黨的十八屆四中全會對推進多元化糾紛解決機制改革作出了重要部署，明確提出“完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制”?；馍鐣芗m紛是綜治工作的重要內(nèi)容，也是人民法院的一項重要職能。

    隨著社會轉(zhuǎn)型步伐的加快和立案登記制的實施，人民法院辦理案件的數(shù)量會有明顯增加。如何從源頭上進行分流，更加合理地配置司法資源；如何調(diào)動各方力量，探索多元化糾紛解決機制，成為擺在我們面前的重要課題。我院按照上級法院提出的做好訴調(diào)對接、風(fēng)險提示、材料收轉(zhuǎn)等各方面的工作思路，成功打造出訴調(diào)對接“1+3+4”的召陵模式，為地方平安建設(shè)作出積極貢獻。

    創(chuàng)建“一個中心”。訴前開展調(diào)解，既可以減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，也可以減輕業(yè)務(wù)庭的辦案壓力，實現(xiàn)案結(jié)事了和涉訴信訪的源頭治理。作為立案登記的配套措施，我院在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立便民訴訟中心，抽調(diào)4名辦案經(jīng)驗豐富、群眾工作能力強的法官主持調(diào)解工作。制定《訴前調(diào)解操作辦法》，向當(dāng)事人發(fā)放《訴前調(diào)解指南》，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解程序解決糾紛，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，督促履行，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時登記立案，轉(zhuǎn)入訴訟程序。

    實現(xiàn)“三個銜接”。建立健全訴訟與調(diào)解相銜接的矛盾糾紛解決機制，是中央部署的一項重要司法改革任務(wù)，也是人民法院參與社會治理創(chuàng)新的重要職責(zé)。在實踐中，我院創(chuàng)新訴調(diào)銜接、效力銜接和隊伍銜接“三個銜接”工作法，實現(xiàn)了訴訟與調(diào)解互動化解矛盾糾紛的良好態(tài)勢?！叭齻€銜接”即：訴調(diào)銜接，訴前調(diào)解法官和人民調(diào)解員主動、及時地“就地調(diào)解”、“上門調(diào)解”，讓當(dāng)事人不出法院立案大廳或家門，即可完成訴訟與訴前調(diào)解的轉(zhuǎn)換。效力銜接，確定民一庭為調(diào)解工作的指導(dǎo)庭室，對于經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，依當(dāng)事人申請，裁定確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。隊伍銜接，與區(qū)司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立人民調(diào)解委員會駐區(qū)法院和人民法庭工作室的通知》，在法院訴前調(diào)解中心和人民法庭聘請人民調(diào)解員12名，并在區(qū)法院、區(qū)司法局的監(jiān)督指導(dǎo)下履行調(diào)解職責(zé)，發(fā)揮了積極作用。

    搭建“四個平臺”?；鶎臃ㄍプ鳛槿嗣穹ㄔ旱呐沙鰴C構(gòu)，是審判機關(guān)的基層組織，與群眾直接接觸，在參與基層社會治理中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。我院積極發(fā)揮四個人民法庭的優(yōu)勢，將他們著力打造成調(diào)解、訴訟對接平臺，定期對調(diào)解參與人員進行集中培訓(xùn)，講解法律知識和調(diào)解技巧，激活了鎮(zhèn)村干部、人民陪審員等在調(diào)解過程中的力量之源。工作中，建立立案庭與人民法庭信息反饋機制，立案庭對未登記立案案件和被通知補正材料的案件，及時通知相應(yīng)人民法庭，跟進調(diào)解，提前化解矛盾。

    我院訴調(diào)對接“1+3+4”的工作模式在處理矛盾糾紛時成效顯著，今年1至4月化解矛盾糾紛430起，其中訴前調(diào)解69起，占16.1%，訴調(diào)對接工作效果初顯。