均能資兼文武，位裁將相，其中蓋有深意存焉”。 鄒容這一說(shuō)法，也說(shuō)盡了考試制度，在部族政權(quán)所能占之地位。 （1）試問(wèn)漢唐宋明歷代的選舉與考試，是否也在劉姓政權(quán)李姓政權(quán)等之余瀝下，許這輩選舉與考試合格的人酌量分嘗其一杯羹的呢？ （2）縱使?jié)h唐宋明諸朝，也各有宗室外戚宦官等擅權(quán)用事的糊涂賬，然此只是一時(shí)的人事腐敗，卻并不是制度本身上有此一分別。 （3）可見(jiàn)每一制度，不當(dāng)專(zhuān)就此制度之本身論，而該就此制度于政府其余各項(xiàng)制度的相互關(guān)系，來(lái)看此制度所能發(fā)生之功效，以及實(shí)際的影響。 （4）元清兩代部族政權(quán)之考試制度，決不該與中國(guó)傳統(tǒng)政治下之考試制度同類(lèi)相視。在鄒容以前，如道咸時(shí)代龔自珍諸人，也已早看到滿(mǎn)族政權(quán)之居心。只因那時(shí)尚不許漢人們公開(kāi)抨擊，因此如龔自珍輩，只有連帶指摘中國(guó)歷史上歷代的考試制度，說(shuō)它僅只是帝皇私心，在羈縻玩弄。這在我們知人論世，究該是分別論之的。 五、清代的統(tǒng)治政策 （一）清代的民族政策 1、分等級(jí) 第一等，滿(mǎn)州人。 第二等，蒙古人。滿(mǎn)洲人跑進(jìn)中國(guó)前，先打下了蒙古。因此對(duì)蒙古和西藏，特別懷柔。尤其對(duì)蒙古人，更是刻意拉攏。蒙古人多封貝子、貝勒、親王之類(lèi)，成為滿(mǎn)洲之親族。 第三，才輪到中國(guó)人。 至于朝鮮，則因他們一向很忠誠(chéng)于明室，所以滿(mǎn)洲人對(duì)朝鮮人很歧視。 2、借助宗教。滿(mǎn)清皇帝特別信奉喇嘛教，借宗教羈縻蒙古與西藏。宗教在滿(mǎn)洲人運(yùn)用下，也成為一種法術(shù)了，他們盡管可以同時(shí)信崇孔子又禮拜喇嘛。這都不是信仰，也都是法術(shù)。 （二）借助蒙古為外援，統(tǒng)治中國(guó) 1、要統(tǒng)治中國(guó)，滿(mǎn)清唯恐力量不夠，再拉上蒙古。蒙古原先也曾打進(jìn)中國(guó)的，所以滿(mǎn)洲人優(yōu)待他們像親兄弟般。同時(shí)又禁止他們和中國(guó)人通商。 2、清廷特設(shè)一個(gè)理藩院，略如現(xiàn)在的外交部。理藩院不用漢人，管理院務(wù)的是滿(mǎn)洲人，下面有蒙古人，滿(mǎn)蒙混合，不許中國(guó)人預(yù)聞。這種存心，現(xiàn)在說(shuō)來(lái)，十足是個(gè)帝國(guó)主義者。 3、帝國(guó)主義，這一名詞原起于西方，中國(guó)由秦漢到明代，一向就不是一帝國(guó)。因?yàn)樽鳛榈蹏?guó)，必然有征服地（），且征服地的人民，不蒙本國(guó)政府平等統(tǒng)治。譬如英國(guó)對(duì)香港就是一種帝國(guó)主義，這是百辯難逃的。因?yàn)橛?guó)把整個(gè)國(guó)家分成了兩部分，一部是本國(guó)，一部是征服地（香港、印度）。這才始得叫帝國(guó)。香港的總督由英王任派，而非英國(guó)內(nèi)閣。這是因?yàn)橛?guó)本國(guó)的政治是民主的，而香港附屬于英帝國(guó)，是不允許有民主的。法國(guó)在安南也是派總督，對(duì)征服地另外管理。美國(guó)人不愿菲律賓加入聯(lián)邦，亦不愿派總督去統(tǒng)治，因?yàn)橐慌煽偠?，美?guó)就變成了帝國(guó)，這違背美國(guó)的立國(guó)精神。于是美國(guó)人只能讓菲律賓獨(dú)立了。雖然美國(guó)人看重東方的商業(yè)，也只能另想辦法。所以說(shuō)一個(gè)國(guó)家有一個(gè)國(guó)家的規(guī)模，有一個(gè)國(guó)家的體制，有其立國(guó)精神與傳統(tǒng)歷史，不能隨便改。 4、清代有所謂本部十八省，外邊又有藩屬，故說(shuō)它像西方的帝國(guó)，但細(xì)辯又不同。因清人待蒙古，比待中國(guó)本部的人還要好，蒙古人得封親王，中國(guó)人是沒(méi)有的。英國(guó)人斷不能待香港人比待他本國(guó)的人好，可見(jiàn)就算清代也是帝國(guó)，還是東西巧妙不同的。現(xiàn)在的毛病，是喜歡隨便使用別人家的現(xiàn)成名詞，而這些名詞的確實(shí)解釋?zhuān)覀冇侄嗖涣私狻Ｎ鞣饺朔Q(chēng)中國(guó)為大清帝國(guó)，又稱(chēng)康熙為大帝，西方有帝國(guó)，有所謂大帝，中國(guó)則從來(lái)就沒(méi)有這樣的制度，和這樣的思想。而我們卻喜歡稱(chēng)大漢帝國(guó)乃及秦始皇大帝。在正名觀念下，這些都該謹(jǐn)慎辨別的。 （三）滿(mǎn)人對(duì)漢人的統(tǒng)治 1、開(kāi)科取士 滿(mǎn)人到中國(guó)來(lái)，中國(guó)人當(dāng)然要反抗，反抗的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)然是知識(shí)分子。于是清廷承襲了中國(guó)考試制度，開(kāi)科取士，表示開(kāi)放政權(quán)，中國(guó)讀書(shū)人依然有官做，允許參加政治，甚至任以高官。 2、滿(mǎn)漢夾用 雖任用漢人為官，實(shí)則另有一套防制辦法。如每一衙門(mén)滿(mǎn)漢夾用，外省督、撫，則多用滿(mǎn)人，少用漢人等。這樣還不夠，滿(mǎn)洲人最高明的政策，是存心壓迫中國(guó)知識(shí)分子，而討好下層民眾，來(lái)分解中國(guó)社會(huì)之抵抗力。 （1） 一面在懷柔藩屬，壓迫中國(guó)。 （2） 一面羈縻中國(guó)知識(shí)分子，減輕抵抗。 （3） 一面壓迫知識(shí)分子，而討好下層民眾。 這三方面的用心，可謂是很周到。康熙、雍正，也都是很能干的皇帝，經(jīng)他們統(tǒng)治，中國(guó)再無(wú)言論自由 ，也沒(méi)有結(jié)社出版自由 ，還不斷有十分可怕的文字獄。 3、地丁攤糧 地丁攤糧，是滿(mǎn)清皇帝為討好下層民眾，采用的辦法，只收田租，不要丁口稅。這也是滿(mǎn)清自夸的所謂仁政?？滴跷迨?，當(dāng)時(shí)全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)，共二千四百六十二萬(wàn)口，從這年起，清廷下詔永不加丁賦——即人口稅。不過(guò)人口還是調(diào)查，五年一編審，但丁賦永不再加了。實(shí)際上，這一規(guī)定，并算不得是仁政： （1） 從中國(guó)歷史講，兩稅制度，早把丁稅攤運(yùn)入地租。 （2）后來(lái)在兩稅之外，又要民眾服差役，或者出免役錢(qián)，這是后來(lái)的不對(duì)。王荊公制定了免疫錢(qián)，然而過(guò)些時(shí)日，又要民眾當(dāng)差。 （3）所以，明朝又提出一條鞭法來(lái)，再拿差役歸入于地租。 （4）滿(mǎn)洲人跑進(jìn)中國(guó)，一切都照明制，田賦額也照萬(wàn)歷年間的則例征收，那么差役已經(jīng)攤在田租里，而此下還是照樣要差役。到了康熙時(shí)，再來(lái)一次地丁合一，這還是照著中國(guó)歷史的惰性在演進(jìn)，最多恢復(fù)了明代萬(wàn)歷時(shí)的舊額。這哪好算是仁政？何況地丁合一后，實(shí)際上賦稅還是在增加。所以這一辦法，很快就失其討好民眾的作用。而且就基本說(shuō)，人口稅加進(jìn)地稅，將來(lái)人口愈增，就形成人民對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)。直到現(xiàn)在，中國(guó)一般人民，除非有田地房屋，否則對(duì)國(guó)家就像不要負(fù)什么責(zé)任似的，這實(shí)在也不算是好制度?？傊宕谥贫壬希瑢?shí)在也沒(méi)有幾項(xiàng)值得今天之稱(chēng)道的。 六、民眾的反抗運(yùn)動(dòng) 1、知識(shí)分子失去反抗意識(shí)，但民變四起 清代對(duì)知識(shí)分子的壓迫，逼得他們只需做服服貼貼的官，不許做正正大大的人，結(jié)果造成中國(guó)知識(shí)分子，政治上的奴性、平庸、敷衍、腐敗、沒(méi)精神。政治腐敗，縱想討好民眾，民眾也得不到實(shí)惠。乾隆時(shí)，滿(mǎn)族官僚日愈放肆，政治加速腐敗，而中國(guó)知識(shí)分子的反抗意識(shí)已消沉，但下層民眾所受的痛苦卻積漸忍不住了。于是民變四起，屢仆屢興。最有名的就是川楚教匪，滿(mǎn)洲朝廷費(fèi)了很大氣力才把它壓平。但病根依然存在。此后，即使沒(méi)有中西方的交通，沒(méi)有西洋勢(shì)力的侵入，滿(mǎn)清政府也會(huì)不久就要垮臺(tái)。 2、太平天國(guó) 嘉慶年間，一次次變亂不停，以后又激出太平天國(guó)。今天，大家同情太平天國(guó)，認(rèn)為它是民族革命，這話自不錯(cuò)，但實(shí)際也不盡然。至少他們太不懂政治，占了南京十多年，幾乎絲毫沒(méi)有在制度上建樹(shù)。軍制比較象樣，但始終未覺(jué)悟到水師之重要。對(duì)下層民眾，想推行均田制度，粗淺一些的社會(huì)主義，但說(shuō)到政治就太低了。 （1）國(guó)名，不祥，太違背了歷史傳統(tǒng)。如果了解西方耶教，就應(yīng)該知道天國(guó)哪能作國(guó)名，暴露出知識(shí)之淺陋；再加上太平二字，東漢黃巾之亂，信奉的是太平道。他們下意識(shí)，似乎受此影響，國(guó)號(hào)太平天國(guó)，早預(yù)示了他們之失敗。這一集團(tuán)里，太沒(méi)有讀書(shū)人，這是滿(mǎn)清政權(quán)存心分開(kāi)中國(guó)知識(shí)分子和下層民眾之成功。辛亥革命，國(guó)號(hào)中華民國(guó)，這因革命黨里有了讀書(shū)人，所以不同了。 （2）名號(hào)，幼稚。洪楊一出來(lái)就稱(chēng)天王、東王、南王、西王、北王、翼王，那些名號(hào)，只能在通俗演義里有，哪能成為一種正式制度？自南京內(nèi)哄后，楊秀清殺了，還是有許多人繼續(xù)稱(chēng)王，而名號(hào)更荒唐了。蕭朝貴的兒子成為幼西王，洪仁發(fā)、洪仁達(dá)又稱(chēng)王長(zhǎng)兄、王次兄。諸王以下，又有天官丞相，這些官名，真太可笑了。就是滿(mǎn)洲人初進(jìn)中國(guó)，也沒(méi)有這樣表現(xiàn)得粗陋與幼稚。 （3）焚毀孔廟。滿(mǎn)洲人初興，便能用中國(guó)知識(shí)分子，而洪楊集團(tuán)則不能。他們到處焚毀孔廟，孔子的書(shū)被稱(chēng)為妖書(shū)，想把民族傳統(tǒng)文化完全推翻，即使當(dāng)時(shí)沒(méi)有曾國(guó)藩、左宗棠，洪楊還是要失敗。哪里有全不讀書(shū)，把自己國(guó)家以往歷史傳統(tǒng)全部推翻，只抄襲一些外洋宗教粗跡，天父天兄，一派胡言，便能成了事？ （4）我們不必縱論其他之一切，但看國(guó)名官名，就知其必然會(huì)失敗。若太平天國(guó)成功了，便是全部中國(guó)歷史失敗了。當(dāng)時(shí)的洪楊，并不是不能推翻滿(mǎn)清，但他們同時(shí)又要推翻中國(guó)全部歷史，所以他們只能失敗。近代中國(guó)人，也正想推翻中國(guó)全部歷了，所以對(duì)太平天國(guó)抱更多同情。但話要說(shuō)回來(lái)，太平天國(guó)史失敗了，而滿(mǎn)清政權(quán)，從此也就逐漸轉(zhuǎn)移到中國(guó)人手里。中國(guó)人出任封疆大吏的也多了，軍隊(duì)變成湘軍與淮軍，逼出滿(mǎn)清政府以后之變法。 七、變法與革命 當(dāng)時(shí)主張革命的是孫中山，主張變法的是康有為。 1、變法 康有為的理論不能說(shuō)都不對(duì)。 （1）康有為認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家只要能立憲，皇帝有無(wú)是無(wú)關(guān)緊要的。當(dāng)時(shí)英國(guó)有皇帝，德國(guó)、日本、意大利也都有皇帝，所以革命不必定要廢皇帝，盡可一意推行憲法，讓滿(mǎn)洲人仍做皇帝也可以。但康有為只知道皇帝無(wú)害于立憲，卻不知道在滿(mǎn)清皇帝后面撐腰的部族政權(quán)，是決不容有所謂立憲的。 （2）孫中山主張推翻皇帝，康有為的變法就變成了?；剩坪跤窒袷欠且实鄄豢闪??？涤袨橐詾橹灰饩w皇帝聽(tīng)他話，變法就變得成，這是他大錯(cuò)誤。錯(cuò)在他不懂西方政治上所謂主權(quán)的概念；不懂當(dāng)時(shí)的中國(guó)政治，是滿(mǎn)洲部族的主權(quán)政治。掌握主權(quán)的是滿(mǎn)洲人，而非他所謂的皇帝專(zhuān)制。故而以為只要皇帝聽(tīng)話，便可由皇帝專(zhuān)制一變而為皇帝立憲。 （3）康梁失敗后，梁?jiǎn)⒊徽f(shuō)：兩千年中國(guó)歷史只是沒(méi)有正式的革命。他這句話也不錯(cuò)。但他不知道在中國(guó)傳統(tǒng)政治下，實(shí)不需要革命。梁?jiǎn)⒊踩缈涤袨?，誤把中國(guó)秦漢以來(lái)的傳統(tǒng)政治看成為帝王專(zhuān)制，帝王專(zhuān)制只是一種政治制度，所以只要變法，改革此制度即夠。他不曉得在皇帝背后還有一個(gè)力量在擁護(hù)，在支持，就是皇帝的部族——滿(mǎn)洲人在擁護(hù)這皇帝，皇帝才能專(zhuān)制。光緒皇帝既跳不出滿(mǎn)洲人這一圈，如何能改革這制度？若要把滿(mǎn)洲部族這集團(tuán)打破，則真是非革命不可。不革命，便無(wú)法推翻滿(mǎn)清的部族政權(quán)。這便是今天共產(chǎn)黨所講的立場(chǎng)和背景。 2、革命 （1）中國(guó)歷史上的傳統(tǒng)政權(quán)無(wú)論漢、唐、宋、明，并無(wú)私權(quán)力，私立場(chǎng)，私背景，它的立場(chǎng)背景便是全國(guó)人民，便是全社會(huì)。所以遇到政治腐敗，只要換一批人，把腐敗了的制度略略修改，就仍可繼續(xù)。于是中國(guó)歷史上便只有造反，而更無(wú)革命。 （2）任何一朝代，如果沒(méi)有一種私的力量在支撐，它腐敗了，天下便亂。這是因?yàn)椴⒉淮嬖谝粋€(gè)阻礙撥亂返治的真力量。而滿(mǎn)清政權(quán)卻存在這么一個(gè)力量阻礙撥亂返治，于是非要將此力量打倒不可的情勢(shì)，就逼成了革命。唐、宋興起不能稱(chēng)為革命，只是人事變動(dòng)，最多只能稱(chēng)為變法。清代末年，就非革命不可了。 （3）滿(mǎn)清這兩百多年的政權(quán)，和漢唐宋明不同。套用西方的話，可以說(shuō)當(dāng)時(shí)一切主權(quán)在滿(mǎn)洲人。政權(quán)落到一個(gè)特殊集團(tuán) 的手里，這便是滿(mǎn)洲部族。打倒?jié)M洲人，就是打倒這政治上的一種特權(quán)。中國(guó)傳統(tǒng)政治，自漢以來(lái)，這種特權(quán)很少存在。我們不能說(shuō)漢代的一切主權(quán)在劉家，唐代的一切主權(quán)在李家。 3、變法與革命 變法還是革命，若把政治主權(quán)和政治制度分開(kāi)說(shuō) （1）康有為，主張只要變法，不要革命，他是看到了政治制度沒(méi)有看政治主權(quán)。 （2）章太炎，主張只需革命，不需變法，他是看到了政治主權(quán)沒(méi)有看政治制度。 （3）孫中山。在這康章兩派中間，孫中山先生認(rèn)為非革命不可，而革命之后還要變法。變法的最要點(diǎn)，則是徹底廢除皇位傳襲，根本不要一皇帝。他參照中西古今制度，想創(chuàng)建一個(gè)新制度。當(dāng)然康有為、章太炎不過(guò)是單純的書(shū)生之見(jiàn)，孫中山先生是一個(gè)大政治家，他有書(shū)生的修養(yǎng)，對(duì)政治和社會(huì)也有深刻的觀察，他認(rèn)識(shí)中國(guó)，也認(rèn)識(shí)西方，所以他的革命理論也不同。 4、小結(jié) （1）以后滿(mǎn)清是推翻了，不過(guò)連中國(guó)全部歷史文化也同樣推翻了。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人們誤認(rèn)為滿(mǎn)清的政治制度便完全是秦始皇以來(lái)的中國(guó)舊傳統(tǒng)。又誤認(rèn)為此種制度可以一言蔽之曰帝王的專(zhuān)制。于是因?qū)M(mǎn)清政權(quán)之不滿(mǎn)意，而影響到對(duì)全部歷史傳統(tǒng)文化不滿(mǎn)意。 （2）若推翻全部傳統(tǒng)文化，民眾對(duì)國(guó)家以往傳統(tǒng)的共尊共信之心也就沒(méi)有了。一個(gè)國(guó)家的政治，到底還脫離不了權(quán)。而政治權(quán)之穩(wěn)固，一定要依賴(lài)于一種為社會(huì)大眾所共同遵守，共同信仰的精神上的權(quán)。那個(gè)權(quán)推翻了，別個(gè)權(quán)一時(shí)樹(shù)立不起來(lái)，一切政治也就不能再建設(shè)。 （3）建設(shè)共尊共信的心理。孫中山先生主張革命之后先要有一個(gè)心理建設(shè)，這是很正確的。譬考試制度，這當(dāng)然是中國(guó)歷史上一個(gè)傳統(tǒng)極悠久的制度，而且此制度之背后，有其最大的一種精神在支撐。孫中山先生重新提出這一制度來(lái)，就不免要遇到許多困難和挫折。因?yàn)榍宕院?，考試制度在中?guó)人精神上的共尊共信的信念也早已打破了。今天要重建考試制度，已經(jīng)不是單講制度的問(wèn)題，而且還得要從心理上從頭建設(shè)起。換言之，要施行此制度，即先要對(duì)此制度有信心。如在清代兩百幾十年，哪一天鄉(xiāng)試，哪一天會(huì)試，從來(lái)也沒(méi)有變更過(guò)一天。這就因全國(guó)人對(duì)此制度，有一個(gè)共尊共信心，所以幾百年來(lái)，連一天的日期也都不搖動(dòng)。這不是制度本身的力量，也不是政治上其他力量所壓迫，而是社會(huì)上有一種共尊共信的心理力量在支持。當(dāng)知一切政治，一切制度都如此。 （4）政治的因襲性，制度的沿革性?，F(xiàn)在對(duì)于政治上的一切制度，好像拿一種試驗(yàn)的態(tài)度來(lái)應(yīng)付，而對(duì)此制度并沒(méi)有進(jìn)入共尊共信之境，空憑一個(gè)理論且試一下，這問(wèn)題就大了。甚至是幾個(gè)人的新理論，也拿來(lái)隨便試，隨便用。試問(wèn)哪里有無(wú)歷史因襲的政治，無(wú)傳統(tǒng)沿革的制度，而可以真?zhèn)€建立得起來(lái)的？硬說(shuō)中國(guó)歷史要不得，中國(guó)社會(huì)須徹底地改造，把政治制度和革命推翻的口號(hào)混淆在一起。不根據(jù)歷史事實(shí)，空嚷要打倒。這已不是某種政治與制度該打倒，某種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)該改造，而變成了全部文化的廢棄了。可見(jiàn)思想理論，講這一部分的，都會(huì)牽涉到別一部分。未經(jīng)多方面考慮，未經(jīng)長(zhǎng)時(shí)期證驗(yàn)，是無(wú)法立下定論的。