成熟社區(qū)如何再提升

華納社區(qū) 劉紅霞

面臨新形勢(shì)下成熟社區(qū)的發(fā)展與提升的新問題，積極拓寬社區(qū)建設(shè)發(fā)展思路和方法，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主建設(shè)，創(chuàng)造良好的自治環(huán)境，深度整合社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)組織良性發(fā)展，延伸服務(wù)領(lǐng)域，滿足不同層次、不同年齡居民的需求是成熟社區(qū)再度起航的要求，也是新形勢(shì)下社會(huì)治理的要求。

以華納社區(qū)為例，該社區(qū)地處開發(fā)區(qū)中心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有13個(gè)居民小區(qū)。占地面積1.16平方公里，居民建筑戶數(shù)3100戶，常住人口約8000人，是開發(fā)區(qū)最具代表性的多元復(fù)合型社區(qū)。將華納社區(qū)幾年來的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：

一是創(chuàng)新管理，廣泛參與，增強(qiáng)社區(qū)自治能力。首先，在社區(qū)建設(shè)中增設(shè)安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成自查自糾—檢查落實(shí)—情況反饋工作銜接處置流程，提升業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司協(xié)同能力、履職能力。其次，社區(qū)通過搭建平臺(tái)，采取居民協(xié)商議事會(huì)、小區(qū)居民會(huì)議、開放空間等方式，協(xié)調(diào)多方參與、多方對(duì)話，推動(dòng)小區(qū)久拖未決事情的解決。第三，將社區(qū)教育與宣傳相結(jié)合，培養(yǎng)居民和社會(huì)各界的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和參與意識(shí)。　　

二是創(chuàng)新思維，深度整合，提升社區(qū)工作水平。社區(qū)運(yùn)用多種手段，注重深度整合資源。一是結(jié)合信息化手段，加強(qiáng)微信公眾平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)宣傳，拓寬居民參與表達(dá)空間。二是加大與社會(huì)企業(yè)的深度合作力度，簽訂共建協(xié)議，開展特色活動(dòng)。三是大力培育和引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織。　　

三是創(chuàng)新招法，多方融合，打造品牌服務(wù)項(xiàng)目。首先是依托社會(huì)組織開展特色服務(wù)項(xiàng)目。如依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升華納社區(qū)日間照料中心居家養(yǎng)老服務(wù)，開展家政、理療、心理疏導(dǎo)、陪伴等多項(xiàng)服務(wù)。其次是依托社區(qū)社會(huì)組織開展品牌項(xiàng)目。結(jié)合社區(qū)文化品牌建設(shè)，開展“我愛我家”文藝匯演、“好鄰里合家歡”迎新匯演等。

新型現(xiàn)代化社區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展

福瑞社區(qū) 崔顏杰

　　以福瑞社區(qū)為例，該小區(qū)主要分布著13個(gè)居民小區(qū)，規(guī)劃住宅8860套，目前入住7481戶，常住人口15000余人，呈現(xiàn)居民年青化、流動(dòng)人口多、租戶多、群租戶多、居民對(duì)社區(qū)粘合度低等特點(diǎn)。目前，該社區(qū)形成了以社區(qū)黨組織為核心、居委會(huì)和服務(wù)站為兩翼的“三位一體”的管理體系?？偨Y(jié)小區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)如下：

一是依靠社區(qū)凝聚力，提高居民自治能力。根據(jù)福瑞社區(qū)年輕人多的特點(diǎn)，組織多方代表通過開放空間的形式召開“各小區(qū)發(fā)展與提升討論會(huì)”，根據(jù)小區(qū)需要不定期組織召開業(yè)主代表會(huì)議，并建立每月物業(yè)和業(yè)委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)動(dòng)居民參與小區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)物業(yè)業(yè)委會(huì)分享交流經(jīng)驗(yàn)，共同解決了小區(qū)治理中的一個(gè)又一個(gè)難題。

二是銜接互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地，創(chuàng)新服務(wù)方式。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略成為經(jīng)濟(jì)、各項(xiàng)服務(wù)增長(zhǎng)新引擎的形勢(shì)下，依托群眾基礎(chǔ)和微信公眾號(hào)的粉絲關(guān)注團(tuán)為基礎(chǔ)，在突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式中增加了“e管家”APP管理板塊，使廣大居民群眾能更及時(shí)地接收政策和信息。

三是培育社會(huì)組織，用項(xiàng)目管理理念推動(dòng)社區(qū)服務(wù)。順應(yīng)當(dāng)下朋友圈流行的“微商”這一新浪潮順勢(shì)發(fā)展線上社區(qū)組織。借用特殊事件居民牽頭人員的公信力，保證居民微信群里人員的身份公開，并請(qǐng)民警潛水群里，保證沒有煽動(dòng)性的語言，對(duì)社區(qū)掌握的商戶和居民群信息進(jìn)行了整合，主要找出人員的共同點(diǎn)，并適當(dāng)組織線上人員線下活動(dòng)，居民牽頭后進(jìn)行包裝。

“四社互動(dòng)”共治老舊社區(qū)

紫云社區(qū)社工站 胡嘉卉　　

紫云社區(qū)是開發(fā)區(qū)建成最早的一個(gè)居民片區(qū)，共有14個(gè)居民小區(qū),多為老舊小區(qū)和小小區(qū)，社區(qū)利益和居民訴求夾雜歷史問題，復(fù)雜多變。根據(jù)這一現(xiàn)狀，為進(jìn)一步“創(chuàng)新社區(qū)治理、提升社區(qū)服務(wù)”，紫云社區(qū)通過“四社互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)老舊社區(qū)的多元化共治。

“四社互動(dòng)”，社區(qū)是平臺(tái)。社區(qū)通過搭建緩解社區(qū)問題和挖掘居民需求的平臺(tái)；搭建社區(qū)社會(huì)組織孵化、培育的平臺(tái)；搭建資源動(dòng)員、資源整合及資源轉(zhuǎn)介的平臺(tái)；搭建助力居民增能、提升骨干能力的平臺(tái)，在四社互動(dòng)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，有助于四社形成良好的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，形成綜合性合力。

“四社互動(dòng)”，社區(qū)社會(huì)組織是載體。在小區(qū)建設(shè)層面，充分發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)這一組織的自治作用，通過民主協(xié)商議事會(huì)、聯(lián)席會(huì)議等途徑，注重居民的決策、參與和介入，共同推進(jìn)和解決小區(qū)建設(shè)中的難題；在社區(qū)服務(wù)層面，充分發(fā)揮合唱團(tuán)、青少年志愿服務(wù)社等不同類別組織的作用，打通不同年齡段居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑，提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)，使居民由“被動(dòng)參加”到“主動(dòng)參與”。

“四社互動(dòng)”，專業(yè)社工是引導(dǎo)。通過扎根社區(qū)居民需求、深入挖掘居民典型、申報(bào)實(shí)施創(chuàng)投項(xiàng)目等，逐步實(shí)現(xiàn)各組織的孵化、發(fā)展、壯大。始終以鼓勵(lì)居民自我管理、自我服務(wù)為方法，提升居民的參與意識(shí)和參與能力?？茖W(xué)運(yùn)用專業(yè)工作方法。

“四社互動(dòng)”，社會(huì)資源是保障。通過與更多社會(huì)組織與企業(yè)資源、人才資源等社會(huì)資源的對(duì)接，激發(fā)社會(huì)組織活力，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)提升志愿服務(wù)社的組織功能，孵化培育社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)各類人群的全覆蓋。

業(yè)委會(huì)建設(shè)的六個(gè)維度

金色陽光業(yè)主委員會(huì) 陳德順　　

金色陽光業(yè)主委員會(huì)通過多年的學(xué)習(xí)實(shí)踐，總結(jié)出業(yè)委會(huì)提高自身能力應(yīng)該努力做到的六個(gè)方面，即“選好當(dāng)家人，形成核心力，建制立規(guī)矩，念好法治經(jīng)，懷揣一本賬，結(jié)交好伙伴”。　　

選好當(dāng)家人。要選準(zhǔn)業(yè)委會(huì)主任、副主任，應(yīng)該是頭腦清醒，一身正氣；熱心公益，勇于奉獻(xiàn)；事業(yè)責(zé)任心強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)力強(qiáng)，政策法治觀念強(qiáng)；講團(tuán)結(jié)，民主作風(fēng)好，在業(yè)主中有威望、親和力、感召力，能盡心盡力為小區(qū)服務(wù)的志愿者。

形成核心力。組建一個(gè)好的業(yè)委會(huì)班子，要提倡：講團(tuán)結(jié)，不拉幫結(jié)伙；講民主，不搞一言堂；講協(xié)作，相互不拆臺(tái)；講責(zé)任，敢擔(dān)當(dāng)，遇事不推托抹賴；講大局，不假公濟(jì)私圖謀私利；講實(shí)干，不圖虛名，不做局外人；講紀(jì)律，不做有損國家和集體的事。

建制立規(guī)矩。要嚴(yán)格按照國家物業(yè)管理?xiàng)l例等規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際，建立必須必要的業(yè)委會(huì)活動(dòng)和制度規(guī)則，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)好業(yè)委會(huì)、業(yè)主大會(huì)例會(huì)制度、民主議事決策制度、財(cái)務(wù)公開透明制度等。

念好法治經(jīng)。小區(qū)業(yè)委會(huì)在開展工作時(shí)必須注重學(xué)法用法，注意執(zhí)法護(hù)法，要以“物權(quán)法、物業(yè)管理?xiàng)l例、業(yè)委會(huì)活動(dòng)規(guī)則”為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益和切身利益，努力做到依法自治。

懷揣一本賬。業(yè)委會(huì)要廣泛深入業(yè)主，傾聽業(yè)主的呼聲，深度了解民意訴求，準(zhǔn)確地掌握小區(qū)業(yè)主生活中急難險(xiǎn)重的問題，及時(shí)研究并抓緊解決。堅(jiān)持為業(yè)主當(dāng)好家理好財(cái)，成為業(yè)主可信可靠的人。

結(jié)交好伙伴。要選聘一個(gè)較好的物業(yè)公司，通過磨合努力讓業(yè)主與物業(yè)公司成為一體的伙伴關(guān)系。

無物業(yè)小區(qū)治理的新路徑

雅園小區(qū)業(yè)主委員會(huì) 于崇倫　　

雅園小區(qū)1998年建成,由開發(fā)區(qū)物業(yè)公司管理，業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，曾是吃皇糧的“皇子小區(qū)”。2012年，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)收回底商和物業(yè)用房，當(dāng)時(shí)的業(yè)委會(huì)要求每戶每月交30元物業(yè)管理費(fèi)，然而90%以上的業(yè)主不交。小區(qū)由“皇子小區(qū)”變成了交物業(yè)費(fèi)的小區(qū)，因此此屆業(yè)委會(huì)只干了3個(gè)月就宣布解散。2016年初，在社區(qū)黨委和居委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督下，雅園小區(qū)業(yè)委會(huì)成立。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，目前，小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)率達(dá)81%，車位費(fèi)全部到位，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)封閉式監(jiān)控，環(huán)境衛(wèi)生大大改善，房產(chǎn)增值了，老住戶搬回來了。

總結(jié)雅園小區(qū)無物業(yè)小區(qū)治理的新路徑是：社區(qū)黨委的發(fā)動(dòng)指導(dǎo)，社區(qū)的助力參與，業(yè)委會(huì)獻(xiàn)策監(jiān)督，公安片警保平安，物業(yè)公司溝通落實(shí)，業(yè)主理解支持，即社區(qū)黨委、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、公安片警、物業(yè)、業(yè)主六體聯(lián)動(dòng)，缺一不可。

業(yè)委會(huì)首先認(rèn)識(shí)到只靠幾個(gè)人無法改變小區(qū)面貌，必須發(fā)揮業(yè)委會(huì)和業(yè)主大會(huì)的功能，充分發(fā)揮每位業(yè)主的能動(dòng)性。要堅(jiān)持小區(qū)的事業(yè)主說了算。業(yè)委會(huì)要注重業(yè)主的意見，尤其是反對(duì)聲音，小區(qū)所有的事業(yè)主說了算。依據(jù)民主決策的程序，按照“議事公開”“民主”的原則，小區(qū)的大事議案提前張榜公布，由業(yè)主商議，聽取業(yè)主意見，召集黨員和業(yè)主代表討論，表決實(shí)施。建立相關(guān)的辦事制度，規(guī)范了業(yè)主聯(lián)系制度，有了好制度，小區(qū)的管理變得有章可循、有法可依、開放透明，每位業(yè)主了解小區(qū)的工作流程，心里有了明白賬，心氣兒自然順了，培育了業(yè)主的主人翁責(zé)任感。

小區(qū)的安全是業(yè)主生活的根本，針對(duì) “亂”的現(xiàn)象，公安片警幫助勘察監(jiān)控布局、探頭位置，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全覆蓋，杜絕了業(yè)主失盜、劃車現(xiàn)象。小區(qū)管理是物業(yè)公司的專長(zhǎng)。業(yè)委會(huì)要授權(quán)并監(jiān)督物業(yè)公司來做事。

“雙工”聯(lián)動(dòng) 營造和諧社會(huì)

開發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)志愿者協(xié)會(huì) 韓金玉　　

志愿服務(wù)工作和社會(huì)工作是社會(huì)發(fā)展的一部分，也是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要手段之一。伴隨著社會(huì)發(fā)展，志愿服務(wù)需求也呈現(xiàn)多元化發(fā)展，大眾志愿服務(wù)意識(shí)和參與意愿不斷提高，志愿服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的要求不斷提高，也為協(xié)會(huì)開展志愿服務(wù)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌等工作提出了更高的要求。

在“雙工聯(lián)動(dòng)”模式下，社工是志愿服務(wù)項(xiàng)目策劃、組織、實(shí)施的主體，志愿者是志愿服務(wù)項(xiàng)目推動(dòng)的重要力量。在具體工作中，協(xié)會(huì)社會(huì)工作者立足職責(zé)，發(fā)揮需求發(fā)掘者、服務(wù)策劃者、服務(wù)引領(lǐng)者的作用，發(fā)掘社會(huì)需求和受益對(duì)象及領(lǐng)域的需求，不斷策劃豐富志愿服務(wù)項(xiàng)目，并合理組織開展志愿者招募、培訓(xùn)、排班、督導(dǎo)指導(dǎo)等工作；同時(shí)，志愿者積極參與，融入豐富的志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和創(chuàng)新志愿服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、形式及元素，推動(dòng)協(xié)會(huì)志愿服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展。

在“雙工聯(lián)動(dòng)”模式下，社工還具備專業(yè)協(xié)調(diào)者和隊(duì)伍培育者的職能。協(xié)會(huì)社工發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用，搭建平臺(tái)，協(xié)調(diào)多方資源，為社會(huì)各界搭建參與志愿服務(wù)的平臺(tái)和渠道，進(jìn)行供需對(duì)接，滿足社會(huì)各界參與志愿服務(wù)的需求，滿足受益對(duì)象和受益領(lǐng)域?qū)χ驹阜?wù)的需求；同時(shí)，在發(fā)揮協(xié)調(diào)者作用的同時(shí)發(fā)揮隊(duì)伍培育作用，不斷開展專業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的孵化和培育，協(xié)助配合企業(yè)開展企業(yè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，指導(dǎo)配合社區(qū)建立社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

在“雙工聯(lián)動(dòng)”模式下，協(xié)會(huì)社工通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和激勵(lì)，合理配置志愿者人力資源，并為志愿者提供支持；協(xié)會(huì)志愿者立足崗位，發(fā)揮技能、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等多方優(yōu)勢(shì)。社工引領(lǐng)、依賴志愿者，志愿者協(xié)助、擁護(hù)社工，互助協(xié)作，唇齒相依，有效推動(dòng)了志愿服務(wù)發(fā)展的使命目標(biāo)，不斷滿足受益對(duì)象的需求；同時(shí)，也使提供志愿服務(wù)的志愿者自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了具有更多社會(huì)價(jià)值的志愿服務(wù)項(xiàng)目。

物業(yè)要用服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可

康翠物業(yè)公司楓景園項(xiàng)目組　　

康翠物業(yè)公司自2016年7月進(jìn)駐楓景園小區(qū)以來，僅用5個(gè)月時(shí)間，物業(yè)費(fèi)收繳率從32%增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的86%，用服務(wù)贏得業(yè)主認(rèn)可?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，有幾下幾點(diǎn)：　　

一是把小區(qū)安全工作作為重中之重，讓全體居民有安全感。物業(yè)公司進(jìn)駐之前，小區(qū)存在樓宇門無法關(guān)閉、圍墻損壞嚴(yán)重、門崗及門禁形同虛設(shè)，閑散人員隨便出入等問題，對(duì)小區(qū)安全存在極大的威脅。物業(yè)公司進(jìn)駐后及時(shí)對(duì)安全隱患進(jìn)行整改，確保小區(qū)安全。

二是把環(huán)境衛(wèi)生工作作為突破口，使業(yè)主有一個(gè)舒適文明的生活環(huán)境。此前小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，小區(qū)排水管道塌陷情況嚴(yán)重。鑒于此種情況，物業(yè)及時(shí)改善小區(qū)環(huán)境，得到廣大業(yè)主的一致好評(píng)。

三是積極和業(yè)主委員會(huì)及廣大業(yè)主加強(qiáng)文明建設(shè)，形成一種良好的融洽互動(dòng)關(guān)系。根據(jù)實(shí)際情況，在收未繳物業(yè)費(fèi)的情況下，物業(yè)公司墊資進(jìn)行維修。對(duì)小區(qū)實(shí)際情況及業(yè)主的合理化建議進(jìn)行匯總，每月與業(yè)委會(huì)進(jìn)行溝通，接受業(yè)委會(huì)的監(jiān)督，提高小區(qū)整體環(huán)境面貌。加強(qiáng)與業(yè)主溝通，每天進(jìn)行入戶溝通，做到想業(yè)主之所想、急業(yè)主之所急，與業(yè)主搭建零距離溝通平臺(tái)。

讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任與慈善同行

天津開發(fā)區(qū)慈善協(xié)會(huì) 陳繼紅　　

天津開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，特點(diǎn)是中外企業(yè)多，踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)的需求。讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任與慈善對(duì)接，有的放矢，一方面給企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)；另一方面讓受助者得到實(shí)實(shí)在在的幫助，或幫助其走出困境，步入正常生活軌道等。如何搭好平臺(tái)，讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任與慈善更好地同行？

一是誠信。做企業(yè)需要誠信，做慈善更需要誠信。將“誠信”發(fā)于心、用于行，體現(xiàn)在項(xiàng)目自始至終的每一個(gè)環(huán)節(jié)。如需求信息的來源核實(shí)、考察、判斷，確保提供的需求信息真實(shí)可靠。

二是尊重。體現(xiàn)在對(duì)服務(wù)對(duì)象的尊重和對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)方的尊重。受助者往往是弱勢(shì)群體，殘疾人、老年人、單親家庭、病弱患者或孤兒，他們內(nèi)心或多或少地會(huì)存在不宜觸碰的點(diǎn)，所以多一些了解，多一些提醒，企業(yè)慰問或在相關(guān)媒體曝光的時(shí)候多加注意。

三是用心。適合的就是最好的，無論是企業(yè)還是受助者，滿意的前提是我們用心選擇最好的對(duì)接方式。細(xì)節(jié)決定成敗，做慈善工作也是一樣。這里不僅包含認(rèn)真、態(tài)度、一顆善心，還要有智慧。這就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)。

四是感恩。慈善永遠(yuǎn)不是錢物的事，不是用金額數(shù)字大小能衡量的。小是一個(gè)個(gè)體，大是一種社會(huì)人文。在這個(gè)世界里，“施恩勿念，受恩莫忘”，及時(shí)的感謝是對(duì)善行善舉的認(rèn)可和肯定，也是弱勢(shì)群體的希望和信心。另外，也要教會(huì)受助者表達(dá)感恩，及時(shí)的感謝是對(duì)社會(huì)上的善行善舉的萌芽最好的滋潤(rùn)。

加強(qiáng)基層自治能力 推動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新

濱海綜合發(fā)展研究院 周雪峰

　　黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?；趪乙螅Y(jié)合新區(qū)實(shí)際，可將濱海新區(qū)社會(huì)治理思路概括為“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府服務(wù)，社會(huì)參與，基層自治”。

新區(qū)社會(huì)治理簡(jiǎn)述　　

濱海新區(qū)自2006年上升為國家戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，常住人口增長(zhǎng)迅猛，外來人口大量涌入，文化多元，利益訴求多樣，發(fā)展不平衡等社會(huì)矛盾日益突出。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，新區(qū)自覺從“社會(huì)管理”向“社會(huì)治理”轉(zhuǎn)變，以建設(shè)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)為契機(jī)，把創(chuàng)新社會(huì)治理擺在突出位置，不斷改進(jìn)治理方式。　

新區(qū)成立伊始，便以提升街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施水平為載體，增加街鎮(zhèn)社區(qū)的職能權(quán)限，將公共服務(wù)延伸到百姓家門口，實(shí)現(xiàn)“窗口前移”“窗口前置”，使居民辦事小事不出社區(qū)、大事不出街道。原新港街(現(xiàn)已整合至塘沽街)率先實(shí)行了“一站式”服務(wù)模式，對(duì)與居民密切相關(guān)的勞動(dòng)失業(yè)、低保特困、優(yōu)撫和計(jì)劃生育等6大類157項(xiàng)事務(wù)實(shí)現(xiàn)了任意一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)，目前新區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)模式。

“兩委一站一會(huì)”模式是新區(qū)社區(qū)治理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！皟晌敝干鐓^(qū)黨委（總支、支部）和社區(qū)居民委員會(huì)，“一站”是社區(qū)工作站，“一會(huì)”是指“社區(qū)共建理事會(huì)”。一般情況下，社區(qū)規(guī)模在3000戶左右將設(shè)立居民委員會(huì)，社區(qū)工作站作為居民委員會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府布置的社區(qū)工作和社區(qū)黨組織、居委會(huì)交辦的任務(wù)等?！皟晌徽尽钡墓ぷ魅藛T采取專兼職結(jié)合的方式，通過規(guī)定程序交叉任職、相互配合、各司其職；區(qū)共建理事會(huì)由社區(qū)黨組織召集，其成員來自社區(qū)黨組織和居委會(huì)，以及社區(qū)社會(huì)組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)單位等。

面臨的主要問題　　

房屋維修改造問題。一般而言，在我國，房屋建成5-10年后會(huì)逐漸出現(xiàn)老化以及其他問題，比如電梯頻繁出現(xiàn)問題、小區(qū)物品出現(xiàn)損壞、房屋部分圍欄等設(shè)施損壞。這些問題出現(xiàn)之后，小區(qū)物業(yè)不愿意主動(dòng)維修，小區(qū)居民個(gè)人又難以維修，這造成了整個(gè)社區(qū)安全隱患的存在，進(jìn)而導(dǎo)致了部分小區(qū)物業(yè)和居民的對(duì)立、部分小區(qū)居民的不滿，也引發(fā)了小區(qū)內(nèi)部的矛盾。

　　社區(qū)公共物品歸屬問題。當(dāng)前對(duì)于小區(qū)內(nèi)的公共物品，法理上是屬于小區(qū)內(nèi)所有居民的共有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由小區(qū)內(nèi)所有居民共同維護(hù)和保養(yǎng)。但在實(shí)際操作和應(yīng)用過程中出現(xiàn)了很多問題和難題，比如社區(qū)的公共綠地、社區(qū)的公共活動(dòng)用地等，導(dǎo)致了居民和物業(yè)之間的矛盾。而業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)于居民的共有財(cái)產(chǎn)如何分配和界定，也是很多小區(qū)出現(xiàn)的問題。　　

物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)權(quán)責(zé)問題。目前，對(duì)于居民社區(qū)的立法不夠明確，很多事情責(zé)權(quán)不明，導(dǎo)致了很多事情在解決的過程中遇到了推諉扯皮的現(xiàn)象。還有一類問題體現(xiàn)在具體社區(qū)工作上，居委會(huì)很多時(shí)候并不能滿足居民訴求，導(dǎo)致居民和居委會(huì)矛盾的激化。業(yè)委會(huì)也有這種特點(diǎn)，業(yè)委會(huì)作為居民自治的組織，擁有的權(quán)利和義務(wù)盡管有規(guī)范，但在實(shí)際操作中非常難以確定，很多時(shí)候業(yè)委會(huì)難以作為。

探索社區(qū)治理新思路　　

如今街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施逐漸完善，作為社會(huì)治理最前沿的社區(qū)治理方式也發(fā)生著變化。面對(duì)新問題，濱海新區(qū)又開始探索進(jìn)一步的社區(qū)治理的改革和創(chuàng)新。

發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社區(qū)治理一定要充分發(fā)揮黨組織的作用，尤其是基層黨員的先鋒模范帶頭作用。以社區(qū)黨組織為核心，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)退休黨員、流動(dòng)黨員的覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)各種組織內(nèi)的黨建工作滲透，鼓勵(lì)社區(qū)黨員從事社區(qū)工作。

發(fā)揮政府的服務(wù)作用。探索向社會(huì)逐步轉(zhuǎn)移由政府承擔(dān)的部分社會(huì)責(zé)任的新路子，面向社會(huì)公布社區(qū)綠化養(yǎng)管、老舊小區(qū)困難家庭暖氣設(shè)施改造、老舊小區(qū)樓道燈改造等政府欲購買的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)過對(duì)競(jìng)買單位的資格審查、項(xiàng)目談判、綜合評(píng)價(jià)、協(xié)商協(xié)議等程序后簽約。通過公開競(jìng)標(biāo)的形式逐步將具體的管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)和社會(huì)組織，擴(kuò)大社會(huì)參與面，提升公共服務(wù)專業(yè)化水平。

推動(dòng)基層自治。在居委會(huì)的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)熱心社區(qū)事物的人員加入業(yè)委會(huì)，成立業(yè)委會(huì)顧問團(tuán)，吸收熱心社區(qū)事務(wù)的非業(yè)主進(jìn)入業(yè)委會(huì)。規(guī)范和建立業(yè)委會(huì)的各項(xiàng)規(guī)章制度，監(jiān)督業(yè)委會(huì)的選舉和運(yùn)行，保障居民權(quán)益。對(duì)沒有業(yè)委會(huì)的社區(qū)，居委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳、組織，幫助小區(qū)重新選出業(yè)委會(huì)。幫助業(yè)委會(huì)處理部分與政府溝通的事務(wù)，成為社區(qū)和政府溝通的橋梁，并聯(lián)合司法機(jī)關(guān)搭建社區(qū)矛盾糾紛化解平臺(tái)。