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光明時評:深化職稱改革是教師隊伍充滿活力的關鍵

 昵稱52776266 2019-09-04
作者:羅容海
9月3日,在教育部舉行的第四場“2019教育金秋系列發(fā)布會”上,人力資源社會保障部相關領導介紹了深化教師職稱制度改革等有關情況。據(jù)悉,《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》和《關于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來,教師職稱制度改革各項舉措逐步落地,成效初步顯現(xiàn)。目前,教師職業(yè)發(fā)展通道得以暢通,目前已有近萬名中小學教師取得正高職稱。
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2015年,我國全面實施中小學教師職稱制度改革。原有使用近三十年的“高級、一級、二級、三級”的中小學四級職稱體系,全面變更為“正高級、高級、一級、二級、三級”五級職稱體系。中小學教師也能評正高職稱,這對于加強基礎教育教師的職業(yè)發(fā)展深度,吸引更多更優(yōu)秀的人才進入中小學教師隊伍,促進中小學教師和高校教師的職稱公平和專業(yè)銜接,讓廣大中小學教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教,無疑具有重要的意義。
教師工作具有極端重要性,全國教育大會指出,要把加強教師隊伍建設作為基礎工作來抓。建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍,是做好教育工作的關鍵中的關鍵。如果說,“師德高尚、業(yè)務精湛”在學校和教師層面有更多的著力空間,那么“結構合理、充滿活力”則更加需要于政府的宏觀調(diào)節(jié)和政策引導。鑒于職稱對于教師的榮譽、待遇的無可替代作用,要使得教師隊伍充滿活力,深化職稱制度改革是關鍵一環(huán)。
盡管經(jīng)過多年踏踏實實、不打折扣的評選、獎勵,正高級教師已從象征意義走到了廣大教師身邊,但從比例上來看,畢竟還是極少數(shù)。對于廣大教師而言,職稱改革更多的希望在于放寬中高級職稱的比例限制,給予中小學老師更大的職稱晉升空間和希望。
事實上,中高級崗位數(shù)量少,受比例約束,已經(jīng)是當前推進中小學教師職稱制度改革中最突出的矛盾。2018年由華東師范大學國家教育宏觀政策研究院與北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的一項研究成果表明,當前職稱改革中仍然存在的突出矛盾中,有七個關鍵詞最為突出,依頻次分別為“中高級崗位急缺、標準調(diào)整后崗位急缺的矛盾尖銳、學校自主權不夠、評聘分離遺留矛盾、部分教師晉升無望、部分高級崗教師職業(yè)倦怠、政府部門協(xié)同機制未理順”,這七項之中,有三項與中高級崗位數(shù)量少高度相關。而在該研究的所有關于現(xiàn)存矛盾的訪談文本中,有一半以上的內(nèi)容都在反映缺少中高級崗位的問題,矛盾極為突出。
黨和國家也正在大力著手解決這一難題,去年中共中央國務院發(fā)布的《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提到:將提高中小學中級、高級教師崗位比例。在北京、廣東、浙江等一些省份,通過正面提高比例,總體調(diào)控崗位等多種辦法,中小學教師中高級崗位比例已經(jīng)有了大幅的提升,正在快速地縮小與高校之間的巨大差距。
更值得一提的是,中小學職稱晉升正在特別地向邊疆、山區(qū)、貧困地區(qū)的教師進行傾斜。在一些地方,只要符合并不嚴苛的條件,在貧困地區(qū)從教三十年以上的,可以有機會直接評高級。這對于過去許多報道中說的,有的教師任勞任怨、默默無聞地在講臺耕耘了十幾二十年,熬得頭發(fā)都白了,高級職稱對他來說還是“可望而不可及”的現(xiàn)象依然存在,將是一個極大的寬慰。而教師隊伍的活力,就在這一點點壯大的希望和寬慰中重新激活。
(作者系北京師范大學廣東省中小學教師發(fā)展中心執(zhí)行副主任)

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