編者按 2021年9月27日，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于完善四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)的實(shí)施辦法》，正式啟動(dòng)為期2年的試點(diǎn)工作。本版特刊文介紹域外法院組織及審級(jí)職能定位情況。敬請(qǐng)關(guān)注。

印度：?jiǎn)我惑w系與三級(jí)兩審制

印度在聯(lián)邦設(shè)最高法院，在各邦和中央直轄區(qū)設(shè)高等法院，在地方設(shè)下級(jí)法院。另外在中央和地方設(shè)有若干專門法庭。全部法院均為縱向管轄模式。

聯(lián)邦最高法院有如下權(quán)力：一是初審管轄權(quán)。直接管轄邦與邦之間的爭(zhēng)議以及涉及公民基本權(quán)利的案件；二是上訴管轄權(quán)。管轄各高等法院民事、刑事上訴案件；三是咨詢管轄權(quán)；四是發(fā)布法令和命令之權(quán)；五是移送案件權(quán)。

印度各邦設(shè)高等法院，其有四項(xiàng)權(quán)力：一是初審管轄權(quán)；二是上訴管轄權(quán)；三是發(fā)布令狀權(quán)；四是對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)督權(quán)。

高等法院以下的所有法院統(tǒng)稱為下級(jí)法院。一般有地區(qū)法院、民事法院、治安法院，各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立。

專門法庭中自成體系的是行政法庭，行政法庭設(shè)于聯(lián)邦和邦兩級(jí)，體現(xiàn)兩級(jí)審判制。

日本：?jiǎn)我惑w系與四級(jí)三審制

日本法院統(tǒng)一分為四個(gè)層級(jí)，實(shí)行四級(jí)三審制。

最高裁判所（最高法院）。它有三項(xiàng)重要權(quán)力：一是案件終審權(quán)。原則上實(shí)行四級(jí)三審制。某些輕微的刑事、民事案件以簡(jiǎn)易裁判所為第一審，高等裁判所為終審，重大案件則以地方裁判所或家庭裁判所為第一審，最高裁判所為終審；二是違憲案件終審權(quán)；三是司法行政權(quán)。

高等裁判所（高等法院）。高等裁判所管轄地方裁判所第一、二審判決、家庭裁判所和簡(jiǎn)易裁判所的上訴案件。對(duì)有關(guān)選舉的行政訴訟、內(nèi)亂罪和再審案件作為第一審受理。

地方裁判所（地方法院）。地方裁判所原則上是第一審法院。它還要受理簡(jiǎn)易裁判所的上訴案件。家庭裁判所與地方裁判所同級(jí)。主要負(fù)責(zé)審理家庭、少年違法犯罪、成年人危害少年兒童案件。

簡(jiǎn)易裁判所（簡(jiǎn)易法院)。簡(jiǎn)易裁判所受理90萬日元以下的小額民事案件， 可以科處罰金以下刑罰的盜竊、侵占等輕微刑事案件。

韓國(guó)：?jiǎn)我惑w系與三級(jí)和二級(jí)審判制

韓國(guó)普通法院分為三個(gè)層級(jí)。專門法院分一個(gè)和兩個(gè)層級(jí)。

一是大法院。大法院有終審權(quán)，主要受理不服高等法院、高等軍事法院判決的上訴案件；二是高等法院。高等法院屬于上訴法院，按行政區(qū)劃設(shè)立，主要審理不服地區(qū)法院判決或者家庭法院判決的上訴案件；三是地區(qū)法院。各地區(qū)法院下設(shè)立了分院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法院、城市法院。首都地區(qū)還設(shè)立了一個(gè)家庭法院，與地區(qū)法院同一個(gè)級(jí)別。首都以外地區(qū)的家庭案件，由地區(qū)法院管轄。

此外，韓國(guó)還設(shè)有憲法裁判所和軍事法院。憲法裁判所（憲法法院）全國(guó)只設(shè)一個(gè)，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)會(huì)、政府制定的法律、行政法規(guī)是否違憲的爭(zhēng)議事項(xiàng)作出判決。憲法裁判所與大法院的分工是：大法院解決有關(guān)違反法律的事務(wù)，憲法裁判所解決有關(guān)違反憲法的事務(wù)。軍事法院分為高等軍事法院和普通軍事法院兩個(gè)層級(jí)，對(duì)不服軍事法院判決的案件，大法院有終審權(quán)。

法國(guó)：兩體系與多級(jí)審判制

法國(guó)法院有兩個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)是普通法院系統(tǒng)，另一個(gè)是行政法院系統(tǒng)。為了解決兩個(gè)法院系統(tǒng)的爭(zhēng)議，設(shè)立了權(quán)限爭(zhēng)議法庭，另外還有一個(gè)憲法委員會(huì)，行使司法審查權(quán)，其中普通法院呈現(xiàn)多層級(jí)審判特色。

普通法院體系。一是最高法院。它只復(fù)議適用法律問題，不審理事實(shí)；二是上訴法院。是民事和刑事案件的上訴機(jī)構(gòu)；三是重罪法庭和國(guó)家安全法院。重罪法庭負(fù)責(zé)審理5年以上的刑事案件，國(guó)家安全法院審理進(jìn)行顛覆活動(dòng)的案件；四是專門法庭。主要有勞資協(xié)調(diào)委員會(huì)和商務(wù)法庭等；五是輕罪法庭。審理法定刑2個(gè)月至5年的刑事案件；六是大審法庭。審理較大民事案件；七是警察法庭。審理輕微刑事案件；八是初審法庭。審理一般民事案件。

行政法院體系。一是最高行政法院。是政府在制訂法律草案和行政管理措施時(shí)提供意見的咨詢機(jī)關(guān)，又是受理行政訴訟案件的終審法院；二是上訴行政法院。審理地方行政法庭的上訴案件；三是行政法庭和行政爭(zhēng)議法庭。行政法庭具有審判職能和咨詢職能，行政爭(zhēng)議法庭在法國(guó)海外沒有建省的領(lǐng)地內(nèi)受理行政訴訟案件。

權(quán)限爭(zhēng)議法庭負(fù)責(zé)解決普通法院和行政法院管轄權(quán)沖突案件。憲法委員會(huì)行使司法審查權(quán)，審理總統(tǒng)、議員選舉中的訴訟案件，監(jiān)督公民投票，并宣布結(jié)果。

巴西：三體系與三級(jí)審判制

巴西法院分為聯(lián)邦法院、專門法院和州法院三個(gè)系統(tǒng)。聯(lián)邦法院及專門法院原則上實(shí)行三級(jí)審判制，州法院實(shí)行兩級(jí)審判制。

聯(lián)邦法院體系。一是聯(lián)邦最高法院。主要職能是審理違反聯(lián)邦憲法和法律的案件；二是聯(lián)邦高級(jí)法院。聯(lián)邦高級(jí)法院有權(quán)宣布地方政府制定的法令有無法律效力，有權(quán)否定其他法院對(duì)聯(lián)邦法令所作的解釋；三是聯(lián)邦地區(qū)法院。聯(lián)邦地區(qū)法院有權(quán)審理管轄區(qū)內(nèi)法官犯罪案件。

專門法院體系。專門法院有選舉法院、勞動(dòng)法院、軍事法院等，其中選舉法院和勞動(dòng)法院共分為聯(lián)邦高級(jí)法院、州法院、初審法院三級(jí)。軍事法院分為高級(jí)法院和州法院兩級(jí)。

州法院體系。一是州級(jí)法院。州級(jí)法院行使上訴法院職能，實(shí)行兩審終審，但是，違憲案件可以上訴到聯(lián)邦最高法院；二是初審法院。初審法院實(shí)行獨(dú)任制，當(dāng)事人對(duì)初審法院判決不服的，可以上訴到州法院，州法院的判決為終審判決。

德國(guó)：六體系與多級(jí)審判制

德國(guó)法院由普通法院、行政法院、憲法法院、勞工法院、社會(huì)法院、財(cái)政法院六個(gè)不同的系統(tǒng)構(gòu)成。

普通法院體系共分為四個(gè)層級(jí)。一是聯(lián)邦最高法院。主要審理申請(qǐng)復(fù)議的案件，也審理高級(jí)法院的上訴案件；二是州高級(jí)法院。主要審理刑事、民事上訴案件，只就法律問題作出裁決，不審理事實(shí)問題；三是州中級(jí)法院。審理不屬于地方法院初審的刑事、民事案件和不服地方法院判決的上訴案件；四是地方法院。負(fù)責(zé)審理規(guī)定標(biāo)的額和刑期的民事和刑事案件。

全國(guó)設(shè)聯(lián)邦行政法院，在各州設(shè)有高級(jí)和低級(jí)行政法院。全國(guó)設(shè)有聯(lián)邦憲法法院和州憲法法院。在德國(guó)聯(lián)邦和州分別設(shè)立有財(cái)政法院、社會(huì)法院、勞工法院、懲戒法院和軍事法院等。

英國(guó)：多體系與多級(jí)審判制

英國(guó)法院主要分為民事法院體系和刑事法院體系。但是，行政審判和上訴審判也是自成體系。

民事法院體系。一是高等法院。高等法院又分為王座法庭、大法官法庭、家事法庭；二是郡法院。它是英國(guó)主要的民事法院，要負(fù)責(zé)審理大部分民事案件；三是治安法院。負(fù)責(zé)審理重罪案件和輕罪案件，治安法院同郡法院在管轄上有重疊。

刑事法院體系。一是皇家刑事法院。其業(yè)務(wù)由高等法院的王座法庭庭長(zhǎng)經(jīng)司法大臣同意負(fù)責(zé)指導(dǎo)；二是治安法院。由非法律專業(yè)人員擔(dān)任法官，所審理的案件占全部刑事案件的97%。

行政裁判所體系。行政裁判所內(nèi)設(shè)租金審議委員會(huì)、移民認(rèn)定委員會(huì)、工業(yè)裁判所、社會(huì)保障申訴委員會(huì)等。

上訴法院體系。一是民事案件上訴法院。不服民事上訴法院審判的案件可向英國(guó)上議院上訴；二是刑事案件上訴法院。不服刑事案件上訴法院審判的案件可向英國(guó)上議院司法委員會(huì)上訴；三是樞密院司法委員會(huì)。樞密院司法委員會(huì)是一個(gè)英聯(lián)邦法院，為英聯(lián)邦國(guó)家的最終上訴法院。

（作者單位：重慶市高級(jí)人民法院）

來源： 人民法院報(bào)