在選擇成本分攤方法中，計算成本分攤比例的重要依據(jù)是項目的面積比例，面積選取的不同（例如土地面積占比、建面面積）導致分攤比例的變動，最終導致項目土地增值稅清算結果有所差異。

所以，如何選擇面積數(shù)據(jù)來源就說土地成本分攤的核心要素，決定了土地增值稅預繳和清算工作。

這里給大家梳理了7大類成本分攤方法。

01

01、修建性詳細規(guī)劃圖及相關規(guī)劃文件

修建性詳細規(guī)劃圖是整體項目規(guī)劃最完整最直觀的數(shù)據(jù)來源，是整體項目的平面規(guī)劃圖，有整體項目各方面的面積數(shù)據(jù)，是未取得最終房產(chǎn)測繪報告前重要的預清算工作計算依據(jù)。

同時我們也可以從“修詳規(guī)”中注意觀察一些重要信息，例如是否存在紅線外成本支出、紅線內是否存在多個項目或多個分期項目，是否存在應分配的跨項目或跨期公共配套成本支出等等。

02、房屋建筑面積測繪報告

房屋建筑面積測繪報告系由當?shù)胤抗芩鼍叩臏y繪報告，也是稅局認定的土地增值稅清算建筑面積數(shù)據(jù)來源，包含了清算單位內不同類型開發(fā)產(chǎn)品的面積數(shù)據(jù)，主要關注的是其中普通住宅、非普通住宅、商業(yè)、地下車庫及公共配套設施建筑面積數(shù)據(jù)。

房屋建筑面積測繪報告包含了清算單位內各類型房產(chǎn)或公共配套設施的建筑面積數(shù)據(jù)；修建性詳細規(guī)劃圖及相關規(guī)劃文件則是針對整體項目從總體到局部各方面規(guī)劃面積數(shù)據(jù)的直觀數(shù)據(jù)來源，對于整體項目的開發(fā)情況了解和掌握十分重要。二者均系土地增值稅清算面積數(shù)據(jù)來源

在確定面積數(shù)據(jù)的同時，為保證最終使用的分攤方法對企業(yè)最合理、最有利，這些方法，在具體運用的時采取全排列（有可能的話）的方式逐一排查，選擇一種最適合本企業(yè)的分攤方法。

#比如：某項目采取建筑面積法和層高系數(shù)法，土地增值稅稅負最低，其他項目就不一定。要看商業(yè)和住宅的建筑面積比例以及建造成本的差異等等因素。

02

01、占地面積法

定義：占地面積法，指按已動工開發(fā)成本對象占地面積占開發(fā)用地總面積的比例進行分配。

分配：

1. 一次性開發(fā)的，按某一成本對象占地面積占總面積的比例進行分配；

2. 分期開發(fā)的，首先按照本期全部成本對象占地面積占開發(fā)用地總面積的比例進行分配，然后再按某一成本對象占地面積占期內全部成本對象占地總面積的比例進行分配。

適用范圍：

對占地相對獨立的不同類型房地產(chǎn)，或成片受讓土地使用權后，分期分批開發(fā)、轉讓房地產(chǎn)的，應按分期開發(fā)項目占地面積占該成片受讓土地總占地面積的比例計算分攤。

屬于多個清算單位共同發(fā)生的扣除項目金額，原則上按建筑面積法分攤，如無法按建筑面積法分攤，應按占地面積法分攤或稅務機關確認的其他合理方法分攤。

土地成本分攤方法為不同清算單位按占地面積法；

土地成本分攤基本原則：分期開發(fā)，可以按占地面積分攤。

對占地相對獨立的不同類型房地產(chǎn)，可以按該類型房地產(chǎn)占地面積占該項目房地產(chǎn)總占地面積的比例計算分攤土地成本。

詳解：

1.對于同一建筑物中包含不同類型房地產(chǎn)的，應當首先確定該建筑物占地的總土地成本，然后根據(jù)該建筑物中某一類型房地產(chǎn)建筑面積占該建筑物總建筑面積的比例分攤土地成本：

a.普通住宅應分攤的土地成本=∑(每棟可轉讓建筑物普通住宅建筑面積÷每棟建筑物可售建筑面積×每棟建筑物應分攤的土地成本)

b.非普通住宅應分攤的土地成本=∑(每棟房地產(chǎn)非普通住宅建筑面積÷每棟房地產(chǎn)可售建筑面積×每棟房地產(chǎn)應分攤的土地成本)

c.其他類型項目應分攤的土地成本=∑(每棟房地產(chǎn)其他類型項目建筑面積÷每棟房地產(chǎn)可售建筑面積×每棟房地產(chǎn)應分攤的土地成本)

2.土地成本首先按可轉讓建筑物占地面積占可轉讓建筑物占地總面積的比例計算分攤；同一建筑物中包含不同類型房地產(chǎn)的，再按照各類型房地產(chǎn)建筑面積計算分攤。

3.占地總面積為可轉讓地上建筑物占地面積之和，不包括道路、綠化等公共設施用地面積。對于獨立占地的不同類型房地產(chǎn)。

4.對于裙樓土地成本的分攤，裙樓與主樓為同一基礎（即基礎對裙樓和主樓均有承重作用）的，則裙樓和主樓應作為同一建筑物計算分攤；裙樓與主樓各有獨立基礎的應作為獨立占地的建筑物計算分攤。

02、建筑面積法

定義：

建筑面積法是指按已動工開發(fā)成本對象建筑面積占開發(fā)用地總建筑面積的比例進行分配。即按照房地產(chǎn)建筑面積占總建筑面積的比例計算分攤。

分配：

1.一次性開發(fā)的，按某一成本對象建筑面積占全部成本對象建筑面積的比例進行分配。根據(jù)本期開發(fā)的建筑面積占總建筑面積的比例計算本期開發(fā)項目的取得土地使用權所支付的金額。

2.分期開發(fā)的，首先按期內成本對象建筑面積占開發(fā)用地計劃建筑面積的比例進行分配，然后再按某一成本對象建筑面積占期內成本對象總建筑面積的比例進行分配。

3.同一清算單位發(fā)生的扣除項目金額，原則上應按建筑面積法分攤。對于納稅人能夠提供相關證明材料，單獨簽訂合同并獨立結算的成本，可按直接成本法歸集。

對同一項目里不同類型的建筑物土地成本是按照建筑面積分攤的。同一清算單位不同類型按建筑面積法。

建筑面積法是地產(chǎn)項目成本分攤的最基本的方法，也是最重要的一個方法，其他成本分攤方法均以建筑面積法為基礎衍生出來的。

分攤步驟

第一步、先將占地相對獨立(一般是指有道路、圍墻等分隔)的不同類型房地產(chǎn)，按該類型房地產(chǎn)實際占地面積占該項目房地產(chǎn)總占地面積的比例計算分攤土地成本。

第二歩、對于剩余混建的不同類型房地產(chǎn)，應當首先確定混建房屋占地的總土地成本，然后根據(jù)混建房屋中某一類型房地產(chǎn)建筑面積占該項目混建總建筑面積的比例分攤土地成本。

03、層高系數(shù)法

定義：

層高系數(shù)法是以標準層高為基準（基數(shù)為1），按其他房產(chǎn)的層高計算出系數(shù)，作為各房產(chǎn)分配承擔成本的總系數(shù)。即利用層高系數(shù)來均衡分攤由于層高不一樣而影響的建筑成本。

為什么會有層高系數(shù)法？

因為在一些項目中，在同一棟建筑物內存在不同業(yè)態(tài)，而這種業(yè)態(tài)的層高不同，所發(fā)生的直接建造成本，比如材料、人工也會明顯不同。實務中最典型的情況是底商 住宅模式，底商一般在4.5-6米之間，而住宅一般在3米左右，傳統(tǒng)的建筑面積分攤方法沒有考慮這種不同層高對開發(fā)成本的影響，采用一刀切的方法進行分攤，體現(xiàn)不了這種成本差異，實質上是有失客觀的，而層高系數(shù)法恰好可以彌補這種不足。

適用范圍：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同一項目中包含不同類型房地產(chǎn)的,其房地產(chǎn)開發(fā)成本可采取層高系數(shù)計算分配辦法。

爭議焦點：

層高系數(shù)法有一個假設前提，就是層高與成本之間是線性比例關系，在六大成本類型中，只有建安成本的這種線性關系比較明顯，其他成本與層高的這種線性關系并不突出。由于在國家總局層面上沒有明確是否認可層高系數(shù)法，地方稅務局有明確支持的，也有將層高系數(shù)排除在外，這種差異在實務中也給企業(yè)帶來了很大的不確定性。

因此，企業(yè)在選擇層高系數(shù)法進行成本分攤時，需要統(tǒng)籌考慮項目定位、商住比例等因素，做出適合企業(yè)的決策。同時，由于各地稅務機關對層高系數(shù)法這一分攤方法認識不統(tǒng)一，應以稅務機關規(guī)定為準，當?shù)囟悇諜C關有規(guī)定的應按規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的可以與主管稅務機關溝通，爭取主管稅務機關的認可，以避免產(chǎn)生稅收爭議。

地方規(guī)定：

04、直接成本法

定義：

沿用國稅發(fā)【2009】31文件第二十九條的解釋：

直接成本法，指按期內某一成本對象的直接開發(fā)成本占期內全部成本對象直接開發(fā)成本的比例進行分配。

企業(yè)開發(fā)、建造的開發(fā)產(chǎn)品應按制造成本法進行計算與核算。其中，應計入開發(fā)產(chǎn)品成本中的費用屬于直接成本和能夠分清成本對象的間接成本，直接計入成本對象，共同成本和不能分清負擔對象的間接成本，應按受益的原則和配比的原則分配至各成本對象。

綜上，簡單理解為可以直接歸屬于計稅成本對象的，直接歸集，不必采取建筑面積法、占地面積法等。

#舉個例子，在某商住一體的建筑主體中

1、商業(yè)外墻砌大理石墻磚（玻璃幕墻），住宅外墻粉刷涂料，因此大理石外墻（玻璃幕墻）成本直接歸屬于商業(yè)，住宅粉刷成本歸屬于住宅；

2、一個立項，建造一幢樓，商業(yè)銀行專項貸款1000萬元，年利率10%。由此產(chǎn)生的利息直接歸屬該項目，不用采取其他成本分攤方法。

05、預算造價法

定義：

預算造價法指按期內某一成本對象預算造價占期內全部成本對象預算造價的比例進行分配。

提示：

預算造價法分攤利息成本時，注意時間節(jié)點。即利息資本化時間的起點和終點，要分段計算，登載明細賬。

預算造價法還有其他適用情況，如：

將要支付還沒有支付的拆遷補償費；未建設或者未竣工決算的公配、基礎設施等。

在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進行成本分攤時，一定要根據(jù)項目情況本身來確定分攤方法，有的可能用一種，也有可能用多種，還是那句話：做好分析、遵從稅法、有利企業(yè)、靈活運用。

06、售價比率法

定義

售價比率法是以房屋單位售價為基礎計算分攤開發(fā)房屋土地成本的方法。一般而言，房屋售價的高低，除取決于房屋結構外，更主要是取決于房屋的地理位置，同樣結構的房屋，門面房售價高于住宅房。售價比率法一般實踐中運用較少，此處就不再詳述。

07、地方自創(chuàng)分攤方法

部分省市創(chuàng)新了其他成本分攤方法，該方法屬于地域性政策，實際操作中需要積極和當?shù)囟悇諜C關協(xié)調與溝通。例如銀川的成本加成法、江西的銷售收入比例法、南通的售價系數(shù)法

#例如江西的銷售收入比例法

贛地稅發(fā)[2008]76號，納稅人取得土地使用權所支付的地價款和按國家統(tǒng)一規(guī)定交納的有關費用及土地征用和拆遷補償費，分別按納稅人取得的普通住宅、其他類型的房地產(chǎn)的銷售收入進行分攤。

從文件中可以看出：土地成本按照收入比例進行分割，會形成“商住一體”的商業(yè)部分和住宅部分“樓面地價”不一樣；別墅與住宅同時存在的情況下，別墅土地成本偏低，從而影響土地增值稅真實稅負。采取占地面積法還是比較客觀的。

下圖對成本分攤方法及案例進行歸集梳理，供大家參考借鑒。

03

01、土地成本

先橫向，再縱向。采取占地面積法分割，分割之后采取建筑面積法分攤土地成本，然后綜合“樓面地價”。

土地成本，指為取得土地開發(fā)使用權而發(fā)生的各項費用，主要包括土地出讓金、大市政配套費、契稅、土地閑置費、土地變更用途和超面積補交的地價及相關稅費、拆遷補償支出、回遷房建造支出、農(nóng)作物補償費等。

國家稅收政策規(guī)定，土地成本，一般按占地面積法進行分配，如果確需結合其他方法進行分配的，應商稅務機關同意。而地方省市稅務機關為了防止企業(yè)通過自由選擇分攤方法操縱避稅空間，常對房企土地成本分攤方法的選擇給予限制。

有的地方規(guī)定同一清算單位內土地成本分攤只能采用建筑面積法，有的地方允許土地成本采取層高系數(shù)法分攤等等。各地規(guī)定不一而足、五花八門，采用不同的分攤方法，所計征的土地增值稅稅額存在明顯差異。

02、建造成本

個性化的成本直接歸集；共同的成本，按照建筑面積法分攤，同時考慮層高因素。

例如：可以直接歸屬于商業(yè)或者住宅部分的按照直接成本法歸集（如玻璃幕墻），屬于共同成本部分（如基礎設施）按照建筑面積法分攤，并考慮層高系數(shù)法的使用。

03、合理劃分期間費用和開發(fā)間接費

土地增值稅清算時，當不能準確劃分管理費用和“開發(fā)成本---開發(fā)間接費”，發(fā)生的“開發(fā)間接費”有可能被認定為土地增值稅流程當中的“開發(fā)費用”，從而影響扣除以及加計扣除，導致納稅人稅負增加。

04、公共配套設施費

公共配套設備費的分攤，應根據(jù)實際使用情況確認分攤方法。如果全部歸全體業(yè)主共有或全部用于非營利性社會公共事業(yè)，不可售建筑面積分攤的成本為0，可售建筑面積負擔全部配套設備費。如果只是部分歸全體業(yè)主共有或部分用于非營利性社會公共事業(yè)，不可售建筑面積就應按比例分攤配套設施費，可售建筑面積只負擔部分配套設備費。

#一個例子：企業(yè)同一地塊分期開發(fā)（此情況下土地增值稅需分期清算），一期小高層和高層，二期為別墅，如果按建筑面積分攤土地成本，測算后小高層和高層土地增值稅適用稅率30％，別墅土地增值稅適用稅率50％，即不同物業(yè)的土地增值稅存在稅率差，那么此時納稅人可以按31號三十條規(guī)定按“占地面積法進行分配”土地成本，增加別墅土地成本，以此達到減少土地增值稅稅負的效果。

04

土地成本占房地產(chǎn)項目開發(fā)成本30%左右，占比最大，是最主要的成本項目。因此，房企應當重視開發(fā)項目土地成本分攤核算，正確履行納稅義務，防控土地成本分攤不當?shù)亩悇诊L險。

由于財政部、國稅總局對于地價的分配方法，沒有限定某一種方法，但要求“合理、合規(guī)”。部分省市稅務機關對土地增值稅清算時土地成本的分攤方法也給予了選擇的空間，且有進一步寬松的趨勢。

由此可見，只要是合理的方法企業(yè)都可以采用。并就土地成本分攤相關事項保持與主管稅務機關的有效溝通。在選擇成本分攤方法時要遵循稅法并合理比較，擇優(yōu)選擇對自身經(jīng)濟利益最大化的成本分攤方法。