極目新聞?dòng)浾?張屏

11月29日，據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部就《中華人民共和國(guó)教師法（修訂草案）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。極目新聞?dòng)浾弑葘?duì)1994年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)教師法》，發(fā)現(xiàn)全文從43條增加至57條，內(nèi)容也發(fā)生了相當(dāng)大的變化，更為貼近時(shí)代。多位受訪(fǎng)教師、校長(zhǎng)說(shuō)，《征求意見(jiàn)稿》關(guān)注到了一線(xiàn)教師、基層學(xué)校的困惑，在厘清權(quán)責(zé)利方面，做出了很多探索。

本科以上學(xué)歷才能教中小學(xué)

《征求意見(jiàn)稿》要求，幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科或者其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；中小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校師范專(zhuān)業(yè)本科或者其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；普通高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備碩士研究生畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。

職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等學(xué)校本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能或者實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，有特殊技能者，可放寬至專(zhuān)科畢業(yè)學(xué)歷。特殊教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照特殊教育的學(xué)段，分別具備特殊教育師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科、本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位；或者其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并獲得相應(yīng)學(xué)位。中等職業(yè)學(xué)校文化課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的高級(jí)中學(xué)教師資格。高等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)課、公共課教師應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的普通高等學(xué)校教師資格。

而在本次修訂前，《教師法》對(duì)學(xué)歷的要求為：幼兒園教師資格應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；小學(xué)教師資格應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初級(jí)中學(xué)教師、初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專(zhuān)業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范專(zhuān)科學(xué)校或者其他大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)規(guī)定；高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類(lèi)別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。

教師有了更多權(quán)利和義務(wù)

在《征求意見(jiàn)稿》的第二章《權(quán)利和義務(wù)》中新增了“教師享有開(kāi)展課程和教學(xué)資源研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化，并獲得相應(yīng)權(quán)益的權(quán)利”“教師應(yīng)當(dāng)履行'適應(yīng)時(shí)代要求和技術(shù)變革，更新教育觀念，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高教書(shū)育人能力，成為終身學(xué)習(xí)的倡導(dǎo)者、踐行者’的義務(wù)?！?/p>

第十四條（特別權(quán)利）中指出，高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教師可以獨(dú)立或者以團(tuán)隊(duì)方式開(kāi)展學(xué)術(shù)探索、科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新；可以適當(dāng)兼任與職責(zé)任務(wù)相關(guān)的社會(huì)職務(wù)，參與社會(huì)服務(wù)。第十二條（特別義務(wù)）中包含了“發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)、救助學(xué)生；應(yīng)當(dāng)與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，促進(jìn)家校協(xié)同育人”等內(nèi)容。

多所教師認(rèn)為，這意味著教師的權(quán)利得到了更多保障，與此同時(shí)，教師將承擔(dān)更大的義務(wù)，比如，要不斷提高教書(shū)育人能力，引領(lǐng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)；在發(fā)生事件、事故時(shí)應(yīng)當(dāng)保護(hù)、救助學(xué)生，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)家校合作。

教師聘用自主權(quán)可能“下放”

此次《征求意見(jiàn)稿》中，第四章《聘任和考核》較《教師法》第五章《考核》大幅擴(kuò)充，對(duì)許多教師聘任中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

《征求意見(jiàn)稿》指出，教師招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行，公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用、以德為先，按需兼顧學(xué)科、性別比例，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。公辦中小學(xué)、幼兒園教師招聘，由縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)按照事業(yè)單位招聘有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織，或者授權(quán)有條件的學(xué)校自主組織實(shí)施。

多所中小學(xué)的校長(zhǎng)認(rèn)為，這可能意味著學(xué)校在聘任教師中的自主權(quán)提升?！霸诮y(tǒng)一招聘中，上級(jí)或人事部門(mén)主導(dǎo)招聘，招來(lái)的老師不一定是最合適學(xué)校的。我們希望學(xué)校在招聘教師時(shí)能有更多話(huà)語(yǔ)權(quán)。”一位校長(zhǎng)說(shuō)。

臨聘老師也被“看見(jiàn)”。《征求意見(jiàn)稿》里提到，公辦中小學(xué)教師因病休、產(chǎn)假或者參加培訓(xùn)等原因不能到崗，縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)可以臨時(shí)聘用具有教師資格的人員承擔(dān)教育教學(xué)工作。臨時(shí)聘用合同期限不得超過(guò)一年，權(quán)利義務(wù)等由雙方依照有關(guān)法律另行約定。“我?，F(xiàn)有近10位老師在休產(chǎn)假，加上其他的一些缺口，不得不聘用臨聘老師，最多的時(shí)候全校有20多名，相關(guān)費(fèi)用教育局承擔(dān)一部分，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)承擔(dān)一部分，很困難。其實(shí)很多臨聘教師帶著主學(xué)科，有的還是班主任，工作累收入低，流動(dòng)性很大。”一位校長(zhǎng)說(shuō)，他注意到意見(jiàn)稿中提出臨聘老師可以由縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)聘用，如果能進(jìn)一步明確相關(guān)措施，就更好了。

據(jù)悉，本次《征求意見(jiàn)稿》的意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年12月20日。