中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 今天 根據(jù)刑法第二百七十二條第一款,公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者進(jìn)行非法活動的,處三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本單位資金數(shù)額巨大的,或者數(shù)額較大不退還的,處三年以上十年以下有期徒刑。 一、關(guān)于挪用資金罪追訴與量刑的規(guī)定 ?。ㄒ唬┳吩V標(biāo)準(zhǔn) 對于挪用資金罪中“數(shù)額較大,超過三個月未還的”、“雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的”這兩種情形來說,“數(shù)額較大”是構(gòu)成犯罪的必備要件。因此,在這種情況下,是否達(dá)到“數(shù)額較大”,就成為區(qū)分一般的挪用資金的違法違紀(jì)行為和挪用資金罪的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。對于挪用資金罪中“數(shù)額較大、超過三個月未還的”這種情況而言,“超過三個月未還”就是構(gòu)成挪用資金罪的必備要件。在這種情況下,挪用本單位資金是否超過三個月未還就成為區(qū)分一般的挪用本單位資金的違法違紀(jì)行為和挪用資金罪的界限的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。 根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第八十五條,公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上,超過三個月未還的;挪用本單位資金數(shù)額在一萬元至三萬元以上,進(jìn)行營利活動的;挪用本單位資金數(shù)額在五千元至二萬元以上,進(jìn)行非法活動的。 ?。ǘ┝啃虡?biāo)準(zhǔn) 根據(jù)刑法第二百七十二條第一款,犯有挪用資金罪的,處三年以下有期徒刑,拘役或者罰金。情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以上十年以下有期徒刑。 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕8號),公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物歸個人使用,構(gòu)成犯罪的,以挪用資金罪定罪,依法從重處罰。 二、挪用資金罪與相關(guān)罪名的界限 ?。ㄒ唬┡灿觅Y金罪與職務(wù)侵占罪的界限 1.侵犯的客體和對象不同。挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的使用權(quán),對象是公司、企業(yè)或者其他單位的資金,僅指錢;職務(wù)侵占罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的所有權(quán),對象是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)物,既包括錢,也包括物。 2.客觀表現(xiàn)不同。挪用資金罪的行為方式是挪用,即未經(jīng)合法批準(zhǔn)或許可而擅自挪歸自己使用或者借貸給他人;職務(wù)侵占罪的行為方式是侵占,即行為人利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有本單位財(cái)物。挪用本單位資金進(jìn)行非法活動的,并不要求“數(shù)額較大”即可構(gòu)成犯罪;職務(wù)侵占罪只有侵占本單位財(cái)物數(shù)額較大的,才能構(gòu)成。 3.主觀方面不同。挪用資金罪行為人的目的在于非法取得本單位資金的使用權(quán),但并不企圖永久非法占有,而是準(zhǔn)備用后歸還;職務(wù)侵占罪的行為人的目的在于將本單位財(cái)物非法據(jù)為己有,而并非暫時使用。 ?。ǘ┡灿觅Y金罪與挪用公款罪的界限 1.犯罪主體不同。挪用資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的人員,不包括國家工作人員;挪用公款罪的主體是國家工作人員。 2.侵犯的客體不同。挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的使用權(quán),挪用公款罪侵犯的客體是公款的使用權(quán)和國家機(jī)關(guān)的威信、國家機(jī)關(guān)的正?;顒拥?,既有侵犯財(cái)產(chǎn)的性質(zhì),又有嚴(yán)重的瀆職的性質(zhì)。因此,刑法將挪用公款罪規(guī)定在刑法分則第八章的貪污賄賂罪專章中,而把挪用資金罪規(guī)定在第五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪專章中。 3.侵犯的對象不同。挪用資金罪侵犯的對象是公司、企業(yè)或者其他單位的資金,其中,既包括國有或者集體所有的資金,也包括公民個人所有、外商所有的資金。挪用公款罪侵犯的對象限于公款,其中主要是國有財(cái)產(chǎn)和國家投資、參股的單位財(cái)產(chǎn),即國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位等所有的款項(xiàng)。 ?。ㄈ┡灿觅Y金罪與挪用特定款物罪的界限 1.犯罪主體不同。挪用單位資金罪的主體是公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,不包括國家工作人員。挪用特定款物罪的主體一般是在國家機(jī)關(guān)等單位支配、管理特定款物的主管人員等直接責(zé)任人員。 2.侵犯的客體不同。挪用資金罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的資金的使用權(quán)。挪用特定款物罪侵犯的客體是國家對用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)款物??顚S玫呢?cái)經(jīng)管理制度和公共財(cái)物的使用權(quán)。 3.侵犯的對象不同。挪用資金罪侵犯的對象是公司、企業(yè)或者其他單位的資金。挪用特定款物罪侵犯的對象是用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)的特定物款,既包括用于上述用途的由國家預(yù)算安排的民政事業(yè)經(jīng)費(fèi),也包括臨時調(diào)撥的??钗?,還包括其他由國家、集體或者人民群眾募捐的用于上述用途的特定款物等。 4.客觀表現(xiàn)不同。挪用資金罪中行為人挪用的資金,可以歸個人使用,也可以借貸給他人。挪用特定款物罪是行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn),利用特定的職權(quán),將特定款物非法調(diào)撥、使用于其他方面,不能用于個人。國家工作人員挪用特定款物歸個人使用的,以挪用公款罪從重處罰。 5.主觀方面不同。挪用資金罪中行為人的故意內(nèi)容是,明知是其所在的公司、企業(yè)或者其他單位的資金,意圖利用職務(wù)上的便利,挪歸個人使用或者借貸給他人。挪用特定款物罪中行為人的故意內(nèi)容是,明知是用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物專用,卻挪作他用。 三、關(guān)于挪用資金罪中“資金”的兩個注意事項(xiàng) ?。ㄒ唬┩诵萋毠ど鐣B(yǎng)老金 根據(jù)最高人民法院研究室《關(guān)于挪用退休職工社會養(yǎng)老金行為如何適用法律問題的復(fù)函》(法研〔2004〕102號),退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金不屬于我國刑法中的救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等特定款物的任何一種。因此,對于挪用退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的行為,構(gòu)成犯罪時,不能以挪用特定款物罪追究刑事責(zé)任,而應(yīng)當(dāng)按照行為人身份的不同,分別以挪用資金罪或者挪用公款罪追究刑事責(zé)任。 ?。ǘ┥形醋猿闪⒌墓举Y金 根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于挪用尚未注冊成立的公司資金的行為適用法律問題的批復(fù)》(高檢發(fā)研字〔2000〕19號 ),籌建公司的工作人員在公司登記注冊前,利用職務(wù)上的便利,挪用準(zhǔn)備設(shè)立的公司在銀行開設(shè)的臨時賬戶上的資金,歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的,或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的,或者進(jìn)行非法活動的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用資金罪追究刑事責(zé)任。 四、關(guān)于國家出資企業(yè)工作人員使用改制公司、企業(yè)的資金擔(dān)保個人貸款,用于購買改制公司、企業(yè)股份的行為的處理 根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2010〕49號),國家出資企業(yè)的工作人員在公司、企業(yè)改制過程中為購買公司、企業(yè)股份,利用職務(wù)上的便利,將公司、企業(yè)的資金或者金融憑證、有價(jià)證券等用于個人貸款擔(dān)保的,依照刑法第二百七十二條或者第三百八十四條的規(guī)定,以挪用資金罪或者挪用公款罪定罪處罰。行為人在改制前的國家出資企業(yè)持有股份的,不影響挪用數(shù)額的認(rèn)定,但量刑時應(yīng)當(dāng)酌情考慮。經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者按照有關(guān)政策規(guī)定,國家出資企業(yè)的工作人員為購買改制公司、企業(yè)股份實(shí)施前款行為的,可以視具體情況不作為犯罪處理。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜)
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