機關事業(yè)單位的職務設置，按照公務員法和事業(yè)單位管理條例規(guī)定，實際上沒有股長一說。

公務員職務分十個層次，分別為正國職、副國職、正部職、副部職、正廳職、副廳職、正處職、副處職、正科職、副科職。事業(yè)單位管理崗實行的是職員管理制，分一到十個層級職員，分別對應正部到辦事員。無論公務員職務還是事業(yè)單位職員，都沒有股級的設置。換而言之，股級并不在規(guī)范的干部職務序列。細心的人可以發(fā)現(xiàn)，在地市級以上機關事業(yè)單位，幾乎聽不到股級的講法。

但在縣區(qū)，股級非常普遍。之所以縣區(qū)會出現(xiàn)股級，原因主要有兩個：

第一是為了區(qū)分干部層次需要?？h區(qū)除了縣領導是處級干部外，其余都是科級及以下干部，職務的層次扁平化非常嚴重，已經沒有太大的晉升空間。區(qū)分不出層次，對干部管理明顯不利。因此，為了提高干部管理的有效性，同時也是便于分級管理，縣區(qū)自定了股級，形成約定成俗的干部使用原則，比如副科原則上從股長中優(yōu)先提拔。久而久之，就成了慣例，以至于很多人以為干部職務序列中本身就有股級。其實完全不是這回事。

第二是為了提高干部的工作積極性。俗話說，參謀不帶長，放屁都不響。說的就是干部管理職務的重要性。在縣區(qū)機關的干部序列，原則上只有副科和正科，其余都是科員。可如果大家都是科員，就分不出高低大小，不利于調動干部的工作積極性。出于這方面考慮縣區(qū)設置了股級，給股級干部冠以股長、副股長之名，讓干部有“當官”的感覺，從而形成競爭氛圍。這是干部管理希望見到的局面。

說白了，股長主要存在于縣區(qū)。它聽著像官，實際上不是官，就是普通的科員而已，在干部級別上兩者沒有本質的區(qū)別。