稀土元素是當(dāng)今世界高精尖產(chǎn)業(yè)所不可或缺的資源，尤其是軍工領(lǐng)域，發(fā)動(dòng)機(jī)和雷達(dá)電子設(shè)備都離不開(kāi)稀土元素。根據(jù)此前部分資料估測(cè)，全球稀土儲(chǔ)量為1.3億噸，其中中國(guó)就占了4400萬(wàn)噸，而且中國(guó)稀土多為重稀土質(zhì)量更優(yōu)。雖說(shuō)中國(guó)一家占據(jù)全球八成以上稀土儲(chǔ)量的說(shuō)法不準(zhǔn)確，但中國(guó)在稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的霸主地位是無(wú)可爭(zhēng)議的。然而，稀土畢竟是重要戰(zhàn)略資源，不斷地?zé)o限制出口顯然不是明智之舉。

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日前，中國(guó)工業(yè)和信息化部和自然資源部向多家稀土集團(tuán)，下達(dá)了2020年第一批稀土開(kāi)采和冶煉分離總量控制指標(biāo)，其中稀土的開(kāi)采總量被定為66000噸，冶煉分離總量則定為63500噸。同時(shí)，發(fā)布的消息中明確指出，稀土資源是國(guó)家嚴(yán)格控制生產(chǎn)的重要資源，任何單位和個(gè)人都不能超指標(biāo)生產(chǎn)。也就是說(shuō)，今年中國(guó)的稀土開(kāi)采量已經(jīng)被限定，絕不能無(wú)緣無(wú)故地增加出口量。

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此消息一出，外面立刻有人不樂(lè)意了，首當(dāng)其中的就是美國(guó)，美國(guó)方面早就試圖依靠別的稀土出產(chǎn)國(guó)提供稀土替代對(duì)中國(guó)的需求，但目前來(lái)看進(jìn)展甚微。這次看到中國(guó)限制稀土出口，顯然會(huì)令美國(guó)方面更加緊張，他們應(yīng)該知道不可能迫使中國(guó)大規(guī)模增加稀土出口了。其實(shí)，過(guò)去這些年，中國(guó)在稀土出口方面其實(shí)是以犧牲自己利益的方式，為國(guó)際社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)。2019年中國(guó)稀土出口均價(jià)為9.50千美元/噸，2018年中國(guó)稀土出口均價(jià)為9.7千美元/噸，2016年甚至為7.31千美元/噸，這種價(jià)格對(duì)于稀土資源來(lái)說(shuō)無(wú)疑是白菜價(jià)。而長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)生產(chǎn)稀土的量占據(jù)世界90%以上，這顯然比中國(guó)本土儲(chǔ)量的比例大了不少，中國(guó)就是這樣，以廉價(jià)的價(jià)格為世界大批供應(yīng)稀土。

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雖然我國(guó)同時(shí)也進(jìn)口了不少稀土原材料進(jìn)行加工（這是因?yàn)槲覈?guó)的稀土加工技術(shù)也是世界領(lǐng)先），但如此大的出口量，顯然對(duì)我國(guó)的稀土資源儲(chǔ)備不是好事。因此，我國(guó)過(guò)去不是沒(méi)有嘗試過(guò)減少稀土出口量。然而，2013年美國(guó)、日本以及歐洲聯(lián)合對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易訴訟，指責(zé)中國(guó)限制稀土出口違法貿(mào)易協(xié)定。2014年3月26日，世界貿(mào)易組織(WTO) 裁定，中國(guó)對(duì)'稀土'材料出口的限制違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，從而迫使中國(guó)無(wú)法削減稀土產(chǎn)量，需要保持大量的稀土出口?？梢哉f(shuō)，由于WTO的裁決不是那么公正，中國(guó)在稀土資源出口方面過(guò)去被占了6不少便宜。但就是這樣，美日歐等還希望中國(guó)加大出口量，同時(shí)減低價(jià)格。如果中國(guó)真的按照美國(guó)歐洲方面的想法做，恐怕過(guò)50年，真的會(huì)出現(xiàn)中國(guó)的稀土開(kāi)采光之后，美國(guó)日本高價(jià)往回賣(mài)給我們的情況了。

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雖然WTO規(guī)則不允許成員國(guó)限制資源出口數(shù)量，但是其規(guī)則中，允許成員國(guó)通過(guò)企業(yè)出口資質(zhì)管理來(lái)干預(yù)出口。簡(jiǎn)單說(shuō)，中國(guó)可以對(duì)稀土生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)，凡是不合國(guó)家要求的都不得生產(chǎn)。過(guò)去這幾年，我國(guó)整治了很多過(guò)去濫采稀土的非正規(guī)企業(yè)，這些企業(yè)往往是超低價(jià)往外賣(mài)我國(guó)寶貴的稀土資源。經(jīng)過(guò)嚴(yán)厲的整治，稀土的出口管理得到了極大地改善，我國(guó)也就有了更多的底氣管理稀土出口?？梢哉f(shuō)，未來(lái)美國(guó)日本等應(yīng)該是別想再享受以白菜價(jià)，購(gòu)買(mǎi)中國(guó)寶貴稀土資源的待遇了。