刑事訴訟法（2018年修訂）正式確立了認罪認罰從寬制度。根據(jù)規(guī)定，在認罪認罰案件中，因自愿認罪認罰的，使定罪問題基本解決或無爭議，量刑問題成為重中之重。檢察機關(guān)在辦理認罪認罰案件中處于主導(dǎo)地位，應(yīng)提出精準、科學(xué)的量刑建議；人民法院基于以審判為中心的要求，應(yīng)當對量刑建議予以審查。圍繞認罪認罰案件中量刑建議這一全新課題，應(yīng)統(tǒng)一認識，強化適用效果。

刑法第67條第1款、第2款、第3款分別規(guī)定了“自首”“準自首”與“坦白”。從內(nèi)容看，實體中的自首制度，其核心內(nèi)容基本上是認罪問題。這使認罪認罰從寬制度的“認罪”與坦白、自首之間的關(guān)系問題，成為試點中的一個新難題。刑事訴訟法（2018年修訂）雖然對認罪認罰從寬制度予以立法化，但對認罪、認罰的內(nèi)涵，尤其是認罪與刑法中的自首制度的關(guān)系，尚未予以明確。在此新情況下，關(guān)于認罪與自首制度的邏輯關(guān)系，仍有待進一步明確。

目前，理論界與實務(wù)部門對認罪認罰是否為獨立的量刑情節(jié)的看法不一。不乏有否定觀點認為，認罪認罰包含認罪、認罰的一系列情節(jié)，不是新的獨立的量刑情節(jié)。如此也意味著二者是重合的，存在重復(fù)評價的問題，對量刑建議的公正性而言是不利的。

同時，也有觀點認為，從規(guī)范形式看，認罪認罰和自首是兩項分別由實體法和程序法確立的、獨立的刑事法制度，彼此不可互相代替。認罪認罰應(yīng)當是自首、坦白、當庭認罪之外的新獨立的量刑情節(jié)。但認罪認罰作為獨立的量刑情節(jié)，必然引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，特別是涉及刑法中自首規(guī)定的修改問題。

對此，應(yīng)當看到，認罪認罰從寬是我國一項重要的訴訟制度和程序，認罪認罰不能只表現(xiàn)為量刑從寬。應(yīng)當依照認罪認罰從寬制度的規(guī)定，依法進行審理和從寬處罰，理由為：

■ 一是認罪認罰和自首、坦白在量刑方面雖有重合和聯(lián)系，但認罪認罰應(yīng)當是自首、坦白、認罪之外一個新的獨立的量刑情節(jié)。在自首、坦白、從輕或減輕的基礎(chǔ)上，應(yīng)再給予適當從寬處罰，才能真正地體現(xiàn)激勵認罪認罰的積極性的訴訟立法本意，才能真正促使其悔罪。

■ 二是認罪認罰從寬制度的本意和內(nèi)涵，不僅有實體效果，程序法意義更重要，是指以法律正當程序原理為根基，促使認罪服判，心服口服，實體公正與程序正義緊密結(jié)合，構(gòu)成完整完美的司法民主程序。

因此，從刑事一體化的角度看，認罪認罰不是自首制度的“翻版”。在此基礎(chǔ)上，關(guān)于認罪認罰的獨立量刑情節(jié)之屬性，最終需要通過修改刑法的方式予以明確。當前，可以通過司法解釋或指導(dǎo)性案例制度等方式予以釋明。

為了貫徹落實修改后的刑事訴訟法，深入推進量刑建議工作有效開展，今年4月28日，全國檢察機關(guān)“量刑建議精準化、規(guī)范化、智能化”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)舉行。要求各級檢察機關(guān)要切實提高對量刑建議工作重要性的認識，改變“重定罪、輕量刑”的傾向，高度重視量刑建議權(quán)的重要意義和價值，切實承擔(dān)在指控犯罪定罪和量刑中的主導(dǎo)責(zé)任，做好量刑建議工作。進一步修訂和完善量刑標準，修改完善量刑建議的程序規(guī)范，采取多種措施全面提升檢察官量刑建議的能力和水平。

特別明確要求充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)智能輔助系統(tǒng)的作用。大數(shù)據(jù)、智能化與檢察工作的深度結(jié)合與聯(lián)動，可以有效提升量刑建議的精準度與公正性?？梢詤⒖紝W(xué)習(xí)法院系統(tǒng)和專家學(xué)者開發(fā)的量刑輔助系統(tǒng)，適時組織研發(fā)可以普遍適用的量刑建議輔助系統(tǒng)。這明確提出了認罪認罰案件量刑智能化改革的探索方向。

認罪認罰案件與不認罪認罰案件的程序繁簡分流早已有之，刑事訴訟法（2018年修訂）予以規(guī)范化、正式化。在認罪認罰從寬制度全面實施的背景下，認罪認罰案件將成為最主要的辦案對象。在自愿認罪認罰的前提下，定罪基本無爭議或已解決，主要通過程序予以確認，使量刑協(xié)商成為重中之重。如何科學(xué)進行量刑協(xié)商、精準提出量刑建議并使其具有正當性，是接下來的辦案中心。

在新一輪的變革中，智能量刑預(yù)測應(yīng)運而生，將成為認罪認罰辦案機制的重要內(nèi)容。

目前，我國司法機關(guān)正在自上而下開始探索智能預(yù)測量刑公正，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也在同步推進該項工作。據(jù)悉，由廣東博維創(chuàng)遠科技有限公司研發(fā)與設(shè)計的“小包公”智能定罪與量刑系統(tǒng)，對于認罪認罰案件，具備強大的智能精準預(yù)測量刑功能，能夠更好地推進量刑規(guī)范化改革。該系統(tǒng)首創(chuàng)理論量刑預(yù)測和實際量刑分析“雙系統(tǒng)”，實現(xiàn)精準量刑預(yù)測。

刑期預(yù)測過程實現(xiàn)實時刑期展示和法律法規(guī)、司法解釋等法律依據(jù)及指導(dǎo)案例、刑事審判參考等司法觀點的推送，彰顯強大的量刑預(yù)測說理過程。量刑規(guī)范化表格呈現(xiàn)量刑計算過程，充分考慮具體個案的法定情節(jié)、酌定情節(jié)與法官（檢察官）自由裁量權(quán)，助力量刑規(guī)范化與量刑建議的提出。而且，提供同地區(qū)類案智能推送及大數(shù)據(jù)可視化分析。目前，“小包公”智能定罪與量刑系統(tǒng)已在全國200多個法院、檢察院使用或試用，試運行效果良好。