3月2號(hào)，印尼原礦出口解禁評(píng)估細(xì)則出臺(tái)，真是猶抱琵琶半遮面，扭扭捏捏上臺(tái)來(lái)。

新規(guī)名字叫印度尼西亞共和國(guó)能源與礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)第1051 K/30/MEM/2017號(hào)關(guān)于簽發(fā)《金屬礦物出口的同意推薦函》的“評(píng)估指引和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程”

推薦信操作流程：

解讀：經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，八道人手，歷時(shí)14個(gè)工作日，如果經(jīng)辦人昨天喝高了或者出差了就要順延，個(gè)人估計(jì)總體算下來(lái)至少需要一個(gè)月才能完成。但是。。?？醋詈?。

《金屬礦物出口的同意推薦函》的評(píng)估指引：

適用范圍：

1、 本《簽發(fā)<金屬礦物出口的同意推薦函>的評(píng)估指引》旨在為下述人士提供評(píng)估指引，包括礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人、礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證持有人、專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，以及其他方面，可根據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)遞交《金屬礦物出口的同意推薦函和同意延期推薦函》申請(qǐng)。有資格申請(qǐng)的人是：IUP，IUPK（如自由港改邪歸正后），IUP OPK（指目前沒(méi)有礦山，專(zhuān)門(mén)來(lái)買(mǎi)賣(mài)、加工、運(yùn)輸、提煉而申請(qǐng)的特殊IUP），其它方面指的是陽(yáng)極泥。

2、  以下各方可遞交《加工礦產(chǎn)品（精礦）出口的同意推薦函和同意延期推薦函》申請(qǐng)：

a.      已生產(chǎn)精礦，或正在（經(jīng)證明，包括可行性研究的規(guī)劃）或已經(jīng)興建自有的提煉設(shè)施的礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人、礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證持有人、專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人；或

b.     已生產(chǎn)精礦產(chǎn)品并與其他國(guó)內(nèi)有關(guān)方面合作，已進(jìn)行礦物提煉的礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人或礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證持有人，可由下述文件證明：

• 原料供應(yīng)長(zhǎng)期合同；或

• 購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議（CSPA）。

看到?jīng)]：a) 已有開(kāi)采活動(dòng)的礦山如想建廠有個(gè)可研報(bào)告即可申請(qǐng)！b)已有開(kāi)采活動(dòng)的礦山可以與已經(jīng)建廠的企業(yè)合作，只要有長(zhǎng)期供貨協(xié)議或合同就行！

3、  以下各方可遞交《某種金屬礦物出口的同意推薦函和同意延期推薦函》申請(qǐng)：

a.      鎳礦：

1. 正在（經(jīng)證明，包括可行性研究的規(guī)劃）或已經(jīng)興建自有的提煉設(shè)施的礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人；或

2. 多個(gè)礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人合作，共同組建持有礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證的另一企業(yè)，以從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)，通過(guò)直接入股的方式興建鎳礦提煉設(shè)施，需附上司法與人權(quán)部核實(shí)的《公司章程/公司成立公證書(shū)》及其修訂本。

b.     鋁土礦：

1. 正在（經(jīng)證明，包括可行性研究的規(guī)劃）或已經(jīng)興建自有的提煉設(shè)施的礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人；或

2. 多個(gè)礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人合作，共同組建持有礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證的另一企業(yè)，以從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)，通過(guò)直接入股的方式興建鋁土礦提煉設(shè)施，需附上司法與人權(quán)部核實(shí)的《公司章程/公司成立公證書(shū)》及其修訂本。

延續(xù)上一條，即自有礦山建廠（有可研報(bào)告即可），或者幾個(gè)礦山合伙建廠（股份合作），提供公司章程證明股份分配即可申請(qǐng)推薦信。

術(shù)語(yǔ)解釋?zhuān)?/span>

1、  礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，指的是在勘探開(kāi)采經(jīng)營(yíng)許可證期滿(mǎn)后，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期而簽發(fā)的許可證（IUP）。

2、  礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證，指的是在勘探開(kāi)采經(jīng)營(yíng)特殊許可證期滿(mǎn)后，針對(duì)企業(yè)在開(kāi)采許可區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的而簽發(fā)的許可證（IUPK）。

3、  專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，指的是針對(duì)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、加工、提煉和銷(xiāo)售加工后的煤炭或礦產(chǎn)品的企業(yè)簽發(fā)的許可證（IUP OPK）。

4、  其他方面，指的是生產(chǎn)陽(yáng)極泥的方面。

5、  推薦函，指的是煤炭和礦產(chǎn)總署長(zhǎng)代表能源和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)簽發(fā)的一份解釋性信函，這是取得出口同意函的必須要條件。

6、  延期推薦函，指的是煤炭和礦產(chǎn)總署長(zhǎng)代表能源和礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)簽發(fā)的一份解釋性信函，這是取得出口同意函的必須要條件。

7、 評(píng)估員，指的是根據(jù)本指引規(guī)定的評(píng)估要求，對(duì)相關(guān)文件的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評(píng)估的專(zhuān)員。

8、 獨(dú)立檢驗(yàn)員，指的是基于貿(mào)易部的指定，能源與礦產(chǎn)資源部部長(zhǎng)指定的監(jiān)督員。

備注：

礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人、礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊許可證持有人、專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，以及其他方面，必須至少利用國(guó)內(nèi)加工和提煉設(shè)施總輸入容量30%（百分之三十）的、含量＜1.7%（少于百分之一點(diǎn)七）的鎳礦。

出口同意推薦量的計(jì)算示例

精礦

示例：

XYZ公司是專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，已經(jīng)生產(chǎn)精礦，并且已經(jīng)或正在興建輸入容量為年產(chǎn)1百萬(wàn)噸精礦的提煉設(shè)施。RFS公司是礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，與XYZ公司合作，以滿(mǎn)足原料的需求，已探明儲(chǔ)量為3千5百萬(wàn)噸。XYZ公司提煉設(shè)施的經(jīng)營(yíng)期為20年（根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算）。

那么，在《出口同意推薦函》范圍內(nèi)，出口量的計(jì)算如下：

• 根據(jù)輸入容量，每年的最大出口量=1百萬(wàn)噸/年

• 推薦出口量=1百萬(wàn)噸/年

鎳礦和鋁土礦

示例1：

XYZ公司的股權(quán)由3個(gè)礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人共同持有（其中，A公司持有40%的股權(quán)，B公司持有20%的股權(quán)，C公司持有40%的股權(quán)）的專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，已經(jīng)或正在興建輸入容量為年產(chǎn)1百萬(wàn)噸的提煉設(shè)施。從上述三個(gè)礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，XYZ公司有3千5百萬(wàn)噸的原料（已探明儲(chǔ)量）。XYZ公司的提煉設(shè)施將經(jīng)營(yíng)20年。

那么，在《出口同意推薦函》范圍內(nèi)，出口量的計(jì)算如下：

• 根據(jù)輸入容量，每年的最大出口量=提煉實(shí)施的輸入容量=1百萬(wàn)噸/年

在《出口同意推薦函》范圍內(nèi)，出口分配量如下：

示例2：

RFS公司是礦產(chǎn)開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，與XYZ公司合作，即專(zhuān)門(mén)從事礦產(chǎn)加工和/或提煉活動(dòng)的開(kāi)采與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證持有人，以建設(shè)輸入容量為年產(chǎn)1百萬(wàn)噸的提煉設(shè)施。RFS公司持有50%（百分之五十）的股權(quán)。RFS公司有3千5百萬(wàn)噸的原料（已探明儲(chǔ)量）。RFS（XYZ？）公司提煉設(shè)施的經(jīng)營(yíng)期為20年（根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算）。

那么，在《出口同意推薦函》范圍內(nèi)，出口量的計(jì)算如下：

• 根據(jù)輸入容量，每年的最大出口量=1百萬(wàn)噸/年

• 推薦出口量：

• RFS公司的出口推薦量為1,000,000噸/年

• 如果RFS公司所持有的股權(quán)少于30%，那么，推薦出口量就是輸入容量的30%。

簡(jiǎn)述之：

1、礦山可探明儲(chǔ)量要滿(mǎn)足工廠的經(jīng)營(yíng)期，如上述的3500萬(wàn)噸儲(chǔ)量足夠工廠經(jīng)營(yíng)20年（每年耗礦100萬(wàn)噸，總計(jì)2000萬(wàn)噸礦）。問(wèn)題來(lái)了：儲(chǔ)量不足咋辦？外購(gòu)是否影響配額？沒(méi)說(shuō)。不過(guò)上有政策下有對(duì)策，一是儲(chǔ)量報(bào)造假，編，可勁兒地編，二是加強(qiáng)公關(guān)，攻，玩兒命地攻，三是正經(jīng)一些，趕緊找礦山合作，不過(guò)也比較麻煩，總不如自拉自唱來(lái)得容易。

2、無(wú)論是礦山，還是合資的工廠，其出口配額都算在礦山身上，如示例1和示例2。正如以前我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)的，現(xiàn)在有礦就是爺。

3、我們注意到，該文件沒(méi)有和建廠進(jìn)度掛鉤，只要是提供了建廠的可研報(bào)告和相關(guān)文件即可申請(qǐng)能礦部的推薦信，難道是要在出口稅率上來(lái)區(qū)別對(duì)待？

4、評(píng)估小組至關(guān)重要，但是并沒(méi)有說(shuō)明其成員組成，可以理解為能礦部的一個(gè)專(zhuān)門(mén)組織，是否吸納其他部門(mén)如工業(yè)部、貿(mào)易部等沒(méi)有說(shuō)明。但是獨(dú)立檢驗(yàn)員已經(jīng)明確是由貿(mào)易部和能礦部共同指定。

5、據(jù)了解，目前已經(jīng)得到出口檢驗(yàn)資質(zhì)的公司有5家：Carurin、Sucofindo、Surveyor Indonesia、Geoservise、Anindya Wiraputra Konsult,只有印尼本土檢驗(yàn)公司才能獲此殊榮。估計(jì)這幾家和勘探公司現(xiàn)在里里外外夠忙的，為嘛？?jī)?chǔ)量報(bào)告??！

6、以鎳礦為例，工廠要至少利用年產(chǎn)能30%的低于1.7%的鎳礦用于生產(chǎn)，才能獲得足額的出口配額推薦。工廠還沒(méi)建成的怎么辦？建成了沒(méi)有達(dá)到怎么辦？誰(shuí)來(lái)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)？全憑嘴一說(shuō)，以后再發(fā)現(xiàn)不是晚了三村了？

結(jié)論：印尼的事就是個(gè)大概齊，不用太認(rèn)真。反正辦法出來(lái)了，怎么執(zhí)行另說(shuō)。師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)，修行在個(gè)人，八仙過(guò)海各顯神通，您了后面就瞧好吧。現(xiàn)在坐飛機(jī)沒(méi)有幾個(gè)準(zhǔn)時(shí)的，你總不能把時(shí)刻表給廢了吧？所以，至于這次印尼到底能出口多少原礦，你懂得。。。

最近身體欠佳，頭暈?zāi)X脹，勉強(qiáng)寫(xiě)了這些，有可能誤讀，歡迎大家共同討論。