近期，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》。今天，結(jié)合參加企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相關(guān)工作的一些經(jīng)歷，聊聊對(duì)后評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)和建議。

一、后評(píng)價(jià)對(duì)投資項(xiàng)目的意義

1、通過(guò)后評(píng)價(jià)，使項(xiàng)目從決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)到總結(jié)評(píng)價(jià)形成閉環(huán)管理。

2、通過(guò)后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧總結(jié)和對(duì)比分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗得失，既可總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又能為后續(xù)項(xiàng)目決策提供參考依據(jù)。

后評(píng)價(jià)對(duì)投資項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)是一件“好事”，但是比較“難”做，加上有些項(xiàng)目不夠成功，所以后評(píng)價(jià)常常不受重視，拖著很久不做，或者套模板敷衍交差，不能發(fā)揮后評(píng)價(jià)應(yīng)有的作用。

二、開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的難點(diǎn)

1、后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)復(fù)雜，實(shí)施難度大

后評(píng)價(jià)涉及投資項(xiàng)目全周期的方方面面，尤其大型項(xiàng)目涉及評(píng)價(jià)指標(biāo)多，是綜合性強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)性要求高的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，復(fù)雜程度遠(yuǎn)超竣工財(cái)務(wù)決算/審計(jì)、竣工驗(yàn)收等，組織實(shí)施難度大。

后評(píng)價(jià)往往并不是面對(duì)一個(gè)簡(jiǎn)單獨(dú)立的項(xiàng)目，因?yàn)榭缭街芷陂L(zhǎng)，所以會(huì)存在多個(gè)項(xiàng)目、多個(gè)產(chǎn)線(xiàn)或者工序疊加的情況，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等交叉、復(fù)合，相互影響，難分割，增加了后評(píng)價(jià)難度。

2、后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)組建，好搭子難尋

基于后評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的要求較高，一是涉及專(zhuān)業(yè)多，需要工程、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)、生產(chǎn)、環(huán)保、能源、安全等各方面人員，二是組織者需要有較高的綜合素質(zhì)，較強(qiáng)的整體協(xié)調(diào)、全面分析能力，最好有比較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)實(shí)中，后評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)找到合適成員的難度大，往往很難配齊各專(zhuān)業(yè)人員，除非特別重大項(xiàng)目，受到高度重視，各方面資源配給充足。如果外委開(kāi)展后評(píng)價(jià)，以目前工程咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展情況，估計(jì)敢接的不少、費(fèi)用也不低，但能真正做好的不多；這樣說(shuō)，主要是個(gè)人感覺(jué)目前工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)仍較多集中在前期咨詢(xún)、工程造價(jià)咨詢(xún)等方面，全過(guò)程工程咨詢(xún)尚未真正做起來(lái)，工程咨詢(xún)?nèi)藛T能對(duì)項(xiàng)目管理有整體認(rèn)識(shí)的不多，特別是工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T多數(shù)偏向于造價(jià)計(jì)量，缺少項(xiàng)目管理意識(shí)，同時(shí)，工程咨詢(xún)企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員方面相對(duì)缺乏，所以多數(shù)工程咨詢(xún)企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)尚不夠支撐做好后評(píng)價(jià)。

3、后評(píng)價(jià)評(píng)論成敗，面對(duì)壓力大

后評(píng)價(jià)一般要對(duì)項(xiàng)目成功與否給個(gè)結(jié)論，大型項(xiàng)目還要通過(guò)指標(biāo)體系進(jìn)行成功度評(píng)價(jià)（打分）?，F(xiàn)實(shí)中很多項(xiàng)目會(huì)存在不足甚至失敗，評(píng)價(jià)不好，項(xiàng)目管理者往往難以心甘情愿的接受，這樣在后評(píng)價(jià)過(guò)程中就存在反復(fù)和拉鋸，增加實(shí)施難度。

評(píng)價(jià)項(xiàng)目成敗，面對(duì)較大壓力，多數(shù)是一件不討好的事，所以很多部門(mén)不愿牽頭組織或參與，這也是很多單位的后評(píng)價(jià)做不起來(lái)的原因之一。

三、關(guān)于后評(píng)價(jià)的幾點(diǎn)建議

1、前期決策階段做好項(xiàng)目指標(biāo)設(shè)置

后評(píng)價(jià)主要是對(duì)決策階段的項(xiàng)目指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行對(duì)比分析，因此，項(xiàng)目指標(biāo)的合理性直接影響后評(píng)價(jià)開(kāi)展。

建議：前期決策階段在滿(mǎn)足項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審的同時(shí)，應(yīng)完整、合理設(shè)定項(xiàng)目指標(biāo)，要考慮項(xiàng)目指標(biāo)的可執(zhí)行性、可實(shí)現(xiàn)度，項(xiàng)目指標(biāo)盡可能量化且方便計(jì)量，避免籠統(tǒng)的定性描述。可研/初設(shè)評(píng)審后，應(yīng)修改形成終版，以便后評(píng)價(jià)時(shí)，在批復(fù)文件無(wú)指標(biāo)或指標(biāo)不齊的情況下，通過(guò)可研報(bào)告/初步設(shè)計(jì)文本等查閱相關(guān)指標(biāo)。以上，需要項(xiàng)目立項(xiàng)管理部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2、后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相應(yīng)指標(biāo)權(quán)重宜動(dòng)態(tài)可調(diào)

通常，后評(píng)價(jià)管理文件會(huì)制訂大而全的評(píng)價(jià)指標(biāo)集，有的會(huì)按項(xiàng)目類(lèi)型編制一些評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，構(gòu)建后評(píng)價(jià)模板，方便操作。

投資項(xiàng)目具有唯一性，項(xiàng)目指標(biāo)或多或少存在一定差異、對(duì)項(xiàng)目影響程度也不盡相同。因此，在組建項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，不宜照搬照抄體系模板，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有針對(duì)性的選擇指標(biāo)，以及設(shè)定合適權(quán)重。

3、遵循基本原則，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在評(píng)價(jià)過(guò)程中靈活應(yīng)對(duì)

后評(píng)價(jià)應(yīng)按照客觀、公正、合理、貼近項(xiàng)目實(shí)際的原則推進(jìn)，具體評(píng)價(jià)過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際情況靈活應(yīng)對(duì)。比如：效益評(píng)價(jià)，如果項(xiàng)目已投運(yùn)多年，前兩年不佳，但后期趨勢(shì)持續(xù)向好，可適當(dāng)考慮按最新情況評(píng)價(jià)；多項(xiàng)目交叉，根據(jù)批復(fù)情況盡量分割后單獨(dú)評(píng)價(jià)，確實(shí)無(wú)法分開(kāi)的，可以合并評(píng)價(jià)，但應(yīng)注意相關(guān)指標(biāo)恰當(dāng)合并。

總體上，評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目實(shí)際應(yīng)基本相符，這一點(diǎn)需要評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目情況和管理經(jīng)驗(yàn)去判斷。比如，效益不好的項(xiàng)目肯定不會(huì)是優(yōu)秀；主要指標(biāo)嚴(yán)重脫離目標(biāo)值的項(xiàng)目，分值不能太高等等。

4、后評(píng)價(jià)報(bào)告/自我評(píng)價(jià)報(bào)告常見(jiàn)問(wèn)題及建議

建議：后評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)管理制度要求，依據(jù)批復(fù)文件、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，按批準(zhǔn)內(nèi)容準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，量化指標(biāo)應(yīng)為具體數(shù)值，且有具體記錄作為支撐。項(xiàng)目信息應(yīng)根據(jù)建成后內(nèi)容編制，切忌照搬照抄。報(bào)告審核工作應(yīng)認(rèn)真落實(shí)，避免應(yīng)付走形式。