深圳改革開放30年，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)特區(qū)唯一特有的“深圳速度”，同時(shí)高速城市化也帶來(lái)了大量土地用途或建筑物使用功能已明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。深圳市規(guī)劃國(guó)土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長(zhǎng)李江在“城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的融合之路”主題論壇會(huì)上提出，“不斷增長(zhǎng)的需求與空間資源供給的不足，促使著深圳必須實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有秩序的增長(zhǎng)。而這無(wú)外乎就是兩個(gè)方面，一是改變粗放式的發(fā)展模式，另一個(gè)則是由增量發(fā)展向存量發(fā)展轉(zhuǎn)變。”

一線城市新供應(yīng)土地越來(lái)越少，商業(yè)配套幾乎飽和，“大拆大建”已不符合一線城市未來(lái)的發(fā)展，“城市更新”模式已成為高度城市化地區(qū)的必然選擇。近日，深圳市規(guī)劃國(guó)土委終于發(fā)布最終定稿的《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃的通知》，規(guī)劃表明，深圳已從過(guò)去“拆除重建”的發(fā)展模式更迭至“綜合整治”。

規(guī)劃明確指出了未來(lái)五年內(nèi)的改造方向和總體目標(biāo)，據(jù)通知顯示，規(guī)劃更新的總體目標(biāo)一共有六點(diǎn)。我們可以看看最新定稿的“十三五”規(guī)劃，會(huì)給深圳未來(lái)5年帶來(lái)怎么樣的突破與變化。

對(duì)于《規(guī)劃》披露的以上信息，深圳市城市更新房地產(chǎn)咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋留強(qiáng)認(rèn)為：“這一次政府的整個(gè)政策導(dǎo)向發(fā)生了一定的變化”。按照過(guò)去的理解，城市更新就是拆除重建，以前的操作也是在拆除重建上面做文章。但從過(guò)往的舊改實(shí)踐來(lái)看，拆除重建可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，但實(shí)施效率低下，而且，拆除重建會(huì)完全拋棄城中村原有的生態(tài)、文化，建立起新的空間形態(tài)。宋留強(qiáng)表示，政府也在反思這個(gè)問(wèn)題，所以過(guò)去的大一統(tǒng)拆除重建開始向拆除重建和綜合整治并重的模式轉(zhuǎn)變。

舊工業(yè)區(qū)的改造這次也列入了深圳城市更新十三五規(guī)劃之內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)，深圳將力爭(zhēng)完成100個(gè)舊工業(yè)復(fù)合式更新。復(fù)合式更新是指以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴(kuò)建、局部拆建等方式的城市更新。根據(jù)信息顯示，工業(yè)區(qū)塊線內(nèi)的舊工業(yè)區(qū)更新方向原則上為工業(yè)用地功能，嚴(yán)格控制“工改商”、“工改居”，保證2020年全市工業(yè)用地比重不低于30%。為產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展騰挪空間，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。過(guò)去深圳在發(fā)展的進(jìn)程中，主導(dǎo)的城市更新等同于房地產(chǎn)開發(fā)，政府希望扭轉(zhuǎn)這種操作方式，通過(guò)復(fù)合式更新的方式實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值升級(jí)的功能。