【最高人民法院】 被執(zhí)行人破產(chǎn)終結(jié)后,特定條件下債權(quán)人可重啟執(zhí)行程序 延伸閱讀 裁判要旨 被執(zhí)行人破產(chǎn)終結(jié)后,相關(guān)債權(quán)人新發(fā)現(xiàn)其有未經(jīng)破產(chǎn)分配的財(cái)產(chǎn),若無通過破產(chǎn)法上的程序獲得救濟(jì)的可能,可以重新啟動(dòng)執(zhí)行程序,并在債權(quán)人之間進(jìn)行分配。 案情介紹 一、2003年,甘肅高院經(jīng)信托公司申請(qǐng),根據(jù)生效判決對(duì)白銀公司立案并強(qiáng)制執(zhí)行:白銀公司償還信托公司借款本息共計(jì)3700余萬元本息。 二、2004年4月,甘肅高院在執(zhí)行中,曾委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)保全的白銀公司工程管理處名下位于蘭州市定西南路136號(hào)的房屋土地評(píng)估作價(jià)4,280,880元。2005年6月22日,經(jīng)白銀公司緊急報(bào)告并請(qǐng)求協(xié)調(diào),甘肅省人民政府辦公廳致函該院,要求對(duì)白銀公司暫緩采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。 三、2007年5月21日,白銀中院受理白銀公司破產(chǎn)申請(qǐng),作出(2007)白中民破字第2號(hào)民事裁定,宣告白銀公司破產(chǎn)還債。2007年11月20日,白銀中院作出(2007)白中民破字第2-2號(hào)民事裁定,宣告白銀公司破產(chǎn)還債程序終結(jié)。 四、 2010年9月,甘肅高院根據(jù)信托公司申請(qǐng),決定對(duì)案件繼續(xù)執(zhí)行。2015年4月,甘肅高院再次委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該院查封的位于蘭州市定西南路136號(hào)房產(chǎn)評(píng)估作價(jià)24,579,700元。2015年10月13日,甘肅高院委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣。 五、 2015年10月21日,白銀公司清算組向甘肅高院提出執(zhí)行異議,拍賣中止。2016年8月11日,甘肅高院作出(2016)甘執(zhí)異15號(hào)執(zhí)行裁定,駁回其異議。白銀公司清算組不服,向最高法院提起執(zhí)行復(fù)議。2017年6月23日,最高法院作出(2016)最高法執(zhí)復(fù)69號(hào)執(zhí)行裁定,撤銷甘肅高院該執(zhí)行裁定,發(fā)回甘肅高院重新審查。 裁判要點(diǎn)及思路 實(shí)務(wù)要點(diǎn)總結(jié) 前事不忘,后事之師。現(xiàn)結(jié)合最高法院裁判觀點(diǎn),針對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)程序終結(jié)后,相關(guān)債權(quán)人能否重啟執(zhí)行程序的相關(guān)問題,總結(jié)實(shí)務(wù)要點(diǎn)如下,供實(shí)務(wù)參考。 一、債權(quán)人遭遇執(zhí)行難,不得以為采取了保全措施就疏忽大意,應(yīng)積極主張程序權(quán)利。如本案中,甘肅省人民政府辦公廳致函甘肅高院,要求對(duì)白銀公司暫緩采取強(qiáng)制執(zhí)行措施,明顯屬于違法行為,并直接導(dǎo)致本案債務(wù)人由執(zhí)行程序拖入破產(chǎn)程序,嚴(yán)重影響債權(quán)人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于正確適用暫緩執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》【法發(fā)〔2002〕16號(hào)】的相關(guān)規(guī)定;首先,甘肅省政府辦公廳作為政府機(jī)關(guān),并非申請(qǐng)暫緩執(zhí)行的適格主體;其次,該暫緩執(zhí)行不符合法定事由,如被執(zhí)行人提供擔(dān)保,執(zhí)行措施或者執(zhí)行程序違法,執(zhí)行標(biāo)的物存在爭議,被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人享有抵銷權(quán)等;最后,該暫緩執(zhí)行超過六個(gè)月的最長法定期限。因此,債權(quán)人申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行遇到行政干預(yù),進(jìn)展困難,可聘請(qǐng)專業(yè)律師,提交相應(yīng)的申請(qǐng)或異議,積極推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行。 二、債權(quán)人在執(zhí)行程序中,應(yīng)與法院及債務(wù)人保持溝通,如本案中債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序,債權(quán)人竟然不知情,既未能事先向管理人申報(bào)債權(quán),參與分配方案的表決;又未能在破產(chǎn)終結(jié)后及時(shí)申請(qǐng)追加分配新發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)。最終導(dǎo)致債權(quán)人無法根據(jù)破產(chǎn)法上的程序獲得救濟(jì)。 三、本案中,債權(quán)人的幸運(yùn)在于其執(zhí)行中保全的財(cái)產(chǎn)未納入債務(wù)人的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)予以分配,故尚有債務(wù)部分清償?shù)挠嗟?。最高法院在本案例中填補(bǔ)了規(guī)則空白,肯認(rèn),在特殊情況下,破產(chǎn)終結(jié)后,經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng)可重啟執(zhí)行程序,但該新發(fā)現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)需由各債權(quán)人在財(cái)產(chǎn)處分階段進(jìn)行分配。 相關(guān)法律規(guī)定 《中華人民共和國民事訴訟法》
《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(2008年)
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(2006)》
《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的規(guī)定(二)》【法釋〔2013〕22號(hào)】
法院判決 以下為該案在最高法院審理階段關(guān)于本案爭議事項(xiàng)的“本院認(rèn)為”部分的詳細(xì)論述與分析: 本院認(rèn)為,本案的爭議焦點(diǎn)是:在被執(zhí)行人破產(chǎn)程序終結(jié)后,甘肅高院是否可以對(duì)本案繼續(xù)執(zhí)行。 破產(chǎn)程序是一種概括的債務(wù)清償執(zhí)行程序。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》以及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后,對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。對(duì)債務(wù)人全部財(cái)產(chǎn)的管理、變價(jià)和分配等事務(wù),應(yīng)當(dāng)通過破產(chǎn)程序處理。所有債權(quán)人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一依照破產(chǎn)法規(guī)定的程序行使權(quán)利。以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件,已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的,應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行,由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報(bào)債權(quán)。破產(chǎn)程序終結(jié)后,原則上應(yīng)當(dāng)不再可能根據(jù)個(gè)別債權(quán)人的申請(qǐng)啟動(dòng)個(gè)別執(zhí)行程序。破產(chǎn)程序啟動(dòng)前債務(wù)人對(duì)個(gè)別債權(quán)人未能受償是否存在過錯(cuò),并不能作為破產(chǎn)程序終結(jié)后啟動(dòng)執(zhí)行程序的理由。但如果確實(shí)存在異議裁定中實(shí)質(zhì)上認(rèn)定的本案執(zhí)行中所查封的資產(chǎn)未被納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),也未被政府收回的事實(shí),則該財(cái)產(chǎn)相當(dāng)于破產(chǎn)終結(jié)后發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)人有應(yīng)當(dāng)供分配的其他財(cái)產(chǎn),依照破產(chǎn)法第一百二十三條的規(guī)定,自破產(chǎn)程序終結(jié)之日起二年內(nèi),債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院按照破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案進(jìn)行追加分配。因本案債權(quán)人申請(qǐng)追加分配的二年期間已經(jīng)屆滿,債權(quán)人應(yīng)無通過破產(chǎn)法上的程序獲得救濟(jì)的可能。此時(shí)能否再啟動(dòng)執(zhí)行程序進(jìn)行處理,目前尚無明確的規(guī)則,但實(shí)務(wù)中不應(yīng)否定根據(jù)相關(guān)債權(quán)人的申請(qǐng)啟動(dòng)執(zhí)行程序的合理性,至于債權(quán)人之間是否及如何進(jìn)行分配問題,可在財(cái)產(chǎn)處分階段考慮。 但本案異議裁定對(duì)于執(zhí)行中所查封的資產(chǎn)未被納入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),也未被政府收回這一關(guān)鍵事實(shí)的認(rèn)定,存在疑問,對(duì)白銀公司清算組提供的相關(guān)證據(jù)需要進(jìn)一步考慮,如有必要應(yīng)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查。此外,異議裁定中對(duì)于本案債權(quán)人是否參與破產(chǎn)程序、其債權(quán)是否列入破產(chǎn)債權(quán)相關(guān)的下列事實(shí)也未充分查明:1.廠壩公司的破產(chǎn)與本案執(zhí)行債權(quán)是否相關(guān),涉案債權(quán)是否已被分別列入廠壩公司、白銀公司的破產(chǎn)債權(quán);2.債權(quán)人信托公司是否知道或應(yīng)當(dāng)知道白銀公司破產(chǎn)程序,是否向白銀中院申報(bào)債權(quán)或參加破產(chǎn)程序;3.甘肅高院是否知道或應(yīng)當(dāng)知道白銀公司破產(chǎn)的情況,白銀公司破產(chǎn)程序開始后直到2010年9月甘肅高院決定對(duì)本案繼續(xù)執(zhí)行期間,本案執(zhí)行處于什么狀態(tài)。甘肅高院應(yīng)就上述相關(guān)事實(shí)問題進(jìn)一步查明后,結(jié)合本院在法律適用方面的意見,重新作出裁定。 綜上,甘肅高院(2016)甘執(zhí)異15號(hào)執(zhí)行裁定認(rèn)定事實(shí)不清,證據(jù)不足,應(yīng)予撤銷。 案件來源 《白銀有色金屬公司破產(chǎn)清算組、光大興隴信托有限責(zé)任公司執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2016)最高法執(zhí)復(fù)69號(hào)】 延伸閱讀 本案爭議焦點(diǎn),關(guān)于債務(wù)人破產(chǎn)的中止執(zhí)行及終結(jié)執(zhí)行等相關(guān)問題,我們檢索到以下案例,以供讀者參考。 一、法院已裁定受理被執(zhí)行人破產(chǎn)申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。 案例一:《章筠、中江國際信托股份有限公司與南昌寶葫蘆農(nóng)莊有限公司、江西靖安中部夢幻城實(shí)業(yè)有限公司等借款合同糾紛、申請(qǐng)承認(rèn)與執(zhí)行法院判決、仲裁裁決案件執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2016)最高法執(zhí)復(fù)22號(hào)】,本院認(rèn)為:本案焦點(diǎn)問題是,人民法院已裁定受理被執(zhí)行人破產(chǎn)申請(qǐng)的,是否應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行。 本案中,江西高院已作出(2015)贛破(預(yù))字第1號(hào)民事裁定,受理了被執(zhí)行人寶葫蘆公司的重整申請(qǐng)?!吨腥A人民共和國破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后,有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第102條第(1)項(xiàng)規(guī)定,人民法院已受理以被執(zhí)行人為債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。根據(jù)上述法律、司法解釋的規(guī)定,在人民法院已裁定受理寶葫蘆公司破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下,對(duì)寶葫蘆公司的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)一律中止,且不存在任何例外情形。章筠在人民法院已裁定受理寶葫蘆公司破產(chǎn)申請(qǐng)的情況下,仍申請(qǐng)對(duì)該公司的財(cái)產(chǎn)繼續(xù)執(zhí)行,缺乏法律依據(jù),本院不予支持。 此外,申請(qǐng)復(fù)議人章筠提出的其他復(fù)議理由,也缺乏事實(shí)和法律依據(jù),本院不予支持。1.關(guān)于南昌中院和江西高院是否拖延執(zhí)行、故意等待被執(zhí)行人破產(chǎn)的問題。江西高院在(2014)贛執(zhí)字第18-6號(hào)執(zhí)行裁定中載明,由于寶葫蘆公司和贛州寶葫蘆農(nóng)莊有限公司、江西靖安中部夢幻實(shí)業(yè)有限公司之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、涉及債權(quán)人數(shù)眾多、社會(huì)影響較大,故該院決定對(duì)涉及的一系列債權(quán)債務(wù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置,并裁定提級(jí)執(zhí)行。因此,并無證據(jù)證明南昌中院、江西高院存在拖延執(zhí)行、故意等待被執(zhí)行人破產(chǎn)、損害復(fù)議人權(quán)益的行為。2.關(guān)于《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第五百一十六條有關(guān)當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,該規(guī)定應(yīng)當(dāng)理解為執(zhí)行案件的全體當(dāng)事人即申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人均不同意移送破產(chǎn),而在本案中,寶葫蘆公司已向法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整,章筠不同意移送破產(chǎn),不符合該規(guī)定的情形,不能阻卻破產(chǎn)受理后中止執(zhí)行。3.關(guān)于破產(chǎn)受理裁定的送達(dá)問題,該裁定送達(dá)是否違法,不屬于執(zhí)行程序的審查范圍。關(guān)于另兩個(gè)執(zhí)行裁定未能送達(dá)的問題,執(zhí)行法院已經(jīng)釋明該兩個(gè)裁定是針對(duì)協(xié)助執(zhí)行和強(qiáng)制審計(jì)作出的法律文書,且并無證據(jù)證明未送達(dá)申請(qǐng)執(zhí)行人損害其合法權(quán)益。4.《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十二條第二款規(guī)定,人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后至破產(chǎn)宣告前,經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合本法第二條規(guī)定情形的,可以裁定駁回申請(qǐng)。因此,破產(chǎn)案件受理后債務(wù)人企業(yè)仍有退出破產(chǎn)程序的可能,一旦退出,執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。人民法院裁定宣告被執(zhí)行企業(yè)破產(chǎn),則進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。因此,申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)益均會(huì)得到相應(yīng)的保障。在人民法院裁定受理寶葫蘆公司破產(chǎn)申請(qǐng)后,章筠可依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定向法院申報(bào)債權(quán),依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。 綜上,章筠關(guān)于人民法院受理被執(zhí)行人破產(chǎn)申請(qǐng)后仍應(yīng)對(duì)該被執(zhí)行人繼續(xù)執(zhí)行等復(fù)議理由缺乏事實(shí)與法律依據(jù),本院不予支持。 二、法院裁定宣告破產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行;債權(quán)人應(yīng)通過破產(chǎn)程序受償,其在執(zhí)行終結(jié)后申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行沒有法律依據(jù)。 案例二:《大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)恒宇機(jī)械設(shè)備制造有限公司與STX(大連)造船有限公司定作合同糾紛執(zhí)行裁定書》【最高人民法院(2016)最高法執(zhí)監(jiān)168號(hào)】,本院認(rèn)為:本案爭議的焦點(diǎn)問題是(2013)大民三初字第45號(hào)民事判決能否繼續(xù)執(zhí)行。首先,本案是在執(zhí)行過程中,被執(zhí)行人STX公司被依法裁定宣告破產(chǎn)。大連中院在STX公司被宣告破產(chǎn)后,終結(jié)執(zhí)行。其行為符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第105條關(guān)于執(zhí)行中,被執(zhí)行人被人民法院裁定宣告破產(chǎn)的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行的規(guī)定。其次,本案目前已經(jīng)終結(jié)執(zhí)行,恒宇公司在執(zhí)行程序終結(jié)后申訴請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行沒有法律依據(jù)。鑒于目前STX公司已被依法宣告破產(chǎn),執(zhí)行程序也已經(jīng)終結(jié)。恒宇公司主張的債權(quán)應(yīng)通過破產(chǎn)程序受償。其認(rèn)為大連中院存在消極執(zhí)行問題應(yīng)通過其他途徑解決。綜上,遼寧高院(2015)遼執(zhí)一復(fù)字第14號(hào)執(zhí)行裁定認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。 本期執(zhí)行主編 張德榮律師 北京云亭律師事務(wù)所 |
|