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【ABS講壇】947個資產(chǎn)證券化(ABS)發(fā)行備案明細(xì)

 黃肥虎 2016-12-29

        資產(chǎn)證券化是以特定資產(chǎn)組合或特定現(xiàn)金流為支持,發(fā)行可交易證券的一種融資金融工具。自1970年美國的政府國民抵押協(xié)會發(fā)行首筆以抵押貸款組合為基礎(chǔ)資產(chǎn)的抵押支持證券以來,資產(chǎn)證券化作為一種創(chuàng)新金融工具在國際市場迅速發(fā)展起來。我國資產(chǎn)證券化試點開始于2005年,后受累于美國次貸危機中途暫停,2011年正式重啟試點,此后隨著監(jiān)管的逐步發(fā)展和完善以及市場需求的擴大,資產(chǎn)證券化市場于2014年下半年開始進入快速發(fā)展時期。

(一)我國資產(chǎn)證券化的三種主要模式

        目前我國資產(chǎn)證券化主要模式包括央行和銀監(jiān)會主管的信貸資產(chǎn)證券化、證監(jiān)會主管的企業(yè)資產(chǎn)證券化以及交易商協(xié)會主管的資產(chǎn)支持票據(jù)。三種業(yè)務(wù)模式在監(jiān)管機構(gòu)、審核方式、發(fā)起人、管理人、投資者、基礎(chǔ)資產(chǎn)、交易場所、法律關(guān)系等方面都有所不同。目前信貸資產(chǎn)證券化發(fā)行數(shù)量和發(fā)行規(guī)模都處于首位,企業(yè)資產(chǎn)證券化在2015年以來發(fā)展十分迅速。


(二)我國資產(chǎn)證券化監(jiān)管政策的變遷

        我國資產(chǎn)證券化的監(jiān)管政策是隨著資產(chǎn)證券化試點的不斷發(fā)展逐步完善的,市場創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新二者相互推進不斷演變。


1、2005年-2008年,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的試點階段

        2004年10月,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于證券公司開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點有關(guān)問題的通知》;2005年4月,人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《信貸資產(chǎn)證券化試點管理辦法》標(biāo)志著我國資產(chǎn)證券化試點正式拉開帷幕。試點階段,政策的出臺是圍繞業(yè)務(wù)實操中遇到的各種問題,不斷進行豐富完善,這個階段的政策出臺數(shù)量多,內(nèi)容較為簡單,實操性更強,例如針對會計核算的《信貸資產(chǎn)證券化試點會計處理規(guī)定》,針對稅務(wù)處理的《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化有關(guān)稅收政策問題的通知》,針對信息披露問題的《資產(chǎn)支持證券信息披露規(guī)則》等。

        在試點階段,資產(chǎn)證券化作為一種新的產(chǎn)品,除了遵循監(jiān)管部門出臺的針對性規(guī)章制度,同時也要符合行業(yè)普遍規(guī)則,例如針對增信措施的《關(guān)于有效防范企業(yè)債擔(dān)保風(fēng)險的意見》,針對信用評級的《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》等。

        2005年至2008年期間,央行和銀監(jiān)會主管的信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共發(fā)行17單,證監(jiān)會主管企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品共發(fā)行9單,在監(jiān)管政策的完善方面,證監(jiān)會也僅發(fā)布了《證券公司企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點指引(試行)》一份統(tǒng)籌性的監(jiān)管文件,相對于信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品監(jiān)管更加粗放。


2、2011年-2014年,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)常態(tài)化發(fā)展階段

        2011年9月,證監(jiān)會開始重啟對企業(yè)資產(chǎn)證券化項目的審批,2012年5月,央行、銀監(jiān)會和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步擴大信貸資產(chǎn)證券化試點有關(guān)事項的通知》,標(biāo)志著在經(jīng)歷了美國次貸危機之后,我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)重新啟動,進入第二輪試點階段,試點額度500億。2012年8月銀行間交易商協(xié)會發(fā)布《銀行間債券市場非金融企業(yè)資產(chǎn)支持票據(jù)指引》,至此我國三種主要資產(chǎn)證券化產(chǎn)品類型全部推出。2013年8月,銀監(jiān)會開啟第三輪試點工作,試點額度達(dá)到4000億元,我國資產(chǎn)證券化市場正式進入常態(tài)化發(fā)展時期。

        在此階段,監(jiān)管政策進一步注重風(fēng)險管理和防范,2013年銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范信貸資產(chǎn)證券化發(fā)起機構(gòu)風(fēng)險自留行為的公告》明確發(fā)起機構(gòu)自留不低于一定比例(5%)的基礎(chǔ)資產(chǎn)信用風(fēng)險,證監(jiān)會則于2013年、2014年連續(xù)發(fā)布《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》,明確了專項資產(chǎn)管理計劃作為SPV獨立于發(fā)起人、管理人和投資人的法律地位,擴大了開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)主體以及基礎(chǔ)資產(chǎn)范圍,對企業(yè)資產(chǎn)證券化的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。


3、2014年底至今,資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)啟用備案制,進入快速發(fā)展階段
        2014年底,我國資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)監(jiān)管發(fā)生了重要轉(zhuǎn)折,完成了從過去的逐筆審批制向備案制的轉(zhuǎn)變。通過完善制度、簡化程序、加強信息披露和風(fēng)險管理,促進市場良性快速發(fā)展。

        信貸資產(chǎn)證券化實施備案制+注冊制。2014年11月20日,銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于信貸資產(chǎn)證券化備案登記工作流程的通知》,宣布針對信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)實施備案制;2015年1月4日,銀監(jiān)會下發(fā)批文公布27家商業(yè)銀行獲得開展信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的業(yè)務(wù)資格,標(biāo)志著信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)備案制在實操層面落地;3月26日,人民銀行發(fā)布《關(guān)于信貸資產(chǎn)支持證券試行注冊制的公告》,宣布已經(jīng)取得監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)資格、發(fā)行過信貸資產(chǎn)支持證券并且能夠按照規(guī)定披露信息的受托機構(gòu)和發(fā)起機構(gòu)可以向央行申請注冊,并在注冊有效期內(nèi)自主發(fā)行信貸ABS。

        企業(yè)資產(chǎn)證券化實施備案制+負(fù)面清單管理。2014年12月26日,證監(jiān)會發(fā)布《資產(chǎn)支持專項計劃備案管理辦法》,開始針對企業(yè)資產(chǎn)證券化實施備案制,同時配套《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)風(fēng)險控制指引》和《資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資產(chǎn)負(fù)面清單指引》,提出8類負(fù)面清單,大大拓寬了發(fā)行人及基礎(chǔ)資產(chǎn)的可選范圍,促進企業(yè)資產(chǎn)證券化在2015年高速發(fā)展。


資產(chǎn)證券化(ABS)發(fā)行備案明細(xì)





來源:大金所

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