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屈茂輝 中國(guó)自開(kāi)啟建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程以來(lái)，編纂一部科學(xué)的、具有世紀(jì)意義的民法典，一直是無(wú)數(shù)法學(xué)法律志士的夢(mèng)想。清末變革時(shí)期，清廷擬定了《大清明律草案》；國(guó)民政府建立以后，也經(jīng)過(guò)多年的努力，于上世紀(jì)30年代初頒布了《中華民國(guó)民法》。新中國(guó)建立以后，雖然發(fā)生了多次政治運(yùn)動(dòng)，但民法典的起草工作還是在1954年、1962年、1979年和2001年進(jìn)行了四次。2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了“關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定”，其中明確寫(xiě)明要“編纂民法典”，從此開(kāi)啟了我國(guó)正式編纂民法典的偉大工程。2017年3月15日，《中華人民共和國(guó)民法總則》獲十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議表決通過(guò)，自2017年10月1日起施行。中國(guó)民事法律制度從此開(kāi)啟“民法典時(shí)代”。 古今中外，人類(lèi)社會(huì)的事務(wù)，大體分為私人事務(wù)和關(guān)涉國(guó)家、社會(huì)的公共事務(wù)。調(diào)整（規(guī)范）私人事務(wù)的法律為私法，調(diào)整（規(guī)范）公共事務(wù)的法律為公法。傳統(tǒng)的私法包括主體制度、代理制度、時(shí)間的效力制度、所有權(quán)制度與他物權(quán)制度、合同制度、侵權(quán)損害賠償制度、婚姻家庭制度、繼承制度等。這就是人們一般所講的民法。在民法之外，私法還有公司法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、破產(chǎn)法等組成的商法。第二次世界大戰(zhàn)以后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，私法進(jìn)一步發(fā)展為包括民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、勞動(dòng)法（社會(huì)保障法）、消費(fèi)者法等構(gòu)成的現(xiàn)代私法體系。因此，商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，民法是最基礎(chǔ)的法律。民法作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法，囊括了社會(huì)生活的方方面面，人們的生老病死、衣食住行、生產(chǎn)生活都離不開(kāi)民法的調(diào)整，無(wú)論是設(shè)立小企業(yè)，還是開(kāi)設(shè)小作坊、網(wǎng)店，甚至開(kāi)設(shè)大中型企業(yè)、開(kāi)設(shè)大公司，都需要民法。在這個(gè)龐大的體系當(dāng)中，編纂一部處于龍頭地位的民法典，就具有非常重要的意義。它既是世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直朝著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系而努力。在民法方面，1980年制定了《婚姻法》（2001年修改），1981年制定了《經(jīng)濟(jì)合同法》（1993年修正），1985年制定了《繼承法》和《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》，1986年制定了《民法通則》，1995年制定了《擔(dān)保法》，1999年將上述三個(gè)合同法統(tǒng)一而制定了《合同法》，2007年制定了《物權(quán)法》，2011年制定了《侵權(quán)責(zé)任法》，表面看來(lái)，我國(guó)民法的各項(xiàng)具體法律都已經(jīng)齊備，可是由于這些法律制定于不同時(shí)代，缺乏民法典的頂層設(shè)計(jì)，具體制度（規(guī)則）之間不乏重疊和沖突，有的甚至還帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡。因此，在總結(jié)我國(guó)近40年來(lái)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的民法典，實(shí)現(xiàn)民事法律的體系化和科學(xué)化，無(wú)疑成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一個(gè)重要任務(wù)。按照中央確定的規(guī)劃，我國(guó)民法典的編纂分兩步走，第一步便是十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)民法總則，第二步是在2020年對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的民事法律進(jìn)行編纂（不是匯編），屆時(shí)形成一部包含總則、親屬（婚姻家庭）、繼承、物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等在內(nèi)的新編纂的民法典。 民法總則是民法典中最重要的一部分，按照提取“公因式”的方法，確定親屬（婚姻家庭）、繼承、物權(quán)、合同、侵權(quán)責(zé)任等民法分則中的一些共同性的制度，比如規(guī)定整個(gè)私法的基本原則，確定自然人從出生之日起即獲得主體資格，確定非法人組織也具有主體資格，宣示民事主體的民事權(quán)利體系，構(gòu)建合同、遺囑、身份關(guān)系的協(xié)議等以意思表示為要素的這類(lèi)行為的共同規(guī)則，規(guī)定直接代理和間接代理制度等等。這些規(guī)則和制度，既是民法典其余各編的一個(gè)總括性的制度，也是公司法、商業(yè)銀行法、票據(jù)法、證券法、保險(xiǎn)法、破產(chǎn)法等組成的商法，以及專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等組成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，勞動(dòng)保障法、勞動(dòng)合同法等構(gòu)成的勞動(dòng)法，還有以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法為核心的消費(fèi)者法等這樣一個(gè)龐大的私法體系的總則。它可以普遍適用于各個(gè)民商事單行法律的調(diào)整領(lǐng)域，有利于消除各個(gè)民事單行法之間矛盾和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。它既是整個(gè)民法典的總綱，中國(guó)古話說(shuō)，綱舉目張，有了民法總則，我國(guó)民法典分則即以它為指引進(jìn)行編纂，也是整個(gè)私法的龍頭，全部的私法立法都應(yīng)當(dāng)也必須在民法總則的統(tǒng)轄下具體展開(kāi)。所以，這樣一個(gè)總則的頒布，對(duì)于推進(jìn)民法典的編纂、完善我國(guó)現(xiàn)代私法體系具有特別突出的意義。 十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)的《民法總則》，其草案自2016年6月27日首次提交審議起，即受到社會(huì)各界的極大關(guān)注。2016年7月5日，中國(guó)人大網(wǎng)公布民法總則草案全文向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，足見(jiàn)民法典的確是“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，關(guān)乎公民的切身權(quán)益，牽動(dòng)著舉國(guó)上下億萬(wàn)民眾的心。2016年10月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，民法總則草案二審稿提交審議。全國(guó)人大有關(guān)部門(mén)梳理吸納了較為集中的意見(jiàn)，對(duì)草案一審稿作出了修改。2016年12月19日，民法總則草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。2017年3月8日，民法總則草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第四次審議。從《民法通則》到《民法總則》，不僅僅是名稱(chēng)上的變化，更是一個(gè)時(shí)代的升級(jí)，它緊扣了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新主題，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一部具有現(xiàn)代性、具有中國(guó)特色的一部民法總則，無(wú)論在基本原則還是具體制度上，都有著極大的創(chuàng)新，在現(xiàn)代民法典的編纂史上是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，在世界法典的發(fā)展史上具有劃時(shí)代的意義。我們完全有理由相信，一部立足中國(guó)實(shí)際、展現(xiàn)時(shí)代特色，富有科學(xué)性的民法典即將展現(xiàn)在世人面前。（作者系中國(guó)民法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、湖南省民商法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，湖南大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)） |
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