留置和刑事強(qiáng)制措施的銜接

作者：陳國(guó)慶，最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、法學(xué)博士。

來源：節(jié)選自《刑事訴訟法修改與刑事檢察工作的新發(fā)展》，載《國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期，有刪節(jié)，引用請(qǐng)參照原文。

轉(zhuǎn)載自悄悄法律人

修改后刑訴法第170條第二款規(guī)定：“對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)移送起訴的已采取留置措施的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，留置措施自動(dòng)解除。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在拘留后的十日以內(nèi)作出是否逮捕、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的決定。特殊情況下，決定的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。人民檢察院決定采取強(qiáng)制措施的期限不計(jì)入審查起訴期限”。需要注意的是：

一是關(guān)于檢察機(jī)關(guān)決定和采取強(qiáng)制措施的時(shí)間問題。對(duì)于監(jiān)察委移交的案件，原刑訴法沒有關(guān)于檢察機(jī)關(guān)決定采取強(qiáng)制措施的時(shí)間的規(guī)定。對(duì)被調(diào)查人采取留置措施的，監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在正式移送起訴10日前書面通知檢察機(jī)關(guān)移送事宜，也就是借用調(diào)查期限給檢察機(jī)關(guān)預(yù)留采取強(qiáng)制措施的時(shí)間。修改后刑訴法生效后，這一問題可以得到解決，檢察機(jī)關(guān)在受理監(jiān)察委移交的案件后，可以利用最長(zhǎng)14天的拘留期限，決定采取何種強(qiáng)制措施。

二是關(guān)于采取強(qiáng)制措施種類的問題。對(duì)于監(jiān)察委移交的案件，檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立即決定采取逮捕或者取保候?qū)?、監(jiān)視居住強(qiáng)制措施，并與監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查部門辦理交接手續(xù)。被指定的檢察機(jī)關(guān)受理案件后，應(yīng)當(dāng)重新作出強(qiáng)制措施決定。修改后刑訴法的規(guī)定，較好地解決了留置措施和刑事訴訟強(qiáng)制措施的銜接問題，即對(duì)于監(jiān)察委員會(huì)移送起訴的已采取留置措施的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪嫌疑人先行拘留，拘留后，留置措施自動(dòng)解除。檢察機(jī)關(guān)在拘留后再根據(jù)案件具體情況，決定采取強(qiáng)制措施的種類，即采取逮捕、取保候?qū)忂€是監(jiān)視居住。被指定的檢察機(jī)關(guān)可以沿用上級(jí)檢察院采取的強(qiáng)制措施，變更換押等手續(xù)即可，無需重復(fù)采取強(qiáng)制措施。

三是關(guān)于指定管轄情況下的強(qiáng)制措施。對(duì)于指定下級(jí)檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施后，下級(jí)院無需再重復(fù)采取強(qiáng)制措施，沿用上級(jí)院作出的強(qiáng)制措施即可。對(duì)于采取逮捕措施的情況，要完善換押手續(xù)。