“放”出活力

簡手續(xù)！

● “一業(yè)一證”：將一個行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。在浦東新區(qū)開展市場準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，選取電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲等31個行業(yè)。

● “一照多址”：市場主體可以登記一個住所和多個經(jīng)營場所。對住所作為通信地址和司法文書（含行政執(zhí)法文書）送達(dá)地登記，實(shí)行自主申報承諾制。對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請?jiān)黾咏?jīng)營場所登記即可。

● “證照分離”：2021年底前在全國實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，取消審批、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的事項(xiàng)力爭達(dá)到100項(xiàng)以上，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)力爭達(dá)到150項(xiàng)。

少審批！

取消審批：

● 大幅精簡各類重復(fù)審批，對重復(fù)審批進(jìn)行清理，能整合的整合，該取消的取消，明確“誰審批誰負(fù)責(zé)”，絕不能“一批了之”。

● 取消外商投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)審定意見書核發(fā)、企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)等29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。

● 簡化增值稅等稅收優(yōu)惠政策申報程序，原則上不再設(shè)置審批環(huán)節(jié)。

下放審批：

● 下放成品油零售經(jīng)營資格審批等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批層級。

● 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放到省級，商標(biāo)注冊平均審查周期壓縮至4個月以內(nèi)。

● 推動工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級市場監(jiān)管部門。

規(guī)范審批：

● 編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，出臺規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單管理的規(guī)定，對清單內(nèi)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。

● 深化投資審批制度改革。進(jìn)一步壓減中央層面、地方層面設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件。

● 2021年6月底前研究提出新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)。

告知承諾！

● 對涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，申請人就其符合許可條件作出承諾，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險的，實(shí)行告知承諾制。

● 申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

不干預(yù)！

● 不得限制：企業(yè)申請辦理住所等相關(guān)變更登記的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時辦理，不得限制。

● 不得強(qiáng)制：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動。

● 不得干預(yù)：除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。

更開放！

● 《負(fù)面清單》：《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》共123項(xiàng)，刪除“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”等14條管理措施；《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》減至33條；《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》減至30條。

● “內(nèi)外”平等：國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)平等適用，不得專門針對外商投資企業(yè)適用高于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

● 外資企業(yè)注冊登記：授權(quán)全國地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。

“管”出公平

規(guī)范涉企收費(fèi)！

● 開展專項(xiàng)檢查：

在全國開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的亂收費(fèi)行為予以曝光。

● 清理不合理收費(fèi)：

清理規(guī)范中小企業(yè)融資中的不合理附加費(fèi)用，整治銀行強(qiáng)制搭售產(chǎn)品、超公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、收費(fèi)與服務(wù)項(xiàng)目不符等違規(guī)行為。

規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。

供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。

● 取消或降低政府性基金：

新設(shè)向企業(yè)收費(fèi)的政府性基金必須嚴(yán)格遵循法定程序，到期基金能取消的一律取消，一時難以取消的也要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

遇到涉企亂收費(fèi)問題，

可以掃碼進(jìn)入國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng) 督查”小程序反映問題、提供線索↓

加強(qiáng)監(jiān)管！

● 事中事后監(jiān)管：

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。申請人要對承諾負(fù)責(zé)。對承諾不實(shí)的要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，并納入信用記錄，實(shí)施失信懲戒。

進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對性有效性，對涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。

健全失信懲戒機(jī)制。推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管，進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

健全完善缺陷產(chǎn)品召回制度。

“服”出便利

網(wǎng)上辦！

● 全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，提供“24小時不打烊”的在線政務(wù)服務(wù)。除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的事項(xiàng)外，原則上都要做到網(wǎng)上全程可辦。

● 2020年底前，各省、自治區(qū)、直轄市和全部開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開辦時間至4個工作日內(nèi)或更少。

● 2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化，主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

● 2021年7月底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)繳社保費(fèi)基本能網(wǎng)上辦理。

● 全面推廣居民和小微企業(yè)低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，2020年底前在全國實(shí)現(xiàn)用電報裝業(yè)務(wù)線上辦理。

跨省辦！

● 個體工商戶設(shè)立登記、內(nèi)資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記、快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等第一批58項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。

● 2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證、保健食品廣告審查、經(jīng)營郵政通信業(yè)務(wù)審批等74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

方便辦！

● 電子營業(yè)執(zhí)照：在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

● 無紙化單證備案：將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至8個工作日以內(nèi)，2021年全面推廣無紙化單證備案。

● 12345熱線：各地區(qū)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)便民熱線，要全部取消號碼，整體并入12345熱線。提供“7×24小時”全天候人工服務(wù)。

● “好差評”系統(tǒng)：通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網(wǎng)站、“12345”熱線等傾聽收集企業(yè)和群眾意見建議。