轉(zhuǎn)自:勞動(dòng)法行天下公益性崗位是指對(duì)就業(yè)困難人員以及其他特殊人群就業(yè)進(jìn)行安置,以實(shí)現(xiàn)公共利益為主要目的,由政府設(shè)置的或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的臨時(shí)性救助崗位。原勞動(dòng)保障部《關(guān)于開(kāi)展下崗失業(yè)人員再就業(yè)統(tǒng)計(jì)的通知》(勞社廳發(fā)[2003]4號(hào))對(duì)公益性崗位的解釋為:“主要由政府出資扶持或社會(huì)籌集資金開(kāi)發(fā)的,符合公共利益的管理和服務(wù)類崗位”。目前,公益性崗位多集中在基層公共服務(wù)類崗位,如社區(qū)的安保、保潔崗位、城管執(zhí)法的協(xié)管等。 由于公益性崗位的公益性、臨時(shí)性、季節(jié)性和過(guò)渡性等公共利益的特征,使得在公益性崗位上的勞動(dòng)者,區(qū)別于一般的勞動(dòng)者。它屬于特殊用工,不是按照市場(chǎng)機(jī)制相互選擇、協(xié)商一致后確定的勞動(dòng)關(guān)系。因此,《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門為安置就業(yè)困難人員提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位,其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。”根據(jù)該條規(guī)定,公益性崗位勞動(dòng)者無(wú)權(quán)要求用人單位與其簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同;在勞動(dòng)合同期滿解除后,也不能要求用人單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,公益性崗位上的勞動(dòng)者是無(wú)權(quán)主張的,但其他的勞動(dòng)者權(quán)利呢?譬如二倍工資、社保待遇、賠償金等?本人在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上搜索了數(shù)十篇判決書,發(fā)現(xiàn)支持二倍工資、社保待遇、賠償金的和不支持二倍工資、社保待遇、賠償金的判決,基本上持平,也就意味著在司法實(shí)務(wù)中的分歧極大。本人下面選取兩份判決書關(guān)于賠償金的法院觀點(diǎn)供閱讀,并提出自己的觀點(diǎn)。 深圳市羅湖區(qū)人民法院 (2017)粵0303民初14508號(hào)民事判決書認(rèn)為:《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例實(shí)施條例》第十二條規(guī)定公益性崗位不適用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,僅排除了支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,并不能等同于也排除了賠償金的規(guī)定。此外,公益性崗位的員工與用人單位之間建立的法律關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇,那么在法律規(guī)法規(guī)規(guī)章對(duì)公益性崗位沒(méi)有特殊性規(guī)定的情況下,公益性崗位的員工與用人單位享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)符合勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定。勞動(dòng)者在用人單位解除動(dòng)關(guān)系情況下,依法享有向用人單位要求支付違法解除勞動(dòng)關(guān)系的請(qǐng)求權(quán),如果存在違法解除的事實(shí),那么勞動(dòng)者可以得到違法解除的賠償。因此,公益性崗位的員工在用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系的情況下:同樣享有要求用人單位支付賠償金的請(qǐng)求權(quán),如果用人單位系違法解除,那么其同樣也可以得到賠償金的支持。 武漢市中級(jí)人民法院 2019鄂01民終2670號(hào)民事判決書認(rèn)為:依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定,公益性崗位的勞動(dòng)合同不適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》關(guān)于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定,故對(duì)于蔣紅喜主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以及經(jīng)濟(jì)賠償金的訴訟請(qǐng)求,與法不符,不予支持。 本人同意第一種觀點(diǎn),認(rèn)為除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外,公益性崗位勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與普通勞動(dòng)者一樣受勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的同等保護(hù)。用人單位未與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付二倍工資、賠償金。 首先,法無(wú)禁止即允許,既然《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》僅僅認(rèn)為公益性崗位的勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定,那么就意味著勞動(dòng)者的其他所有勞動(dòng)權(quán)利是受勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的同等法律保護(hù)的,當(dāng)然就包括賠償金、二倍工資、加班工資、社保待遇損失等等。 其次,不少人混淆了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金,其實(shí)兩者的區(qū)別還是很大的。 1、概念性質(zhì)不同。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,是指用人單位按照法律規(guī)定在特定條件下向勞動(dòng)者支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。賠償金,是指用人單位因違反法律規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同而向勞動(dòng)者支付的賠償。 2、法律依據(jù)不同。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)為《勞動(dòng)合同法》第四十六條規(guī)定的各種情形。賠償金的法律依據(jù)為《勞動(dòng)合同法》第四十八條的規(guī)定,即用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同,如勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同不能繼續(xù)履行的,應(yīng)當(dāng)支付賠償金。 3、支付標(biāo)準(zhǔn)不同。 《勞動(dòng)合同法》第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為:“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的,按一年計(jì)算;不滿六個(gè)月的,向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付,向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。”《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定的賠償金的標(biāo)準(zhǔn)為“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍?!?/p> 4、不能同時(shí)主張。 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定:用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同,依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定支付了賠償金的,不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。也就是說(shuō),勞動(dòng)者不能向用人單位同時(shí)主張支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金,只能擇其一。 |
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