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矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是平安建設(shè)的重要方面，也是國家法治化發(fā)展水平的重要標(biāo)桿。 “眉山經(jīng)驗(yàn)”“濰坊經(jīng)驗(yàn)”“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，這是3月9日下午，周強(qiáng)院長向十三屆全國人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)提到的三個(gè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)。 而這三個(gè)經(jīng)驗(yàn)為什么備受代表關(guān)注，被首席大法官在報(bào)告中提及？ 定位：治理能力現(xiàn)代化 “我國社會(huì)矛盾糾紛類型、特點(diǎn)、規(guī)律發(fā)生了新的變化，社會(huì)矛盾糾紛的復(fù)雜性和多樣性，客觀上要求解決矛盾糾紛的機(jī)制必須多層次和多元化?！?全國人大代表、河南省鄭州市金水區(qū)東風(fēng)路街道辦事處宋砦村黨總支書記宋豐年說。 黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，“健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制”。 2015年10月13日，十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》，矛盾糾紛多元化解機(jī)制，從法院系統(tǒng)的多元化糾紛解決機(jī)制的制度體系，上升為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略行動(dòng)。 2016年6月29日，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》，總結(jié)了人民法院推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制改革發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，明確了進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，對完善訴調(diào)對接平臺(tái)建設(shè)、健全訴調(diào)對接制度、創(chuàng)新訴調(diào)對接程序、促進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制發(fā)展等提出了系統(tǒng)的指導(dǎo)意見。 推進(jìn)：全社會(huì)力量總動(dòng)員 深入推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革，是人民法院深化司法改革、實(shí)現(xiàn)司法為民公正司法的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。 3月9日下午，十三屆全國人大一次會(huì)議召開第二次全體會(huì)議，周強(qiáng)院長作最高人民法院工作報(bào)告時(shí)，對推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作作了介紹—— 推廣四川“眉山經(jīng)驗(yàn)”、山東“濰坊經(jīng)驗(yàn)”、安徽“馬鞍山經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴調(diào)對接，充分發(fā)揮人民調(diào)解作用，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇調(diào)解、仲裁等方式化解矛盾。聯(lián)合司法部開展律師調(diào)解試點(diǎn)，完善律師調(diào)解制度。堅(jiān)持合法自愿原則，各級法院通過調(diào)解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調(diào)解平臺(tái)，及時(shí)便捷化解糾紛。 “'眉山經(jīng)驗(yàn)’的最大特點(diǎn)在于理念先進(jìn)、方法可行、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用，已在部分省市、市州、區(qū)縣廣泛復(fù)制、推廣，生命力不斷彰顯。”全國人大代表、四川省眉山市東坡區(qū)文廣旅新局文藝創(chuàng)作辦公室副主任何學(xué)彬說。 最高人民法院進(jìn)一步提升多元化糾紛解決機(jī)制的精細(xì)化水平，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制從單一現(xiàn)場調(diào)解，向遠(yuǎn)程視頻、在線調(diào)解等信息化、智能化調(diào)解模式轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)構(gòu)建中國特色多元化糾紛解決體系，努力促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。 同時(shí)，最高人民法院進(jìn)一步提升多元化糾紛解決機(jī)制的智能化水平，為提升多元化糾紛解決機(jī)制的智能化水平提供強(qiáng)大科技支撐。 全國人大代表、浙江省衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院急危重癥中心主任陳瑋的另一個(gè)身份，是柯城區(qū)人民法院的特約監(jiān)督員和人民調(diào)解員。她表示，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與矛盾糾紛的化解，充分發(fā)揮在線矛盾糾紛多元化解機(jī)制作用，打造智慧法院，借助互聯(lián)網(wǎng)提高審判執(zhí)行效率。 “遠(yuǎn)隔千里解矛盾，足不出戶化糾紛。”陳瑋介紹，目前柯城區(qū)法院正試點(diǎn)推廣在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)，這是矛盾糾紛多元化解機(jī)制在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下的創(chuàng)新和發(fā)展。 創(chuàng)新：調(diào)解平臺(tái)多樣化 “居民有困難該找誰？請到社區(qū)找余梅。”余梅是全國人大代表，江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)新村街道梨樹園社區(qū)黨支部書記、主任。 2015年1月正式成立的“余梅工作室”遠(yuǎn)近聞名，2016年8月，“余梅工作室”入駐景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)人民法院，成為法院多元化解決矛盾糾紛的得力助手。 “我覺得這個(gè)機(jī)制特別接地氣，也是老百姓特別需要的一種調(diào)解平臺(tái)。”余梅說，工作室的建立讓大家不僅能夠很直接、便捷、順暢地交流、聯(lián)系和互動(dòng)，而且能讓老百姓對法院工作的公正、公開、公信有了直接、直觀的感受，也提高了法院在老百姓心里的存在感。 對于矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，全國人大代表，黑龍江省黑河市委副書記、市長謝寶祿建議，要建立并綜合運(yùn)用律師調(diào)解、政府調(diào)解等機(jī)制，減輕司法審判壓力。 宋豐年則提出，要通過立法，來推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，也有利于促進(jìn)矛盾糾紛的系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力法治化、現(xiàn)代化具有重大意義。 |
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