外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞小哥等職業(yè)涌現(xiàn)，被稱(chēng)為新經(jīng)濟(jì)、新就業(yè)形態(tài)。

多數(shù)人認(rèn)為，外賣(mài)騎手、快遞小哥是跑路的。實(shí)際上，小哥們正成為日常生活中不可或缺的一部分，是社會(huì)分工的重要構(gòu)成，起著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

他們靠生死時(shí)速掙錢(qián)，但顯然對(duì)他們關(guān)乎生死的保障尚且不足。許多人由于沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以致在生病時(shí)沒(méi)有醫(yī)?？捎茫B(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有著落，住房公積金更是奢求。

這就導(dǎo)致近年來(lái)，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)糾紛層出不窮。當(dāng)勞動(dòng)者權(quán)益受損時(shí)，平臺(tái)企業(yè)該承擔(dān)怎樣的責(zé)任？這一點(diǎn)法律尚未明確規(guī)定。

有時(shí)，雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系都存疑。界定新業(yè)態(tài)工作者的從業(yè)性質(zhì)，保障他們的權(quán)益，成為亟待解決的問(wèn)題。

雨雪中，外賣(mài)騎手穿梭于城市大街小巷

節(jié)節(jié)攀升的送單量VS捉襟見(jiàn)肘的社會(huì)保障

快遞小哥吳龍惱了。不久前相親認(rèn)識(shí)的女孩跟他“黃了”，并托介紹人捎來(lái)原因，“快遞工作不穩(wěn)定，又沒(méi)有'五險(xiǎn)一金’，生活保障差?！?/p>

“社保，那對(duì)咱送快遞的人來(lái)說(shuō)，是奢想。”吳龍說(shuō)，目前，大部分快遞公司尚未給勞動(dòng)者繳納社保，而他所在的中通快遞就是其中的大多數(shù)。

雖然沒(méi)保障，但這份工作著實(shí)解決了許多年輕人的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)生活服務(wù)業(yè)新職業(yè)人群報(bào)告顯示，從業(yè)者中，“90后”占據(jù)“半壁江山”。因?yàn)榫蜆I(yè)門(mén)檻較低，來(lái)去相對(duì)自由，又有著“跑一單賺一單”的可見(jiàn)收入，新業(yè)態(tài)吸引著越來(lái)越多的年輕人。

30歲的李松父母早亡，在親戚們的資助下讀完了高中，先后去了廣東、江蘇工廠(chǎng)上班，月收入在5000元徘徊。買(mǎi)房子、住新房，是戀愛(ài)時(shí)他許給妻子的承諾。那時(shí)養(yǎng)娃尚且吃力，買(mǎi)房更遙遙無(wú)期。

2020年夏季，李松在朋友的介紹下到了西安，聽(tīng)說(shuō)送快遞收入不錯(cuò)，雖然風(fēng)里來(lái)雨里去，但他不怕，一頭扎進(jìn)了中通快遞。

收入由送單量和寄單量決定，每送一單公司給6毛錢(qián)，一天基本能保持在500單左右，而寄快遞的收入“彈性”比較大，成本約3元，一單能賺5元以上不等，只要鞏固幾個(gè)大量發(fā)貨的客戶(hù)，寄單量就不愁了。

因?yàn)樗蛦瘟看?，許多快遞小哥都會(huì)與片區(qū)菜鳥(niǎo)驛站合作，將包裹放在驛站，并支付3毛錢(qián)一單的寄存費(fèi)?！半m然要額外支出一筆錢(qián)，但能多送單，整體算下來(lái)還是劃算?，F(xiàn)在每月到手能有一萬(wàn)五千元，是我打工十多年來(lái)工資最高的時(shí)候。”李松透露，這個(gè)水平處于整個(gè)行業(yè)收入的中等偏上。

騎手中流傳一句話(huà)：十個(gè)人送外賣(mài)，九個(gè)身上背著債。

27歲的季宏杰就是“九個(gè)”之一。去年結(jié)婚從親戚家借了6萬(wàn)元，錢(qián)還沒(méi)還完，今年剛立夏就迎來(lái)了小生命的降臨，“吞金獸”的到來(lái)讓他壓力倍增，為了還債和養(yǎng)家，7月份，他從陜南老家來(lái)到西安成為一名美團(tuán)騎手。

初入這行，季宏杰膽子小，送單時(shí)規(guī)規(guī)矩矩遵守交通規(guī)則，誰(shuí)知幾天下來(lái)，整個(gè)站點(diǎn)屬他單子超時(shí)、顧客投訴最多。

“不闖紅燈、不逆行，還想按時(shí)送達(dá)？做夢(mèng)！”他說(shuō)，幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的同事看他傻得冒氣，好心提點(diǎn)了幾句。自此，他才掌握送餐的“竅門(mén)”。

車(chē)速也越來(lái)越快，他記得上班第十天，接了一單水煮魚(yú)，賣(mài)家出餐慢，配送距離又遠(yuǎn)，為了趕緊送到，他的電動(dòng)車(chē)幾乎要“飛”起來(lái)，時(shí)速早就超過(guò)市區(qū)限制的每小時(shí)25千米。

兩個(gè)月后，季宏杰的送單量攀升，并且穩(wěn)定在每天40單以上。如今，他也會(huì)以過(guò)來(lái)人的姿態(tài)指點(diǎn)新人，“時(shí)間不夠用時(shí)，在保證安全的情況下可以闖紅燈、逆行?！彼敛槐苤M地說(shuō)，“每個(gè)騎手都是這么成長(zhǎng)起來(lái)的。”

2021年10月，是趙家軍當(dāng)上餓了么騎手的第6個(gè)月。按照餓了么“段位”排名，半年內(nèi)，他從一天送20多單的“青銅”，升到西安市未央?yún)^(qū)運(yùn)動(dòng)公園附近的“鉑金”——上個(gè)月送了1500多單。

他對(duì)這個(gè)數(shù)字很滿(mǎn)意。餓了么規(guī)定，騎手的工資完全由送單量決定，月累計(jì)600單以下每單收入5元，600單到800單是6元，800單以上是7元且不封頂。1500多單意味9月份的工資能拿到9000元，這比之前打零工的收入高了一倍多。

但實(shí)際到手的錢(qián)卻比預(yù)想差了500元，因?yàn)橄掠辍氨瑔巍?，點(diǎn)餐人數(shù)激增，太多單子積在手里，導(dǎo)致一些單子超時(shí)而被顧客投訴，投訴就要被扣錢(qián)。趙家軍很是惱火，“最近兩個(gè)月，西安的雨像是開(kāi)了外賣(mài)'包月’會(huì)員，一個(gè)月下六次，一次下五天?！?/p>

牢騷是工作的調(diào)劑，活還得繼續(xù)干。他轉(zhuǎn)而又給自己鼓勁，“只要有錢(qián)賺，就算是下刀子也敢光著頭接?！彪m然話(huà)說(shuō)的邦邦硬，但這群鐵血漢子也萌生過(guò)“不干了，走人”的想法。

快遞小哥吳龍說(shuō)，這種時(shí)候多半是遇見(jiàn)了不尊重人的顧客或是受了委屈。一次，一位大哥購(gòu)買(mǎi)了一箱車(chē)?yán)遄樱?dāng)面驗(yàn)貨時(shí)爛了三分之一，沒(méi)等吳龍辯解，大哥就把火撒在了他身上，直接抓了一把往他身上扔去，氣急敗壞時(shí)還說(shuō)了句，“臭送快遞的”。

吳龍只好賠著笑臉等大哥氣消。當(dāng)天晚上同時(shí)得到了因沒(méi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致相親失敗的消息，他回到出租屋時(shí)，忍不住哭出了聲。

社保的繳納類(lèi)似稅負(fù)，需要用人單位和職工雙方共同承擔(dān)。簡(jiǎn)言之，當(dāng)繳納了社保后，從業(yè)者的收入會(huì)降低。

中通快遞小哥李松負(fù)責(zé)長(zhǎng)安區(qū)韋曲片區(qū)，每月到手工資能有1.5萬(wàn)元，是同片區(qū)有社保繳納的京東快遞小哥工資的1.5倍。他毫不掩飾地說(shuō)，“錢(qián)與社保相比，我更愿意要實(shí)打?qū)嵉默F(xiàn)金?！?/p>

與傳統(tǒng)從業(yè)者不同，短時(shí)間內(nèi)，新業(yè)態(tài)從業(yè)者從降低收入中得不到好處——因?yàn)樗麄兞鲃?dòng)頻繁，導(dǎo)致企業(yè)繳納的那一部分，無(wú)法帶走。而用人單位會(huì)節(jié)省這筆額外支出，進(jìn)而保證目前收取用戶(hù)的外賣(mài)配送費(fèi)或快遞費(fèi)不會(huì)輕易漲價(jià)，借此維持眼下的平衡。

某種程度上，這個(gè)局面，是各方基于現(xiàn)實(shí)的理性選擇。

當(dāng)然，后果很直接，由于無(wú)法持續(xù)繳納保險(xiǎn)，他們甚至在生病時(shí)沒(méi)有醫(yī)保可用，養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有著落，住房公積金更是奢求。新業(yè)態(tài)工作者的上班過(guò)程仿佛是“裸奔”。

商務(wù)區(qū)午飯時(shí)外賣(mài)集中送餐（拼版照片）

屢見(jiàn)不鮮的事故VS不成正比的認(rèn)勞幾率

理性選擇的背后，矛盾時(shí)常爆發(fā)。2020年11月，西安市碑林區(qū)人民法院受理了一件外賣(mài)騎手勞動(dòng)爭(zhēng)議案。

被告是沈陽(yáng)黑曼巴物流服務(wù)有限公司和天津鑫匯達(dá)勞動(dòng)服務(wù)有限公司，原告叫王中凱，曾在餓了么當(dāng)過(guò)幾個(gè)月的外賣(mài)騎手，他的訴訟請(qǐng)求是依法確認(rèn)解除原、被告勞動(dòng)關(guān)系，以及拿回當(dāng)騎手期間未繳納的社保等經(jīng)濟(jì)損失。

經(jīng)過(guò)審理，王中凱敗訴。法院認(rèn)為，餐飲配送行業(yè)工作性質(zhì)上的確具有一定的特殊性，行業(yè)主體雙方之間能否被界定為勞動(dòng)關(guān)系亦存在一定的模糊性。因此，原、被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)基于勞動(dòng)關(guān)系下的訴求也不予支持。

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)糾紛逐年增加，騎手送餐期間發(fā)生車(chē)禍、剮蹭等情況屢見(jiàn)不鮮。新業(yè)態(tài)工作者與用人單位無(wú)法確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，從而無(wú)法獲得賠償?shù)慕?jīng)歷也并非個(gè)例。

北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心通過(guò)對(duì)近五年騎手認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的1907份有效判決進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，陜西與天津、新疆、福建及海南，是全國(guó)認(rèn)勞率最低的5個(gè)省份，均未超過(guò)50%。

《勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！币簿褪钦f(shuō)，有勞動(dòng)關(guān)系就應(yīng)當(dāng)有勞動(dòng)合同。

或許這就是王中凱案子敗訴的主要原因：兩個(gè)被告公司均辯稱(chēng)自己未與原告簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同。同時(shí)，送餐騎手沒(méi)有固定的工作地點(diǎn)，騎手的工作內(nèi)容無(wú)法看出職務(wù)行為，不符合勞動(dòng)關(guān)系中人身依附性的特征。

一部分人慶幸自己簽了合同，殊不知，此合同非彼合同。干了一年多“盒馬”騎手的付志豪，依稀記得入職時(shí)與用人單位簽訂的是個(gè)“電子合同”，但具體內(nèi)容從未仔細(xì)看過(guò)。

直到陸續(xù)聽(tīng)說(shuō)有同行因工傷打官司輸了，議論在騎手中蔓延，“咱們當(dāng)時(shí)簽的不是正經(jīng)的勞動(dòng)合同?！彼艔氖謾C(jī)里翻出了那份電子合同。名稱(chēng)叫“個(gè)人承攬全配服務(wù)合作協(xié)議”，跟勞動(dòng)合同不沾邊。

再往下看，合作內(nèi)容一欄里赫然寫(xiě)道，“甲乙雙方均知悉并承認(rèn)該合同為雙方自愿建立的商務(wù)合作合同，雙方不存在勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系?！弊尭吨竞赖刮豢诶錃?，就算只有初中學(xué)歷，他也明白背后的含義。

其他外賣(mài)平臺(tái)簽訂協(xié)議中或多或少都會(huì)強(qiáng)調(diào)，“我們僅提供信息撮合服務(wù)，您與我們不存在任何形式的勞動(dòng)、雇傭關(guān)系。”

然而這種不被承認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者們，卻在承受諸多壓力，比如投訴。

“說(shuō)實(shí)話(huà)，干騎手這一年多來(lái)，雖然賺了些錢(qián)，可投訴和難聽(tīng)的話(huà)，比從小到大30多年遇到的還多。”35歲的“美團(tuán)”騎手張明輝說(shuō)投訴理由五花八門(mén)，比如顧客點(diǎn)的是麻辣米線(xiàn)卻收到了三鮮的，砂鍋里吃出了頭發(fā)……

張明輝無(wú)奈，“這些跟我們送外賣(mài)的有啥關(guān)系??？許多人都知道錯(cuò)不在我們，但就是為了撒撒火?！边@些讓人哭笑不得的投訴，他壓根無(wú)處辯解。

他在干騎手前曾開(kāi)過(guò)服裝店，自嘲自己好歹經(jīng)手過(guò)幾十萬(wàn)元的現(xiàn)金，這點(diǎn)罰款笑笑就不計(jì)較了，但要是遇見(jiàn)看不起人的顧客，真是一口氣堵在胸口，咽不下去。

一次，他接了個(gè)送烤肉的單子，當(dāng)時(shí)顧客有些醉意，看樣子是已經(jīng)吃了一會(huì)，直接讓張明輝把餐桌上的剩飯收拾收拾再離開(kāi)，并威脅，“不然我就給你差評(píng)！”

遭到拒絕后，顧客用臟話(huà)挨個(gè)“問(wèn)候”了張明輝全家。那天晚上，他是含著淚繼續(xù)送單的。后來(lái)，他在微信朋友圈發(fā)了條動(dòng)態(tài)，“我用雙手勞動(dòng)，靠汗水賺錢(qián)，就比別人低一等嗎？”

不被單位認(rèn)可，不被客戶(hù)認(rèn)可，勞動(dòng)者們壓力巨大。

近些年，用人單位開(kāi)始采取安撫舉措。一些外賣(mài)平臺(tái)會(huì)讓騎手在A(yíng)pp上購(gòu)買(mǎi)一個(gè)叫“雇主責(zé)任險(xiǎn)”的保險(xiǎn)：?jiǎn)T工在工作中受傷、致殘可獲得賠償，保險(xiǎn)費(fèi)則是騎手每天第一單的一部分收入，保障時(shí)間從騎手當(dāng)天第一次接單到當(dāng)天夜里24時(shí)。

雇主責(zé)任險(xiǎn)一方面讓騎手權(quán)益得到了一些保障，又能緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從這個(gè)角度來(lái)看，勞動(dòng)保障的確比“裸奔”時(shí)期有所改善。

2020年12月1日，天寒地凍，外賣(mài)騎手賀峰偉的電動(dòng)車(chē)速度太快，在距離最后一單目的地不到500米的時(shí)候，經(jīng)過(guò)結(jié)冰的凸起路面打了滑，徑直撞向前面拐彎的小轎車(chē)。

電動(dòng)車(chē)前面被撞得稀碎，幾近報(bào)廢，賀峰偉左邊膝蓋和胳膊有不同程度的骨折。車(chē)子原價(jià)3000元，是分6期按揭購(gòu)買(mǎi)的，剛剛還清，去醫(yī)院看病治療支付了4000元，所以這次事故實(shí)打?qū)嵒ㄈチ怂粋€(gè)月的工資。

“雇主責(zé)任險(xiǎn)要求發(fā)生的事故花費(fèi)必須在300塊錢(qián)以上，還要有報(bào)警記錄，病歷卡、拍片報(bào)告、出院小結(jié)等等，程序非常多，因?yàn)楦悴幻靼?，所以這次事故沒(méi)能理賠成功?！辟R峰偉說(shuō)，實(shí)際上遇見(jiàn)小剮蹭，大家也都不愿意去索賠。

顯然，雇主責(zé)任險(xiǎn)不能滿(mǎn)足騎手們的需要。

給別人送去美食，自己卻吃著快餐

層層承包的用工模式VS越來(lái)越受關(guān)注的處境

餓了么騎手劉揚(yáng)從別人口中聽(tīng)來(lái)了個(gè)維權(quán)成功的故事。

幾年前，在他經(jīng)常送餐的片區(qū)，有個(gè)從業(yè)七八年的快遞小哥將公司告上了法庭，要求賠償這些年從未繳納過(guò)的“五險(xiǎn)一金”。經(jīng)過(guò)調(diào)解，快遞公司賠付了一筆錢(qián)。

賠付的金額越傳越離譜，有的說(shuō)“8萬(wàn)”，有的信誓旦旦地說(shuō)，“高低也得10萬(wàn)，少了都不夠律師費(fèi)”……不管多少，總之“胳膊擰過(guò)大腿”的結(jié)局讓騎手們很提氣，因而成為行業(yè)內(nèi)諞閑傳的談資。

讓該快遞小哥吃驚的是，參與此次調(diào)解的“老板”竟然不是餓了么，真正和他面對(duì)面的是某某物流有限公司。

正如自以為替餓了么工作的王中凱，在法庭上要面對(duì)的被告是沈陽(yáng)黑曼巴物流服務(wù)有限公司和天津鑫匯達(dá)勞動(dòng)服務(wù)有限公司。

劉揚(yáng)的背后，是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)騎手的疑問(wèn)：我們明明為餓了么或美團(tuán)工作，為什么用人單位卻是其他公司？

答案直指外賣(mài)平臺(tái)用工模式的形態(tài)。當(dāng)前，外賣(mài)平臺(tái)已普遍與第三方服務(wù)公司合作，由他們出面招募騎手，再由其他第三方公司向騎手支付工資。

奔跑在城市各處的騎手，看似穿著某知名平臺(tái)的外賣(mài)工服，實(shí)際上卻為不同的第三方公司工作。再回頭看王中凱的案子，就厘清了頭緒：兩個(gè)被告是餓了么平臺(tái)的第三方代理商，黑曼巴招募騎手為平臺(tái)送單，鑫匯達(dá)則根據(jù)單量發(fā)放工資。

“承包”的現(xiàn)象并不僅存在于外賣(mài)行業(yè)，快遞、網(wǎng)約車(chē)等諸多平臺(tái)企業(yè)均已朝這個(gè)方向邁進(jìn)。

快遞行業(yè)“四通一達(dá)”在一個(gè)城市設(shè)置總部，將各個(gè)大區(qū)域的業(yè)務(wù)承包出去，承包商再往下發(fā)展，直到快遞小哥交付押金分管到各個(gè)小區(qū)。

此時(shí)的快遞公司并不直接管理勞動(dòng)者。用大樹(shù)作比，快遞公司以市級(jí)公司為根，大承包商像樹(shù)干，快遞小哥就是各個(gè)小樹(shù)枝。遠(yuǎn)看樹(shù)木濃密，近看樹(shù)枝和大樹(shù)已經(jīng)切斷了聯(lián)系。

平臺(tái)通過(guò)層層承包將與騎手的勞動(dòng)關(guān)系一步步打碎，從而將其悄然推向權(quán)益保障的邊緣。由于外包的小公司缺少承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，許多承包商根本無(wú)力承擔(dān)相應(yīng)的賠付義務(wù)。

“我知道社保和勞動(dòng)合同的意義，但我沒(méi)有能力為大家繳納啊，再者說(shuō)，我們彼此間是承包關(guān)系，不是雇傭關(guān)系?！蹦晨爝f西安市長(zhǎng)安片區(qū)的承包商劉偉解釋?zhuān)约旱慕?jīng)濟(jì)實(shí)力不允許他做這個(gè)“好人”。

劉偉說(shuō)，自己也沒(méi)有被上級(jí)平臺(tái)企業(yè)繳納過(guò)社保，但他表示理解，“一旦公司要繳納各種保險(xiǎn)，勢(shì)必要從快遞費(fèi)中補(bǔ)回支出的這部分，那么目前的快遞費(fèi)極有可能漲價(jià)，廣大的用戶(hù)恐怕不會(huì)同意。如果損失了用戶(hù)，就可能縮減快遞員的崗位，就業(yè)便成了問(wèn)題?！?/p>

這些新業(yè)態(tài)工作者普遍來(lái)自農(nóng)村，學(xué)歷低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，就業(yè)是首要問(wèn)題。他們流動(dòng)性大，不愿意跟用人單位扯皮。很多時(shí)候，矛盾爆發(fā)后，雙方在利益權(quán)衡下，往往會(huì)談好價(jià)格私下達(dá)成和解。

值得欣喜的是，新業(yè)態(tài)工作者的處境越來(lái)越受到關(guān)注。

2021年“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者名單中，出現(xiàn)了外賣(mài)騎手宋增光的名字，這是這一殊榮首次頒發(fā)給外賣(mài)騎手。

慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)當(dāng)天，外賣(mài)騎手張明輝將消息接連轉(zhuǎn)發(fā)到微信朋友圈、快手。他認(rèn)為這是“官方蓋章”，國(guó)家肯定了騎手的職業(yè)，在轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)還寫(xiě)了一句話(huà)“希望以后所有人都丟掉看外賣(mài)小哥的'歧視濾鏡’，用尊重的眼光看人?！?/p>

目前，一些法院也開(kāi)始視人身傷殘的嚴(yán)重程度決定是否認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，部分勞動(dòng)者傾向選擇用法律維權(quán)并取得勝利。

2020年6月，在外賣(mài)平臺(tái)簽約的第三方承包公司大荔縣友恒網(wǎng)絡(luò)科技有限公司與騎手朱文平確認(rèn)勞動(dòng)糾紛的案子中，渭南市大荔縣人民法院判決原被告雖未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，但是構(gòu)成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

西安市法律援助中心律師李梅認(rèn)為，現(xiàn)在的新業(yè)態(tài)工作者與20年前的農(nóng)民工處境相似。剛進(jìn)入21世紀(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，成為建筑工人，當(dāng)時(shí)農(nóng)民工討薪難、維權(quán)難。近20年來(lái)，隨著權(quán)益保障相關(guān)法律逐漸完善，農(nóng)民工討薪難的話(huà)題越來(lái)越少地出現(xiàn)在人們的視野中。

在調(diào)和勞動(dòng)者和用人單位的矛盾中，國(guó)家的重視和法律的落地起著關(guān)鍵性作用。

2021年7月，人社部等八部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，首次出現(xiàn)了“不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形”的表述。

文件的出臺(tái)，是在支持、肯定新業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，提出的勞動(dòng)者權(quán)益保障新方案，是為平臺(tái)企業(yè)和勞動(dòng)者雙贏(yíng)的實(shí)現(xiàn)走出了堅(jiān)實(shí)的一步。

西安市法律援助中心律師李梅說(shuō)，“我們要看到，法律的健全是需要一個(gè)規(guī)范的過(guò)程。相信新業(yè)態(tài)工作者的權(quán)益保障也會(huì)在不久后得到妥善解決?！?/p>

（應(yīng)受訪(fǎng)者要求，文中部分人名為化名）