近年來，寧夏省涇源縣司法局始終把化解矛盾糾紛擺在構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中謀劃，堅(jiān)持把創(chuàng)新法治理念貫穿于人民調(diào)解工作全過程，創(chuàng)新工作機(jī)制，夯實(shí)基層人民調(diào)解組織，有效發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用，探索出“123456”人民調(diào)解工作機(jī)制（依托一個(gè)綜治中心，設(shè)立兩個(gè)便民窗口，完善三種調(diào)解模式，打造四級(jí)調(diào)解組織，形成五級(jí)培訓(xùn)方式，健全六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制）。

　　依托一個(gè)綜治中心，提高矛盾糾紛化解時(shí)效。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建的綜治維穩(wěn)中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、法庭、司法所、信訪辦、民政辦組成大調(diào)辦，進(jìn)一步夯實(shí)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與職能工作的有效銜接，做到資源整合、資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛排查、登記、分流、受理、交辦、承辦、結(jié)案等環(huán)節(jié)相互銜接，既方便了群眾，又極大地加快了矛盾糾紛的化解時(shí)效。

　　設(shè)立兩個(gè)便民窗口，暢通群眾訴求便捷性。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳設(shè)立司法行政便民工作窗口，集法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等為一體，形成“一窗口對(duì)外，多元化服務(wù)”便民服務(wù)模式；針對(duì)香水鎮(zhèn)地域廣、流動(dòng)人口多，矛盾糾紛突發(fā)、易發(fā)、多發(fā)等實(shí)際情況，為熱愛公益事業(yè)、熱心人民調(diào)解工作、具備一定法律知識(shí)、具有較高社會(huì)威望的人士，設(shè)立個(gè)人人民調(diào)解工作室。

　　完善三種調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解互聯(lián)性。建立登記、受理、調(diào)解分離的調(diào)解模式。為進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作，涇源縣司法局為人民調(diào)解委員會(huì)統(tǒng)一制作了資料臺(tái)賬，從糾紛的登記、受理、調(diào)解、回訪，到時(shí)間、具體調(diào)解人等進(jìn)行細(xì)化，真正做到矛盾化解過程“受理清、調(diào)解清、責(zé)任清”；加強(qiáng)與“兩所一庭”（派出所、司法所、法庭）和相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所設(shè)立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”辦公室，對(duì)情節(jié)簡(jiǎn)單的、事實(shí)清楚的，調(diào)解員當(dāng)場(chǎng)處理；加強(qiáng)跨省區(qū)聯(lián)合調(diào)解模式，新民鄉(xiāng)與甘肅省華亭縣河西鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)相鄰，彼此之間通婚的較多，雙方耕地連接區(qū)域較大，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。為了維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定，與華亭縣司法局協(xié)商，在涇源縣新民鄉(xiāng)、華亭縣河西鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)成立跨省區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)，為解決兩地群眾的土地糾紛、婚姻家庭糾紛提供便利。

　　打造四級(jí)調(diào)解組織，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)性。成立涇源縣司法局矛盾糾紛調(diào)處管理中心，具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各專業(yè)性行業(yè)性和村級(jí)調(diào)委會(huì)工作有序開展，做到統(tǒng)一受理、分流處理、限期辦理，落實(shí)登記、交辦、督辦、回訪等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，保證群眾的矛盾糾紛“一站式”解決；在易引發(fā)矛盾糾紛的勞動(dòng)人事、消費(fèi)、教育等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，根據(jù)涇源縣矛盾糾紛多發(fā)類型，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)。針對(duì)司法所工作人員少的現(xiàn)狀，以政府購買的形式，聘請(qǐng)具有一定法律知識(shí)、熱愛人民調(diào)解工作的人員為人民調(diào)解員，把具有一定法律知識(shí)、在村民中有威信的人員充實(shí)到調(diào)委會(huì)，使調(diào)委會(huì)工作有了活力。

　　形成五級(jí)培訓(xùn)方式，提升調(diào)解人員業(yè)務(wù)精湛性。今年，村“兩委”換屆結(jié)束后，及時(shí)聘請(qǐng)固原市司法局基層科工作人員對(duì)全縣120多名人民調(diào)解員進(jìn)行集中培訓(xùn)。針對(duì)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，聘請(qǐng)專業(yè)人士和調(diào)解能手，集中舉辦全縣調(diào)解員培訓(xùn)班，提高化解能力；各司法所和各自轄區(qū)的人民調(diào)解員、信息員建立了調(diào)解指導(dǎo)微信群，及時(shí)將有關(guān)法律政策、指導(dǎo)性文件、典型調(diào)解案例、發(fā)生的矛盾糾紛等發(fā)布在微信群，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，方便學(xué)習(xí)，相互提高，并指導(dǎo)有關(guān)矛盾糾紛的調(diào)處。

　　健全六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層調(diào)解組織規(guī)范性。對(duì)各人民調(diào)解委員會(huì)的制度和資料臺(tái)賬進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，使調(diào)委會(huì)在受理糾紛時(shí)有據(jù)可查，職責(zé)明確；各司法所每月對(duì)自己轄區(qū)排查調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，涇源縣司法局對(duì)各所分析情況進(jìn)行整理，找出矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行綜合評(píng)判并及時(shí)調(diào)整工作部署；積極與公安、法院及相關(guān)部門溝通，配合調(diào)處解決疑難復(fù)雜糾紛；進(jìn)一步完善人民調(diào)解員五級(jí)培訓(xùn)模式，建立長(zhǎng)效化機(jī)制；堅(jiān)持調(diào)解一起、回訪一起的工作機(jī)制，防止已調(diào)處的矛盾糾紛當(dāng)事人反悔或出現(xiàn)新的矛盾；及時(shí)足額向人民調(diào)解信息員發(fā)放工作補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)信息員工作積極性，促進(jìn)人民調(diào)解工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。

　　“123456”人民調(diào)解工作機(jī)制實(shí)施以來，涇源縣司法局共開展矛盾排查141次，化解各類矛盾糾紛388起，其中簡(jiǎn)易糾紛221起，疑難復(fù)雜矛盾糾紛167起，調(diào)解率100%，調(diào)解成功376起，調(diào)解成功率96.9%以上。