在司法實踐中，大量存在房屋征收前直接認(rèn)定無證房屋為違法房屋，不給予被征收方補(bǔ)償款的一刀切做法，這樣的做法其實是錯誤的，都存在程序或?qū)嶓w違法問題。未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記的房屋并非均屬違法建筑，也并非所有違法建筑均須拆除。

《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》第24條第2款規(guī)定：市、縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補(bǔ)償。

縣、市級人民政府在做出行政征收前應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，同時要符合以下的程序、權(quán)限、證據(jù)等相關(guān)規(guī)定。

1.程序認(rèn)定：征收方在作出房屋征收補(bǔ)償決定前未對被征收方涉案未經(jīng)合法登記的無證建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，或者在此情形下僅以被征收方房產(chǎn)證登記的合法建筑面積就認(rèn)定未經(jīng)登記的無證建筑不能享受同等補(bǔ)償，該征收補(bǔ)償決定事實不清、依據(jù)不足。

2.權(quán)限：市、縣人民政府具有對未經(jīng)登記建筑的合法性作出認(rèn)定和處理的法定職權(quán)，而街道辦事處本身不具有對未經(jīng)登記建筑的合法性作出認(rèn)定和處理的法定職權(quán)，即便其根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果作出認(rèn)定和處理，亦屬違法或無效行為。 

3.證據(jù)：關(guān)于相關(guān)的證據(jù)認(rèn)定，也需要符合行政訴訟法中對證據(jù)若干問題規(guī)定，符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。征收方并應(yīng)在行政訴訟中承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任，即提供的證據(jù)能夠證明相關(guān)部門已經(jīng)認(rèn)定未登記的房屋部分為違法建筑，對違法建筑應(yīng)當(dāng)不予補(bǔ)償。

4.其他規(guī)定：符合相關(guān)條件，基于信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)，征收方應(yīng)當(dāng)給予被征收方適當(dāng)賠償。

5.權(quán)利救濟(jì)：被征收方對有關(guān)部門的認(rèn)定和處理結(jié)果不服的，可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

在實際操作過程中，相關(guān)政府和部門對于無證房屋的認(rèn)定、處理依然存在一定的問題，法律規(guī)定的可操作性、案件的公平公正性等方面。這就需要征收方運(yùn)用高度的管理智慧和相關(guān)的法律人員糾正。