船旗國不同意港口國當(dāng)局的滯留，并表示：

01

通過柔性軟管將處理后的水轉(zhuǎn)移到左舷第4號(hào)壓載水艙（No. 4 BWT (P)）的臨時(shí)安排違反了載重線規(guī)定，但考慮到以下因素，這不屬于一個(gè)可滯留缺陷：

- 所討論的缺陷完全是由于必須做出臨時(shí)安排來將處理過的水轉(zhuǎn)移到 左4壓載艙中，以滿足當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)而引起的（不允許在港口和河流中排放經(jīng)處理的生活污水）；

- 以及：

① 在開始采用臨時(shí)布置之前，已進(jìn)行了適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析；

② 這一臨時(shí)布置是在抵達(dá)錨地前幾個(gè)小時(shí)在船長的監(jiān)督下做出的；

③ 在法蘭打開的整個(gè)過程中，天氣條件良好，不構(gòu)成影響船舶穩(wěn)性的風(fēng)險(xiǎn)因素;

④ 船中部的干舷超過7米，因此不構(gòu)成影響船舶完整性的風(fēng)險(xiǎn)因素；

⑤ 臨時(shí)布置一直處于駕駛臺(tái)的監(jiān)控之下；

⑥ 所有船員都被及時(shí)告知了這一臨時(shí)布置，如果出現(xiàn)問題，打開的空氣管法蘭（直徑約 6 英尺）可以立即關(guān)閉，空氣管旁備有蓋子、螺栓和墊圈。

02

根據(jù)《防污公約》附件 IV，每艘船舶必須配備生活污水處理裝置或儲(chǔ)存柜。如《防止生活污水證書》所示，由于該船配備有經(jīng)RO認(rèn)可的污水處理裝置，因而該船未配備儲(chǔ)存柜。因此，生活污水處理裝置的設(shè)計(jì)是將處理后的生活污水直接排放到舷外。

到達(dá)港口前，當(dāng)?shù)卮硗ㄖL，根據(jù)港口國當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)，禁止將經(jīng)處理的生活污水排放到港口和河流中，因此船長決定將處理后的水轉(zhuǎn)移至左4壓載艙中——具體做法是通過主甲板歧管經(jīng)軟管輸送至 左4壓載艙空氣管。因?yàn)闆]有結(jié)構(gòu)或管道的改變，船長認(rèn)為這一臨時(shí)安排不需要船級(jí)社批準(zhǔn)，這一臨時(shí)安排沒有傳達(dá)給船旗國或船級(jí)社。而且處理過的生活污水不屬于MARPOL 附則 IV的范疇。在一封認(rèn)可組織（船級(jí)社）的電子郵件中，確實(shí)表明經(jīng)過處理的生活污水不屬于MARPOL的規(guī)定范圍。但當(dāng)?shù)乜赡苡信欧畔拗?，在這種情況下，如果當(dāng)?shù)馗劭诋?dāng)局要求，認(rèn)可組織應(yīng)如本案一樣提供臨時(shí)聲明。

由于該臨時(shí)布置導(dǎo)致的缺陷在開航前已得到妥善整改，并經(jīng)船級(jí)社和船旗國批準(zhǔn)，且整改只是程序性的，并未進(jìn)行任何修理。因此，該臨時(shí)布置既不會(huì)對(duì)船舶或船上人員構(gòu)成任何危險(xiǎn)，也不會(huì)對(duì)海洋環(huán)境造成任何不合理的損害威脅。

港口國主管機(jī)關(guān)認(rèn)為：

01

如復(fù)議信中所述，左4壓載艙空氣管法蘭打開，表明涉案船舶在錨地至碼頭的航程中違反了載重線公約第20條的規(guī)定。航行距離約為 72 海里，需要航行約一整天的時(shí)間。在檢查期間，船長無法提供由船旗國或代表船旗國的認(rèn)可組織簽發(fā)的批準(zhǔn)書或任何文件，讓港口國監(jiān)督官員在檢查期間確認(rèn)該臨時(shí)布置得到了認(rèn)可；

壓載水艙空氣管上安裝的法蘭是為了確保符合BWM要求的D-1標(biāo)準(zhǔn)。除非壓載水溢出，否則不應(yīng)打開。雖然當(dāng)時(shí)的天氣條件并不惡劣，但在航行時(shí)將壓載水艙空氣管上的法蘭敞開，違反了“安全操作”的原則，在如此高密度和狹窄的水域中是不可取的。

02

港口國監(jiān)督檢查官發(fā)現(xiàn)，連接軟管的法蘭和生活污水排岸接頭的螺栓有生銹跡象。這種銹蝕與螺栓長時(shí)間暴露在自然環(huán)境中有關(guān)。港口國監(jiān)督檢查官追蹤了軟管，發(fā)現(xiàn)它通向壓載水艙空氣管的開放法蘭。在觀察法蘭螺栓的銹蝕程度和用于固定柔性管的繩索的風(fēng)化程度后，港口國監(jiān)督官員認(rèn)為軟管的布置已經(jīng)以這種方式連接了很長一段時(shí)間；

港口國監(jiān)督檢查官也認(rèn)為到這項(xiàng)布置也會(huì)影響防止生活污水污染。柔性軟管可以很容易地將處理后的生活污水排放到舷外，只需將軟管接在壓載艙空氣管法蘭的自由端拆下并將其重新導(dǎo)向到舷外即可。當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)禁止以這種方式向船外排放經(jīng)處理的生活污水，因此港口國監(jiān)督檢查官要求船員提供船旗國主管部門或認(rèn)可組織的證據(jù)，證明在檢查過程中該安排已獲得批準(zhǔn)，但在檢查時(shí)未能出示該批準(zhǔn)；

根據(jù)港口國監(jiān)督檢查官的專業(yè)意見，這些螺栓的生銹情況表明它們并非像航行日志中所說的那樣是新近安裝的。這導(dǎo)致港口國監(jiān)督官員懷疑該柔性管路被用于排放當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)禁止的生活污水；

盡管公司/船旗國表示在開始上述臨時(shí)安排開始工作之前已適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析，但在檢查時(shí)并未向港口國監(jiān)督檢查官提交風(fēng)險(xiǎn)分析，也沒有證據(jù)表明船員已認(rèn)識(shí)到該船這種布置不符合其持有的相關(guān)證書，船長也沒有采取任何行動(dòng)尋求船旗國的批準(zhǔn)。此外，該艙在壓載水記錄簿中的相關(guān)記錄也無法提供給PSCO。輪機(jī)長也并不知道這種做法違反了公司的 SMS 文件，體系文件要求將該艙與壓載系統(tǒng)隔離；

總之，該船打開的壓載艙空氣管違反了《載重線公約》第20條、當(dāng)?shù)胤牢廴疽?guī)定和公司的SMS文件要求（要求將該艙與壓載系統(tǒng)隔離）。

01

PSCO指出左4壓載艙空氣管上的開放式法蘭在干舷甲板上的高度小于760毫米（30英寸），并且在錨地與泊位之間距離約72海里的整個(gè)航程中一直保持該狀態(tài)，違反載重線公約第20條；

船舶如擬臨時(shí)儲(chǔ)存處理后的生活污水，該安排應(yīng)經(jīng)船旗國或代表船旗國的認(rèn)可組織批準(zhǔn)；但船舶無法出示船旗國/認(rèn)可組織的許可，不符合載重線公約第15條（檢驗(yàn)后狀況的維持）；

根據(jù)IMO PSC程序（Res.A.1155(32)）中包含的船舶滯留指南，“關(guān)閉裝置、艙口關(guān)閉裝置和水密/風(fēng)雨密門的缺失、嚴(yán)重?fù)p壞或有缺陷”屬于可滯留的缺陷；由于船舶所采取的臨時(shí)布置沒有關(guān)閉裝置，一旦發(fā)生擱淺或碰撞，會(huì)對(duì)船舶和船上的船員造成危險(xiǎn)，并且船舶無法按要求保持水密完整性；

綜上所述，這一滯留缺陷被認(rèn)為是適當(dāng)且合理的。

02