福建省律師協(xié)會律師辦理認罪認罰案件指引

第一章 一般規(guī)定

第一條 為了準確適用認罪認罰從寬制度，保障律師依法履行相關(guān)職責，規(guī)范律師辦理認罪認罰案件的執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、司法解釋以及中華全國律師協(xié)會制定的行業(yè)規(guī)則，并結(jié)合我省律師工作實際，制定本指引。

第二條 本指引作為福建省律師協(xié)會會員辦理認罪認罰案件時參考適用，不具有強制性。

第三條 刑事案件認罪認罰從寬制度，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，承認指控的犯罪事實，愿意接受處罰，程序上可以依法從簡處理，實體上可以依法從寬處理的制度。

第四條 刑事案件適用認罪認罰從寬制度，應當以事實為根據(jù)，以法律為準繩，依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持罪責刑相適應原則，堅持證據(jù)裁判原則。

第五條 律師辦理認罪認罰案件，應當遵守法律、法規(guī)以及律師行業(yè)規(guī)則，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，維護當事人的合法權(quán)益和法律正確實施。

第六條 律師辦理認罪認罰案件，應當準確把握認罪認罰從寬制度的內(nèi)涵、適用范圍和適用條件，嚴格堅持當事人自愿認罪認罰原則。

律師應當全面了解當事人的意愿并作相應的記錄，確保其在了解認罪認罰的性質(zhì)和法律后果基礎(chǔ)上，真實、自愿認罪認罰。

第七條 律師辦理認罪認罰案件，應當依法獨立履行職責和行使辯護權(quán)。

律師應當在法律和事實的基礎(chǔ)上尊重當事人意愿，按照有利于當事人的原則開展工作，不得違背當事人的意愿提出不利于當事人的意見。

第八條 律師對在辦理認罪認罰案件時知悉的當事人有關(guān)情況和信息，有權(quán)予以保密。但當事人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全犯罪的除外。

第二章 值班律師提供法律幫助

第九條 值班律師參與辦理認罪認罰案件，應當堅持依法、公平、公正、效率的原則。

值班律師應當按照《中華人民共和國法律援助法》《法律援助值班律師工作辦法》以及律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的要求，提供有效的法律幫助。

第十條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰，沒有辯護人的，值班律師經(jīng)偵查機關(guān)、人民檢察院、人民法院通知，應當為犯罪嫌疑人、被告人提供下列法律幫助：

（一）提供法律咨詢；

（二）提供程序選擇的建議；

（三）幫助申請變更強制措施或者提出羈押必要性審查申請，并協(xié)助提供相關(guān)材料；

（四）對人民檢察院認定罪名、量刑建議、訴訟程序等事項提出意見；

（五）對案件處理提出意見；

（六）幫助犯罪嫌疑人、被告人及其近親屬申請法律援助；

（七）犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書時在場并見證；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第十一條 值班律師應當了解犯罪嫌疑人、被告人對其涉嫌的犯罪事實和罪名是否有異議，并告知相關(guān)法律規(guī)定，解答相關(guān)法律問題，釋明認罪認罰的性質(zhì)和法律后果。

第十二條 值班律師在審查起訴階段，為認罪認罰的犯罪嫌疑人提供法律幫助的，可以就下列事項向人民檢察院提出意見：

（一）涉嫌的犯罪事實、罪名及適用的法律規(guī)定；

（二）從輕、減輕或者免除處罰等從寬處罰的建議；

（三）認罪認罰后案件審理適用的程序；

（四）其他需要提出意見的事項。

值班律師在與犯罪嫌疑人、被告人充分溝通并經(jīng)其同意后，可以向人民檢察院提出量刑意見，協(xié)商量刑問題。

第十三條 值班律師為了確認認罪認罰自愿性，必要時應當按照法定程序單獨會見犯罪嫌疑人、被告人，并查閱案卷材料、了解案情，提供有效法律幫助。

犯罪嫌疑人、被告人提出約見要求的，值班律師應當單獨進行會見。

第十四條 值班律師提供法律咨詢、查閱案卷材料、會見犯罪嫌疑人或者被告人、提出書面法律意見等法律幫助活動的相關(guān)情況應當記錄在案。尤其是對犯罪嫌疑人、被告人對認罪認罰的態(tài)度和意見，應做詳細準確記錄。

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書時，值班律師對認罪認罰自愿性、人民檢察院量刑建議、程序適用等均無異議的，應當在具結(jié)書上簽名，并留存一份復印件歸檔。

值班律師對人民檢察院量刑建議、程序適用有異議的，在告知犯罪嫌疑人、被告人并征求其意見后，經(jīng)確認犯罪嫌疑人、被告人仍自愿認罪認罰的，應當在具結(jié)書上簽名，同時可以提出法律意見，并要求記錄在案。

犯罪嫌疑人、被告人拒絕值班律師法律幫助的，值班律師無需在具結(jié)書上簽名。值班律師應當將犯罪嫌疑人、被告人簽名表明拒絕法律幫助的書面材料留存歸檔。

第三章 辯護律師履行職責

第十六條 律師接受委托或者法律援助機構(gòu)指派，為認罪認罰案件犯罪嫌疑人、被告人辯護的，在偵查、審查起訴和審判階段，應當與犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認罰進行溝通，提供法律咨詢和幫助，并就定罪量刑、訴訟程序適用等事項向辦案機關(guān)提出意見。

第十七條 辯護律師應當會見犯罪嫌疑人、被告人，并全面閱卷，了解案情，認真審核犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的自愿性、真實性、合法性。

第十八條 辯護律師應當通過會見、閱卷，重點審查下列事項：

（一）犯罪嫌疑人、被告人是否實施或者參與犯罪；

（二）犯罪嫌疑人、被告人對起訴意見書、起訴書認定其涉嫌的犯罪事實和罪名是否有異議；

（三）犯罪嫌疑人、被告人無罪、罪輕的辯解；

（四）在案證據(jù)能否證明起訴意見書、起訴書認定的犯罪事實；

（五）起訴意見書、起訴書認定的事實是否構(gòu)成犯罪，認定犯罪性質(zhì)和罪名是否正確；

（六）是否具有不追究刑事責任情形的；

（七）犯罪嫌疑人、被告人有無法定、酌定從寬處罰的情節(jié)；

（八）犯罪嫌疑人、被告人是否自愿認罪認罰，有無因受到暴力、威脅、引誘而違背意愿認罪認罰；

（九）犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰時的認知能力和精神狀態(tài)是否正常；

（十）犯罪嫌疑人、被告人是否理解認罪認罰的性質(zhì)和法律后果。

第十九條 辯護律師認為犯罪嫌疑人、被告人沒有犯罪事實、具有不追究刑事責任的情形、存在證據(jù)不足不能認定其有罪的情形，應當及時向辦案機關(guān)提出無罪辯護意見。

第二十條 犯罪嫌疑人、被告人否認實施、參與犯罪以及作無罪辯解的，辯護律師不得要求或者建議其認罪認罰。

有前款情形的，犯罪嫌疑人、被告人就是否認罪認罰征詢辯護律師的意見，辯護律師應當依法提供法律咨詢，并讓犯罪嫌疑人、被告人基于自己真實意愿作出決定。

辯護律師可以將提供法律咨詢的過程以及犯罪嫌疑人、被告人的最終決定制作成會見筆錄，并交由犯罪嫌疑人、被告人簽名確認。

第二十一條 犯罪嫌疑人、被告人表示愿意認罪認罰的，辯護律師應當告知認罪認罰的性質(zhì)和法律后果，釋明適用范圍、條件和內(nèi)容。

辯護律師應當按照犯罪嫌疑人、被告人的要求，及時向辦案機關(guān)轉(zhuǎn)告犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的意愿。

第二十二條 犯罪嫌疑人在審查起訴階段表示愿意認罪認罰的，辯護律師應當按照本指引第十二條的規(guī)定，在征得犯罪嫌疑人同意后，向人民檢察院提出意見，充分開展量刑協(xié)商工作，促使量刑建議依法體現(xiàn)從寬。辯護律師認為犯罪嫌疑人犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應當提出不起訴的意見。

被告人在審判階段表示愿意認罪認罰的，辯護律師應當參照前款規(guī)定履行職責。

第二十三條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪，同意人民檢察院量刑建議和程序適用的，應當在辯護律師在場的情況下簽署認罪認罰具結(jié)書。

犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書時，辯護律師應當在場釋明具結(jié)書的內(nèi)容，見證簽署過程合法進行。

辯護律師認為犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰符合自愿性、真實性、合法性的，應當在認罪認罰具結(jié)書上簽名。

犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書后反悔的，辯護律師應當及時了解情況并告知辦案機關(guān)。

第二十四條 犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，有下列情形之一的，不需要簽署認罪認罰具結(jié)書：

（一）犯罪嫌疑人是盲、聾、啞人，或者是尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人的；

（二）未成年犯罪嫌疑人的法定代理人、辯護人對未成年人認罪認罰有異議的；

（三）其他不需要簽署認罪認罰具結(jié)書的情形。

第二十五條 辯護律師認為犯罪嫌疑人、被告人無罪或者認罪認罰不具有自愿性、真實性、合法性，應當及時向辦案機關(guān)提出異議，提交書面意見，并拒絕在認罪認罰具結(jié)書上簽名。

辯護律師認為量刑建議不當，而犯罪嫌疑人、被告人同意量刑建議的，辯護律師在尊重其意愿基礎(chǔ)上，可以在認罪認罰具結(jié)書上簽名。

第二十六條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰并簽署具結(jié)書的，辯護律師經(jīng)全面審查后也認可辦案機關(guān)認定的事實、罪名，在審判階段可以主要圍繞量刑問題發(fā)表辯護意見，最大限度地為被告人爭取從寬處罰。

第二十七條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書后，辯護律師認為本案存在下列情形的，應當在征求犯罪嫌疑人、被告人意見后，在審判階段依法獨立履行辯護職責和行使辯護權(quán)，發(fā)表無罪或者定性等方面的辯護意見。

（一）被告人的行為不構(gòu)成犯罪或者不應當追究其刑事責任的；

（二）被告人違背意愿認罪認罰的；

（三）被告人否認指控的犯罪事實的；

（四）起訴指控的罪名存在錯誤；

（五）其他可能影響公正審判的情形。

第二十八條 犯罪嫌疑人、被告人簽署認罪認罰具結(jié)書后，辯護律師認為量刑建議明顯不當或者發(fā)現(xiàn)新的法定、酌定從寬處罰情節(jié)，應當在征求犯罪嫌疑人、被告人意見后，對量刑建議提出異議，要求調(diào)整量刑建議或者由人民法院依法作出判決。

具有下列情形之一的，可以認為量刑建議明顯不當：

（一）量刑建議違反法律規(guī)定的；

（二）提出量刑建議違反認罪認罰程序，嚴重損害當事人合法權(quán)益的；

（三）遺漏或者錯誤認定影響量刑的案件事實、情節(jié)的；

（四）遺漏或者錯誤適用法定或者重要酌定量刑情節(jié)的；

（五）對于共同犯罪，錯誤認定主從犯或者同案犯量刑明顯不平衡的；

（六）與類案刑罰明顯不均衡的；

（七）罪刑明顯不相適應的；

（八）其他明顯不當?shù)那樾巍?/p>

第二十九條 犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰后，辯護律師應當根據(jù)案件具體情況，幫助在押的犯罪嫌疑人、被告人申請變更強制措施或者提出羈押必要性審查申請，并協(xié)助提供相關(guān)材料。

第三十條 被告人因自愿認罪認罰獲得一審從寬判決后，又反悔提出上訴的，辯護律師應當充分提示被告人人民檢察院會因此抗訴以及第二審人民法院加重刑罰的風險，必要時可以制作成會見筆錄，并交由被告人簽名確認。

第四章 被害人訴訟代理人履行職責

第三十一條 律師擔任被害人訴訟代理人的，應當向被害人釋明適用認罪認罰從寬制度、公訴案件當事人和解適用程序等具體法律規(guī)定。

第三十二條 辦案機關(guān)擬適用認罪認罰從寬制度的，訴訟代理人應當在充分征求被害人意見后，向辦案機關(guān)提出代理意見，包括案件的事實認定、法律適用、是否符合認罪認罰從寬制度的適用條件以及犯罪嫌疑人、被告人是否實質(zhì)承認罪行、真誠悔罪等事項。

第三十三條 被害人有和解、諒解意愿的，訴訟代理人應當及時向辦案機關(guān)轉(zhuǎn)告，并協(xié)助被害人與犯罪嫌疑人、被告人達成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議或者依法取得賠償。

第三十四條 被害人不同意對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人從寬處罰的，訴訟代理人應當及時向辦案機關(guān)轉(zhuǎn)告被害人的意見。

第三十五條 犯罪嫌疑人、被告人表示認罪認罰，但拒絕賠禮道歉、退贓退賠、賠償損失，而未能與被害人達成調(diào)解或者和解協(xié)議的，訴訟代理人應當提示辦案機關(guān)不適用認罪認罰從寬制度。

犯罪嫌疑人、被告人因沒有履行能力，而未能與被害人達成調(diào)解或者和解協(xié)議的，訴訟代理人應當提示辦案機關(guān)減少從寬處罰幅度。

被害人符合司法救助條件的，訴訟代理人應當積極協(xié)助被害人提出申請。

第五章 其他規(guī)定

第三十六條 本指引所稱律師包括值班律師、辯護律師以及擔任被害人訴訟代理人的律師。

第三十七條 本指引由福建省律師協(xié)會常務(wù)理事會負責解釋。

第三十八條 本指引經(jīng)福建省律師協(xié)會常務(wù)理事會審議通過，自2021年11月4日起施行。

來源 / 省律協(xié)

編輯 / 陳莉

審核 / 劉葳