三、法定舉證期限與指定舉證期限

舉證時限的基本問題其實就是期限問題，之前已經(jīng)說了，期限分為法定期限和指定期限，由此，我們也可以以此類推，將舉證時限分為法定的舉證期限和法官根據(jù)具體案情進行指定的舉證期限兩個基本類別。

（一）法定舉證期限的解讀

1、我國民事訴訟中法定舉證期限的設定

對于法定的舉證期限而言，我國的民事訴訟法司法解釋用了設定最低期限或者最高期限的方式作了相應規(guī)定：

（1）一審適用普通程序的案件，指定的舉證期限不得少于15日；

（2）二審程序案件，當事人提供新證據(jù)的，指定的舉證期限不得少于10日；

（3）一審適用簡易程序的案件，指定的舉證期限不得超過15日；

（4）一審小額訴訟的案件，指定的舉證期限一般不超過7日。

2、法定舉證期限設定的特點與理念

（1）普通程序案件

由于審理的案件相對比較疑難復雜，因此在確定當事人舉證期限的問題上，司法解釋采用了更為注重實質(zhì)正義的方式，以限定最短時間節(jié)點的要求作了規(guī)定。

（2）簡易程序案件

由于審理的案件相對較為簡單且案件數(shù)量更為巨大，因此在確定當事人舉證期限的問題上，司法解釋采用了更為注重程序效益的方式，以限定最長時間節(jié)點的要求作了規(guī)定。其中，適用小額訴訟的案件，雖然說指定的舉證期限在特殊情況下可以超過7日，但由于同為簡易程序案件，因此不得超過15日這一總體要求。

3、法定舉證期限的變化

這里，還有一個需要特別關注的知識點需要著重予以指出，即：司法解釋對具體的法定舉證期限要求已經(jīng)發(fā)生了重大變化。2001年《證據(jù)規(guī)定》所確定的舉證期限與《民事訴訟司法解釋》所確定的舉證期限的要求存在很大的不同，如果發(fā)生沖突，當然適用頒布實施在后的《民事訴訟法司法解釋》的相關規(guī)定。

譬如：

《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定，由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于三十日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。雖然最高人民法院之后在《關于適用<關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>中有關舉證時限規(guī)定的通知》中明確'《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限是指在適用一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣r，人民法院指定當事人提供證據(jù)證明其主張的基礎事實的期限，該期限不得少于三十日'；'適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，人民法院指定的舉證期限不受《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的限制，可以少于三十日。'對此，應當注意，新的民事訴訟法司法解釋對指定舉證期限已經(jīng)作了重大修改（如上所述）。

（二）指定舉證期限的解讀

1、指定舉證期限的設定

對于指定的舉證期限而言，一般是由負責案件審理的法官針對某一特定事實或特定證據(jù)或者基于特定原因，根據(jù)案件審理的具體情況，酌情指定當事人提供證據(jù)或者反證的時間節(jié)點。

《最高人民法院關于適用<關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定>中有關舉證時限規(guī)定的通知》第一條規(guī)定：《證據(jù)規(guī)定》第三十三條第三款規(guī)定的舉證期限是指在適用一審普通程序?qū)徖砻袷掳讣r，人民法院指定當事人提供證據(jù)證明其主張的基礎事實的期限，該期限不得少于三十日。但是人民法院在征得雙方當事人同意后，指定的舉證期限可以少于三十日。前述規(guī)定的舉證期限屆滿后，針對某一特定事實或特定證據(jù)或者基于特定原因，人民法院可以根據(jù)案件的具體情況，酌情指定當事人提供證據(jù)或者反證的期限，該期限不受'不得少于三十日'的限制。

對此，《民事訴訟法司法解釋》第九十九條作了吸收，該條第三款規(guī)定：舉證期限屆滿后，當事人對已經(jīng)提供的證據(jù)，申請?zhí)峁┓瘩g證據(jù)或者對證據(jù)來源、形式等方面的瑕疵進行補正的，人民法院可以酌情再次確定舉證期限，該期限不受前款規(guī)定的限制。

2、指定舉證期限的特點（與法定舉證期限的差異）

一是不受之前確定的舉證期限的限制

由于指定舉證期限一般是法官根據(jù)案件審理的具體需要對某一不得不進一步查明的待證事實特別指定的時間節(jié)點，因此，并不受法定舉證期限的限制。而且事實上，指定舉證期限往往是超出法定舉證期限之后再行專門指定的舉證時間。

二是不受法定的舉證期限對具體期間長短的限制

由于指定舉證期限要考慮待證事實的證明難度、與案件基本事實的關聯(lián)程度以及當事人舉證能力等多方因素，需要具體問題具體分析，且另行指定舉證期限的時機往往是法定舉證期限經(jīng)過之后。因此，法官可以根據(jù)案件的具體審理需要，因地制宜、因時制宜、因事制宜地確定時間節(jié)點，不受法定舉證期限的限制。

（三）如何科學地實踐舉證時限制度

法定舉證期限的落實，往往伴隨著當事人進入訴訟后的所接收的舉證通知要求來確定，不因具體案件審理需要的不同而發(fā)生變化。對此，我們在之前已經(jīng)作了梳理。我們更多的是關心人民法院怎樣來具體地實現(xiàn)或者說具體、科學地指定某個特定案件事實的舉證期限這一問題，筆者認為，一般至少需要考量以下四個方面的因素：

一是要針對舉證要求不同的訴訟階段

所有訴訟的關鍵環(huán)節(jié)都有賴于當事人的啟動，而有些環(huán)節(jié)的啟動不僅需要當事人提出申請，還需要提供相應的證據(jù)予以支持。

譬如：

起訴人到人民法院辦理民事案件的立案手續(xù)，立案庭的法官就會要求當事人按照民事訴訟法出示支持立案受理的最基本證據(jù)。

【相關規(guī)定】

《民事訴訟法》

第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

第一百二十一條起訴狀應當記明下列事項：

（一）原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式；

（二）被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息；

（三）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；

（四）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第一百二十三條 人民法院應當保障當事人依照法律規(guī)定享有的起訴權利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通知當事人；不符合起訴條件的，應當在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴。

據(jù)此，根據(jù)《民事訴訟法》第一百二十三條的規(guī)定，立案審查需要在7日內(nèi)完成，因此，當事人向人民法院提供復合立案要求的初步證據(jù)也是有一個即時性的要求。也就是說至少應當在立案審查的期間內(nèi)，如果逾期不提供，將會面臨不予受理的處理結(jié)果。具體而言，根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十一條規(guī)定的起訴實質(zhì)要件和形式要件的要求，起訴人到人民法院辦理立案登記手續(xù)至少要準備如下證據(jù)：

（1）證明自己對提出的訴訟有訴的利益

這不僅要求原告提供自己的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式，還要證明其有權提起本案的事實及相關證據(jù)。如原告起訴主張排除他人對自己物權的妨害，此時就需要提供證明自己身份的材料，還要提供證明自己是該物的所有權人、占有權人或者管理人的材料，從而向立案法官證明自己具有提起訴訟的原告主體資格。

（2）證明本案有明確的被告

這不僅要求原告提供被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱、住所等信息（比如說被告的身份證復印件、名片等），還要求提供被告與所訴內(nèi)容存在一定的關聯(lián)性的初步證據(jù)（比如合同上寫有的被告名字及身份證號等）。這里可能會有人說，不是只要是明確的被告，是否適格不在立案審查的范疇。但是，為防止濫訴以及證明訴訟主體與訴訟涉及法律關系存有一定的關聯(lián)性，一般在立案時，起訴人仍需要向人民法院提供相關的初步證據(jù)。

（3）證明具體的訴訟請求及相應事實的存在可能性

起訴人需要初步提供一些證據(jù)以證明訴訟請求及所訴事實存在的可能性，之所以稱之為可能性，也是與案件受理后的正式審理過程中需要承擔與訴訟主張相適應的證明責任作一個有效區(qū)分，前者僅需要解決立案受理審查的初步證明標準，后者則需要解決法官對案件事實形成心證的高度蓋然性的證明標準。

（4）證明起訴的案件系平等民事主體之間因某項法律關系發(fā)生的糾紛，且該糾紛屬于民事訴訟的范疇

對此，就要求起訴人提供雙方系平等的民事主體以及所涉法律關系屬于可以通過民事訴訟的救濟途徑解決的糾紛范疇。

（5）證明受理法院對本案具有管轄權

起訴人需要證明受理法院具有管轄權的相應事實，如侵權行為地、合同履行地或者存在管轄的約定等。

二是要針對事實查明影響不同的訴訟事件

對于出現(xiàn)不同的具體訴訟事件，審理法官需要進行甄別后確定是否需要另行指定舉證期限。譬如當事人申請追加案外人作為第三人參加訴訟、當事人申請人民法院就某項證據(jù)進行調(diào)查、人民法院依職權對某項事實進行了調(diào)查、一方當事人突然在法庭上遞交了之前未進行開示的證據(jù)等，僅僅發(fā)生這些訴訟事件并不一定導致審理法官需要另行指定舉證期限，但是，一旦上述訴訟事件可能會引起案件事實的查明或者所取得的證據(jù)質(zhì)證等發(fā)生變化，就需要考慮指定舉證期限的問題。

三是要針對訴訟能力不同的當事人

不同當事人的訴訟能力客觀上存在明顯的差異，特別是對于聘請了專業(yè)訴訟代理人的當事人，其訴訟能力一般而言將會遠優(yōu)于未聘請律師的當事人方。由于當事人對舉證責任分配的判斷差異、就某一事實進行舉證的能力差異等，審理法官在指定舉證期限時就不得不進行考慮。

此外，參加訴訟時間不同的當事人，其舉證能力也存在客觀上的差異。譬如：對于原告方而言，因為在其提起訴訟之前已經(jīng)做了長期的、充分的訴訟準備，因此對于訴訟相關事實的舉證準備時間也相對較為充裕。相對的，被告就只能是在接到原告的起訴狀與證據(jù)目錄副本后方能開始進行準備相應的證據(jù)調(diào)查搜集活動。訴訟中才參與的案件第三人，情況更是如此。由此，在被告針對一些基本事實的證明需要申請延長舉證期間時，審理法官也需要對該因素進行充分的評估。

四是要針對證明難度不同的待證事實

涉及到一些特殊的與案件基本事實息息相關的待證事實，就需要審理法官謹慎判斷是否仍需要給予當事人更多的舉證權利。譬如，法官認為某項關鍵的待證事實需要負有舉證責任方當事人作進一步補證或者需要明確給予另一方當事人進行反證機會等。

這里，鑒定意見的形成過程表現(xiàn)的尤為典型。由于涉及到依賴大量間接證據(jù)進行分析、判斷，鑒定人出于鑒定需要，往往會不斷地要求當事人提供足夠充分的鑒材以供作出更為精確、科學的判斷，這就不可避免地發(fā)生舉證期間的一再指定。即便是鑒定人出具鑒定意見之后，人民法院仍需要組織雙方對該證據(jù)進行質(zhì)證，甚至允許或者要求當事人邀請專家輔助人協(xié)助參與質(zhì)證。在此過程中，仍可能會就某個專門問題再行指定舉證期限。

實踐問題：如何說服法官為自己爭取更多的舉證時限？

對當事人或者代理人而言，怎樣為自己爭取到更多的舉證期間是大家普遍關心的問題。一些代理人為了獲取充裕的時間，往往采用非常令人反感的訴訟技巧，譬如隨意地提出管轄權異議、申請訴訟費減免、申請法官回避等等，不僅極大浪費了本已捉襟見肘的司法資源，而且還會使得案件所涉矛盾糾紛因為解決時間被人為拖延而進一步激化。殊不知這種通過濫用訴訟權利來謀取寬松的舉證期間的行為，會引發(fā)審理法官的極大厭惡，最后案件的實體審理會不會朝著有利于這一方當事人進行，就需要打個大大的問號了。因此，建議可以如此操作：

（1）形式上需按規(guī)定遞交申請延長舉證的書面申請?！睹袷略V訟法司法解釋》第一百條對此有過明確的要求和規(guī)定。

（2）充分說明延期的理由?？梢灾匕凑罩拔覀冊诮榻B法官指定舉證期間的四個因素分別予以闡述。

（3）充分說明對特定待證事實與案件基本事實查明的關聯(lián)性。只有如此，才會引起極為忙碌的法官的高度重視。

（4）充分證明申請人已經(jīng)積極調(diào)查取證的事實。由此，搏得法官的信任，認為申請人并非惡意拖延訴訟，而的確已經(jīng)進行了積極努力。

（5）一旦確實無法通過自己的力量獲取相關證據(jù)，但卻存在較為確鑿的證據(jù)線索，此時，可以正式申請由人民法院調(diào)查取證。至于如何申請由人民法院調(diào)查取證，之前已經(jīng)作過專門的介紹。

結(jié)論

舉證時限特別是法官發(fā)指定舉證期間非常的個性化，甚至說是對特定待證事實、特定關鍵證據(jù)、特定訴訟事件進行量身定制。法官在案件審理過程中只能根據(jù)不同的具體案情進行靈活運用，不可以搞一刀切。因為我們的目標是：充分查明案件的事實，并迅速推進案件的審理。當然，兩個目標發(fā)生沖突后，就要遵循司法解釋對法定舉證期限設置的原則，即按照普通程序或簡易程序來綜合判定。

責編/張潔  微信號：zhengbeiqing0726