司法權(quán)威是現(xiàn)代法治社會的必備條件之一,是依法治國、建設(shè)法治社會的必然要求和保障。所謂司法權(quán)威,是指司法在社會生活中所具有的地位和力量,具體體現(xiàn)為司法活動受到制度、法律的保障,并有高度公信力,當(dāng)事者即使不同意司法決定,也會服從而不去訴諸極端手段,司法功能可以充分實(shí)現(xiàn)。 對于維護(hù)和強(qiáng)化司法權(quán)威,身處一線的司法者是直接責(zé)任者,須積極作為、為所當(dāng)為。理應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》,堅定理想信念、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,確保司法公正。 須有公正司法的動力和能力 司法公正是司法權(quán)威的要件之一。當(dāng)前,民眾的法律意識、權(quán)利意識和監(jiān)督意識不斷增強(qiáng),司法者言談舉止在民眾眼里都是衡量、評判司法公正的因素,影響著司法權(quán)威。因此,司法者必須提高法律意識和人文修養(yǎng),永葆愛民情懷,時刻嚴(yán)格自律,強(qiáng)化職業(yè)尊榮感和職業(yè)道德,提升敢于擔(dān)當(dāng)、追求公正司法的精神境界。但是,司法活動的專業(yè)性決定,做到公正司法不僅要有動力,還要有相應(yīng)的專業(yè)能力,即能夠深刻理解法律法理,充分認(rèn)知司法規(guī)律,正確適用司法政策,依法處理權(quán)益訴求,并善于釋法說理。 司法公正要求司法者知行合一,把服務(wù)大局和公正司法的要求落實(shí)到每一個司法案件中。對每位訴訟參與者,都堅持法律面前人人平等,依法平等維護(hù)其合法權(quán)利。對每一個案件都堅持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,保證辦案過程符合程序公正、辦案結(jié)果符合實(shí)體公正,努力讓民眾感受到公平正義,提高司法公信度。 維護(hù)和強(qiáng)化司法權(quán)威,回避不了錯案問題。國內(nèi)外法治發(fā)展的實(shí)踐證明,司法者是人而不是神,加之司法活動所具有的特殊性,所以司法難免出現(xiàn)錯誤。但是,司法者要能勇敢面對錯誤,及時依法處置。如果為了面子、政績或?yàn)樘颖茇?zé)任而否認(rèn)錯誤、堅持錯誤,司法就會失去社會的信任和尊重,最終使司法權(quán)威受到沉重打擊。 須依法獨(dú)立行使司法權(quán) 由受過專門職業(yè)訓(xùn)練的專業(yè)司法者依法獨(dú)立行使司法權(quán),保證司法專業(yè)化,防止司法地方化、行政化,是法治的基本原則,符合國家各項(xiàng)權(quán)力互相制約和監(jiān)督的制度性安排,適應(yīng)司法規(guī)律要求,既是公正司法的需要,也是司法公正的保障。 如果擁有權(quán)力的組織及人員超越職權(quán),利用權(quán)力非法干預(yù)司法活動,對司法者公正司法會造成負(fù)面壓力,是必須抵制的干擾和必須克服的阻力。司法者面對不當(dāng)干預(yù),如果不能堅守法治原則,無條件保障公正,而是躲避壓力,服從、甚至主動迎合非法干預(yù)的要求,就是對司法權(quán)的濫用。 司法者必須堅持十八大報告明確的“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”的要求,敢于對非法干預(yù)說“不”。 在抵制權(quán)力不當(dāng)干預(yù)司法中,司法者應(yīng)該強(qiáng)化與律師法律職業(yè)共同體的關(guān)系,形成堅守法治原則的合力。因?yàn)槁蓭熢谒痉ü臈l件下,執(zhí)業(yè)權(quán)利才有保障,業(yè)務(wù)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn),存在非法干預(yù)司法的同時,也損害著律師的權(quán)利。為此,在司法活動中,必須依法充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利及律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,為律師執(zhí)業(yè)提供方便,充分聽取律師意見,共同監(jiān)督和抵制對司法活動的非法干預(yù)。 須善于釋法說理 從長遠(yuǎn)看,司法活動的法律效果與社會效果具有正相關(guān)的統(tǒng)一性,即良好的法律效果也會產(chǎn)生理想的社會效果,但是在現(xiàn)實(shí)中有時并非這樣簡單。由于民眾對法律的理解不同和利益的多元,有時即使是公正的裁斷,也可能會受到質(zhì)疑,甚至?xí)庥隼p訴、抗法等極端行為。 面對當(dāng)事人或民眾因不理解司法的公正性而產(chǎn)生的不滿情緒,應(yīng)該給予高度重視,一方面要有針對性地圍繞公正性加強(qiáng)釋法說理,另一方面應(yīng)從中反思司法活動的正誤得失。但是,司法公正的標(biāo)準(zhǔn)只能是法律、法理和法治常識,不能簡單化地把社會輿論視為民意,并以其中反映出的觀點(diǎn)、情緒作為衡量、評價司法案件質(zhì)效和公正程度的標(biāo)尺。因?yàn)?,?jīng)過國家立法程序制定的法律體現(xiàn)著民眾的利益和意志,因此司法者尊重、實(shí)現(xiàn)真正民意的唯一正確的行動,就是司法活動嚴(yán)格依法保證公正。司法者如果屈從某些當(dāng)事人或部分公眾不接受、不服從乃至以極端行動抗拒司法裁斷的壓力,就犧牲了法律尊嚴(yán),損害了民眾權(quán)益,從根本上說,不是尊重而是違背民意。違背民意的司法永遠(yuǎn)沒有權(quán)威可言。 強(qiáng)調(diào)司法者對維護(hù)和強(qiáng)化司法權(quán)威責(zé)無旁貸的同時,也要重視充分發(fā)揮配套制度、機(jī)制的促進(jìn)和保障作用:需健全依法履職保護(hù)機(jī)制;推進(jìn)法官、檢察官辦案責(zé)任制改革;合理界定錯案及錯案問責(zé)的制度等等。如此,方能有效保護(hù)和激勵司法者公正司法,自覺增強(qiáng)維護(hù)司法權(quán)威的積極性。(方工 邢杰分別為北京市人民檢察院原副檢察長、北京市檢察院第一分院副調(diào)研員) |
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