俄烏戰(zhàn)局——能源紛爭(zhēng)

道就是愛 2022-06-20 發(fā)布于北京

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俄烏開戰(zhàn)，歐洲能源危機(jī)凸顯，多國(guó)政府6月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，芬蘭、德國(guó)、瑞典等國(guó)通脹率紛紛創(chuàng)下30年新高。但為了所謂的“政治正確”，又不得不祭出對(duì)俄羅斯的能源制裁，無(wú)疑使得艱難的經(jīng)濟(jì)前景雪上加霜。

歐盟最近發(fā)布《Repower EU》，提出更加激進(jìn)的能源獨(dú)立戰(zhàn)略。藍(lán)圖宏偉，但對(duì)于如何擺脫對(duì)俄依賴，能否走上真正的綠色之路，歐洲國(guó)家有著不同的聲音。

俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，歐洲街頭圍繞俄羅斯能源的抗議每一天都在上演。一方要求立即禁止俄羅斯能源，另一方則為生計(jì)抗?fàn)帯?/span>

氣候與能源

5月18日，歐盟委員會(huì)公布了“REPowerEU”能源計(jì)劃細(xì)則。Repower EU，意為“為歐盟重新供能”。這是歐洲為應(yīng)對(duì)能源危機(jī)、實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立開出的藥方。

實(shí)際上，3月8日，俄烏開戰(zhàn)14天，歐盟就已經(jīng)提出了這個(gè)能源計(jì)劃，計(jì)劃在2030年前逐步擺脫對(duì)俄羅斯化石燃料的依賴。

國(guó)家能源委員會(huì)專家王能全：

兩個(gè)多月之后，這份文件已經(jīng)非常非常細(xì)，我們看到了很多的路線圖：它的短期行動(dòng)、長(zhǎng)期行動(dòng)，怎么去節(jié)能，怎么去發(fā)展可再生能源，怎么去發(fā)展清潔能源工藝。

就是在這個(gè)計(jì)劃中，歐盟提出了到2030年要3000億歐元的投資，其中，到2027年要2100億歐元的投資。而且所有的投資計(jì)劃，怎么去花、資金怎么籌措，都有一些具體的來(lái)源和說(shuō)法。

能源危機(jī)對(duì)于年長(zhǎng)的歐洲民眾來(lái)說(shuō)并不陌生，德國(guó)人尤其有更深體會(huì)。

1973年，在以色列和埃及、敘利亞的戰(zhàn)爭(zhēng)中，阿拉伯石油輸出國(guó)組織譴責(zé)西方工業(yè)國(guó)家單方面支持以色列，并決定用他們的石油作為武器，為巴勒斯坦人民爭(zhēng)取權(quán)利。其決定限制石油供應(yīng)，對(duì)歐美禁運(yùn)，油價(jià)隨之暴漲。

1973年的石油危機(jī)中，德國(guó)人被禁止在周日駕車，只有警察、醫(yī)生等特別群體才能獲得周日駕駛許可。人們?cè)诟咚俟飞⒉?、騎自行車，甚至出現(xiàn)馬車?yán)嚨钠嬗^。

這次石油危機(jī)讓歐洲意識(shí)到能源多元化和能源獨(dú)立的重要。

與此同時(shí)，人類對(duì)大氣研究的成果也逐步加深。上世紀(jì)八十年代末，一系列政府間會(huì)議開始探討氣候變化問(wèn)題，減少溫室氣體排放成為各國(guó)政治正確的承諾，這與歐洲用可再生能源實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的道路不謀而合。但至今，歐洲依然嚴(yán)重依賴俄羅斯的化石能源。

2019年，馮德萊恩成為歐洲委員會(huì)首位女主席后，明確表示氣候行動(dòng)將是她主席任期的核心。當(dāng)年12月，她就職后就推出了《歐洲綠色協(xié)定》，讓歐洲將在2050年成為第一個(gè)氣候中立的大陸，發(fā)展清潔能源被認(rèn)為是這份協(xié)議的關(guān)鍵。

2021年7月，歐盟通過(guò)“Fit for 55”能源和氣候一攬子提案，為了實(shí)現(xiàn)2050年氣候中立，它建議將2030年可再生能源發(fā)電量占供能比例從以前的32%提高到40%。現(xiàn)在，僅僅10個(gè)月過(guò)去，這個(gè)目標(biāo)就變成了45%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院能源管理碩士項(xiàng)目行業(yè)導(dǎo)師陳衛(wèi)東：

作為能源來(lái)說(shuō)，可再生能源是歐洲唯一可以獨(dú)立的方向，歐洲沒有多少自然資源，煤都沒多少，更不要說(shuō)油氣了。北海已經(jīng)老化了，一個(gè)月前我給挪威朋友打電話，我說(shuō)你們一年向歐洲輸出1000億立方米的天然氣，還可以增加嗎？他說(shuō)很困難，不跌就不錯(cuò)了。我也問(wèn)荷蘭的朋友，他們說(shuō)，我們已經(jīng)沒辦法維持生產(chǎn)了，因?yàn)閮?chǔ)量就那個(gè)樣了。

風(fēng)電需求

在5月18日歐盟委員會(huì)公布的“REPowerEU”能源計(jì)劃細(xì)則中，光伏發(fā)電排在了最重要的位置。

細(xì)則提出，到2025年，光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到320GW，是2021年底裝機(jī)量的兩倍；到2030年，光伏累計(jì)裝機(jī)量則要達(dá)到600GW，再翻接近一倍。文件還提出，逐步強(qiáng)制要求新建住宅及工商業(yè)建筑上安裝光伏。這份計(jì)劃中，風(fēng)電的重要性僅次于太陽(yáng)能。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙晨：

短期內(nèi)以翻倍、甚至是三倍這樣的速度來(lái)增長(zhǎng)，我們以往知道歐洲的效率是比較慢的，包括風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電都是高耗時(shí)、高耗能、高費(fèi)錢的工程。但在目前的地緣政治危機(jī)背景之下，可以說(shuō)歐洲的風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電在加速，在“猛踩油門”。

但由于風(fēng)能產(chǎn)量下降，2021年上半年，德國(guó)可再?能源發(fā)電量使用量下降了8.1%，英國(guó)下降9.5%，法國(guó)下降了7.2%。但是這一年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疊加極端天氣，全球電力需求增加了6%以上，導(dǎo)致歐洲的煤電增長(zhǎng)了11%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙晨：

歐盟力圖建立統(tǒng)一的歐洲能源大市場(chǎng)，這里面其實(shí)還涉及到長(zhǎng)距離運(yùn)輸會(huì)造成的電網(wǎng)配套、電網(wǎng)對(duì)接、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接以及電網(wǎng)損耗問(wèn)題，因此整個(gè)歐洲能源市場(chǎng)有著整體的面貌，但實(shí)際上是一個(gè)分裂化的格局。哪個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，其實(shí)就在能源市場(chǎng)中的話語(yǔ)權(quán)更強(qiáng)一些。

就在歐盟發(fā)布第六輪制裁方案的時(shí)候，俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上，俄羅斯加大對(duì)盧甘斯克地區(qū)北頓涅茨克及哈爾科夫的進(jìn)攻力度。

同時(shí)，由于不同意用盧布結(jié)算俄羅斯能源，俄羅斯又對(duì)丹麥、德國(guó)、荷蘭等國(guó)部分天然氣公司停止供應(yīng)天然氣。此前，俄羅斯已經(jīng)對(duì)波蘭、保加利亞、芬蘭等多國(guó)天然氣公司實(shí)施斷供。

國(guó)際能源價(jià)格進(jìn)一步高漲，這也讓深陷能源危機(jī)的歐洲更加艱難。

核電分歧

英國(guó)首相鮑里斯約翰遜：

我們將在8年內(nèi)，每年建設(shè)一座核電站、一座核反應(yīng)堆，把核帶回家，而不是10年一座。

法國(guó)總統(tǒng) 馬克龍：

我希望建造6座核反應(yīng)堆，并且我們還將啟動(dòng)關(guān)于建造8座額外核反應(yīng)堆的研究。

2011年3月，福島核泄漏事件發(fā)生后，歐洲積極推進(jìn)的核電站按下了暫停鍵。“去核”的討論一度成為歐洲議題，德國(guó)尤其堅(jiān)決。

德國(guó)政府發(fā)言人斯特芬·赫貝斯特雷特：

德國(guó)反對(duì)和平利用核能。就在去年年底，我們關(guān)閉了3座核電站，另外3座核電站在今年年底之前仍在運(yùn)行，不久之后也將被關(guān)閉。這將使德國(guó)徹底擺脫核能。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙晨：

德、法在核的問(wèn)題上有著不同的看法。2021年的歐盟會(huì)議上，德國(guó)方面堅(jiān)持認(rèn)為不應(yīng)該把核能作為一種可持續(xù)發(fā)展能源，而法國(guó)方面就堅(jiān)決地認(rèn)為，可以把核能列為可持續(xù)發(fā)展的金融資助名單里去。

2021年到2022年的寒冬，歐洲能源價(jià)格一路高漲，天然氣價(jià)格飆升近600%。在俄羅斯和烏克蘭劍拔弩張之際，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍高調(diào)提出“核能復(fù)興”。

現(xiàn)在，能源危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)終于讓歐洲在能源安全和核能潛在的危險(xiǎn)之間做出了選擇。按照多國(guó)政府的計(jì)劃，核電將在歐洲大陸開始大規(guī)模重啟。

化石能源涌入

除此以外，大量的化石能源正在涌入歐洲。

歐洲的企業(yè)家明白，即便目前用可再生能源實(shí)現(xiàn)了電力自給，煤炭、天然氣等能源對(duì)于目前的工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然不可或缺。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院能源管理碩士項(xiàng)目行業(yè)導(dǎo)師陳衛(wèi)東：

有些燃料（化石能源）不能被替代，煉鋼、加熱、玻璃、陶瓷等工業(yè)加工很多還不能用電。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙晨：

德國(guó)進(jìn)口的俄羅斯的天然氣不僅僅是用于取暖和做飯，在很大程度上，三分之一還要用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)以及其他工業(yè)品的制造。如果德國(guó)今年就斷掉俄羅斯天然氣，會(huì)讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)在今年損失超過(guò)2%GDP。

為了填補(bǔ)天然氣缺口，歐洲各國(guó)競(jìng)相尋找替代品。但是在傳統(tǒng)的天然氣市場(chǎng)，二十年甚至三十年的長(zhǎng)期協(xié)議是普遍情況，這又與歐洲的能源藍(lán)圖不能吻合。

重采煤炭

眼下，除了組團(tuán)和產(chǎn)氣國(guó)談判，歐洲多國(guó)也重新開采煤炭。

早在2015年底，英國(guó)煤炭公司正式宣告關(guān)閉最后一個(gè)地下煤礦“凱靈利”，其始于300年前工業(yè)革命時(shí)期的煤炭工業(yè)就徹底告別了歷史舞臺(tái)。然而，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，一個(gè)新的煤炭開采計(jì)劃又進(jìn)入了審查程序。

“退煤先鋒”德國(guó)目前已經(jīng)宣布建立戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備，并重新啟動(dòng)早就退役的燃煤火電廠。

國(guó)家能源委員會(huì)專家王能全：

在這種困難情況下，如果仍然堅(jiān)持他們雄心勃勃的氣候政策，目標(biāo)是好的，但是現(xiàn)實(shí)實(shí)際上也是很殘酷的。它可以做的事情還是從世界各地購(gòu)買煤炭，購(gòu)買LNG，購(gòu)買天然氣，世界其他地區(qū)的煤炭都在涌向歐洲，印尼的煤炭、澳大利亞的煤炭、美國(guó)的煤炭，都在涌向歐洲，所以歐洲2022年的煤炭消費(fèi)量肯定是增加的。

能源與減碳

當(dāng)下的歐洲，為了解決眼前的能源困境，正在和減碳的目標(biāo)背道而馳。政治、經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境，各種問(wèn)題糾纏在一起。

政治家們達(dá)成了一致，但在達(dá)沃斯論壇，對(duì)于如何彌補(bǔ)拒絕俄羅斯能源以后的能源缺口，要不要開發(fā)化石能源，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們爭(zhēng)論不休。

德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)和氣候行動(dòng)部長(zhǎng) 羅伯特·哈貝克：

我認(rèn)為我們目前至少有四個(gè)問(wèn)題或危機(jī)相互交織。在一些國(guó)家，通貨膨脹率很高，你必須承認(rèn)我們有能源危機(jī)，我們面臨糧食貧困，還有氣候危機(jī)。如果我們只關(guān)注其中一個(gè)危機(jī)，我們就無(wú)法解決問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙晨：

八仙過(guò)海、各顯神通，去找最適合自己的道路，去保證自己的能源供應(yīng)。如果哪個(gè)國(guó)家的確再怎么找都找不來(lái)，就再通過(guò)自己內(nèi)部的市場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)予以解決。當(dāng)然，市場(chǎng)協(xié)調(diào)可能會(huì)比較“狗血”，里面會(huì)夾雜很多博弈。

5月31日，國(guó)際能源署執(zhí)行干事法提赫·比羅爾表示，俄羅斯是全球能源體系的基石，俄烏沖突和西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁使全球同時(shí)面臨石油、天然氣和電力三重危機(jī)。他認(rèn)為，當(dāng)前的能源危機(jī)將比20世紀(jì)70年代和80年代的危機(jī)規(guī)模更大、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。

俄烏之戰(zhàn)，令歐洲產(chǎn)生深刻的能源危機(jī)感，對(duì)能源獨(dú)立的渴望比歷史上任何時(shí)候都更強(qiáng)烈。各國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的目標(biāo)和藍(lán)圖高度一致，但要擺脫對(duì)俄依賴，能否解決眼下的供應(yīng)危機(jī)，如何克服未來(lái)新能源的重重技術(shù)難關(guān)，挑戰(zhàn)一個(gè)接一個(gè)。戰(zhàn)爭(zhēng)終會(huì)結(jié)束，未來(lái)的世界能源格局如何變動(dòng)，是光明還是釀成新危機(jī)，或許只有時(shí)間能給出答案。

制片人：宋陽(yáng)

編輯：李唯凡

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