有人咨詢：為什么在企事業(yè)單位里還有“股長(zhǎng)”？股長(zhǎng)，算領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嗎？為什么存在這個(gè)職級(jí)？

我曾在企業(yè)當(dāng)過(guò)所謂的“股長(zhǎng)”，本質(zhì)上也跟事業(yè)單位里的“股長(zhǎng)”一樣。原來(lái)也是“正經(jīng)”的基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。自從職務(wù)、職級(jí)、職位序列規(guī)范之后，現(xiàn)在所謂的“股長(zhǎng)”都是屬于“內(nèi)部糧票”，在正規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列里是不承認(rèn)的。

但是，在基層單位內(nèi)部或者當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)圈子里，“股長(zhǎng)”也是被認(rèn)可的，甚至說(shuō)“權(quán)力”還不小，不能小瞧。俗話說(shuō)：別不把股長(zhǎng)當(dāng)干糧——?jiǎng)e看我的公章小，但這是辦事的起點(diǎn)，我不給你蓋章，你的事情就啟動(dòng)不了。

我當(dāng)年在國(guó)企工作的時(shí)候，企業(yè)里的職位序列與當(dāng)?shù)毓珓?wù)、事業(yè)體系是完全對(duì)應(yīng)的。廠長(zhǎng)對(duì)應(yīng)縣長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（大隊(duì)長(zhǎng)）對(duì)應(yīng)科長(zhǎng)、股長(zhǎng)（小隊(duì)長(zhǎng)）對(duì)應(yīng)股長(zhǎng)。比如，那時(shí)候的稅務(wù)局下設(shè)有財(cái)稅股等，我們企業(yè)的大隊(duì)（礦）下設(shè)安全股等。

那個(gè)時(shí)候也算是正經(jīng)八百的基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，提拔任命都是由大隊(duì)（礦）黨委研究決定的，是大隊(duì)長(zhǎng)（科級(jí)）之前必經(jīng)的職務(wù)“臺(tái)階”，是屬于科級(jí)與普通崗位職工之間的中層職位。規(guī)范職務(wù)序列后，股長(zhǎng)，雖然沒(méi)有這一層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是在基層單位里，還是應(yīng)該算作基層管理人員的。

我們以前看過(guò)歷史名劇《七品芝麻官》——縣令。其實(shí)，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)序列里，縣長(zhǎng)也差不多屬于七品。公務(wù)員職務(wù)分十個(gè)層次：1.正國(guó)職、2.副國(guó)職、3.正部職、4.副部職、5.正廳職、6.副廳職、7.正處職、8.副處職、9.正科職、10.副科職?？h長(zhǎng)處于“7”這個(gè)層級(jí)上。趙老師的小品里戲稱自己雖然是村長(zhǎng)，但是跟省長(zhǎng)只隔著四級(jí)——科級(jí)、處級(jí)、局級(jí)、部級(jí)。

在事業(yè)單位的管理崗中實(shí)行職員管理制，也是分為“一到十”個(gè)層級(jí)職員，分別對(duì)應(yīng)正部到辦事員，比如，1級(jí)對(duì)應(yīng)的是部級(jí)正職、10級(jí)對(duì)應(yīng)的是干事員。成長(zhǎng)通道也是從干事員做起、逐級(jí)晉升的。事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)崗，分別對(duì)應(yīng)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、正高級(jí)，等等。工勤技能崗，分別對(duì)應(yīng)高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工，等等。

一般的央企、國(guó)企也是對(duì)應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用條例來(lái)設(shè)置職位職級(jí)的，2015年以后，大力推進(jìn)“去行政化”，雖然名字都進(jìn)行了“市場(chǎng)化”的改造，但內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還是濃厚的“行政化”的。

直到今天，央企內(nèi)部二級(jí)（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張局、王局、李局”，三級(jí)（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張?zhí)帯⑼跆?、李處”，四?jí)（部門）單位的領(lǐng)導(dǎo)仍被稱為“張科、王科、李科”。五級(jí)（部門）單位的基層干部，有的仍被稱為“股長(zhǎng)、組長(zhǎng)、所長(zhǎng)、主任、班長(zhǎng)”等等。基本與公務(wù)、事業(yè)的

其實(shí)，無(wú)論公務(wù)員職務(wù)還是事業(yè)單位職員中，其實(shí)并沒(méi)有“股級(jí)”這一職位設(shè)置。在地市級(jí)或企業(yè)省級(jí)公司里，沒(méi)少聽(tīng)說(shuō)過(guò)“股級(jí)”這一說(shuō)法。公務(wù)員的副科長(zhǎng)之下就是科員，央企的副處長(zhǎng)之下就是高級(jí)主管、主管、主辦等職級(jí)，國(guó)企的副科級(jí)之下可以是客戶經(jīng)理、業(yè)務(wù)經(jīng)理、業(yè)務(wù)員等等。尤其是《公務(wù)員法》明確，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最低層級(jí)是鄉(xiāng)科級(jí)副職（副科級(jí)），再往下就是科員，不存在所謂的股級(jí)干部。所謂的股長(zhǎng)，只存在于基層的機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，屬于地方政策，并未得到國(guó)家的承認(rèn)。

那么，為什么公務(wù)、事業(yè)、央企、國(guó)企等體系內(nèi)單位，尤其是基層單位，仍有“股級(jí)”這一“地方糧票”呢？主要是基于以下三點(diǎn)：

【1】便于激勵(lì)。

機(jī)關(guān)單位不知道基層的“苦”，省級(jí)以上的機(jī)關(guān)或央企總部，員工起步就是科級(jí)，稍微混幾年就是處級(jí)，但是在廣大的基層單位中，比如，在縣級(jí)單位或央企的四級(jí)單位，處級(jí)就是廣大基層工作者“一輩子”的“天花板”。高層級(jí)的機(jī)關(guān)部門里，你們的起點(diǎn)就是基層人員的“頂點(diǎn)”。

比如，我原來(lái)所在的企業(yè)基層，大隊(duì)（礦）只是一個(gè)科級(jí)單位，但是要管理3000人、20個(gè)小隊(duì)、200個(gè)班組、60億元的產(chǎn)值。大隊(duì)（礦）領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)只有3-7人，也就是說(shuō)3000人中提拔到科級(jí)的概率是千分之一。

所以，大隊(duì)（礦）下面設(shè)了20個(gè)小隊(duì)、20個(gè)部門，可以增配80-300個(gè)正股級(jí)、副股級(jí)干部，一下子就給基層員工打開(kāi)了成長(zhǎng)之路。

同樣的道理，有些縣里的“大局”，管理幅度大、領(lǐng)域廣、人員多，如果扁平化了，只有3-7個(gè)科級(jí)干部，幾百甚至上千的職員能看到晉升的希望嗎？再說(shuō)，管理幅度這么大，也需要進(jìn)行精細(xì)化和專業(yè)化的管理，于是就設(shè)立了行政股、財(cái)務(wù)股、人事股、業(yè)務(wù)股、技術(shù)股等10-30個(gè)股（室），解決一部分基層干部的激勵(lì)問(wèn)題。

【2】便于專業(yè)化管理。

有些基層單位，雖然職級(jí)不高，只是一個(gè)科級(jí)單位，但是，管理幅度、管理難度、人員規(guī)模都是比較大的，而且都是直接與群眾打交道，從事的都是具體業(yè)務(wù)工作，不像機(jī)關(guān)部門從事宏觀指導(dǎo)、管理、監(jiān)管工作。

比如，某縣的教育，管理幅度非常大，有管中學(xué)的，有管小學(xué)的，有管幼教的，有管財(cái)務(wù)的，有管職稱的，有管教學(xué)的，有管后勤的，等等?？萍?jí)以下再分設(shè)各種專業(yè)化管理的股（室），便于開(kāi)展工作。

【3】有利于調(diào)動(dòng)積極性。

國(guó)人都有一點(diǎn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想，多少都有一點(diǎn)戴“官”帽子的期盼，尤其在基層單位，給個(gè)職務(wù)、帶個(gè)“長(zhǎng)”、頂個(gè)“帽子”，腰桿就硬氣起來(lái)。在我原來(lái)所在的企業(yè)里，也是這樣的，為了減少“職位”，增設(shè)了“專家”崗位，大家都戲稱：專家不帶長(zhǎng)，放屁都不響。什么意思呢？你不帶點(diǎn)行政職務(wù)，管理權(quán)就好像失去了“效力”！

股長(zhǎng)，雖然不是職務(wù)序列的“法定職務(wù)”，本質(zhì)上還是“大科員”，但是，你說(shuō)“科員來(lái)檢查工作了”，就不如“股長(zhǎng)來(lái)檢查工作了”管用。所以，永遠(yuǎn)不用忽視基層的智慧，分設(shè)一些股（室），任命一批股長(zhǎng)，立即就能調(diào)動(dòng)起下屬們的積極性，因?yàn)檎l(shuí)都想戴上一頂“官”帽子。

【4】便于管理隊(duì)伍。

記得電視劇《少帥》里有一句話：手里沒(méi)把米，連雞都哄不住。意思是，不給我軍餉，戰(zhàn)士都不聽(tīng)我的。作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)幾十、上百甚至數(shù)千人 ，如何管理他們，讓他們團(tuán)結(jié)在自己的身邊？這不是一道“魅力題”，而是一道“利益題”，沒(méi)有利益，誰(shuí)跟著你好好干！

別說(shuō)基層單位了，就是在高層次的機(jī)關(guān)部門里，不也設(shè)主任科員、副主任科員嗎？在央企的總部里，不也是設(shè)助理、高級(jí)主管、主管嗎？為什么不讓基層單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性呢？基層單位（一般指科級(jí)單位），下設(shè)股（室、組、班）等等，就是增設(shè)一個(gè)中層職位，形成一個(gè)慣例：先努力當(dāng)上“股長(zhǎng)”，就有希望提拔為科長(zhǎng)，讓下屬看得見(jiàn)晉升的希望。為了晉升，就強(qiáng)化了“服從管理”的思想，便于基層領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍。