西城區(qū)有這樣兩條胡同，胡同里只有83個停車位，卻能“消化”下近200輛私家車。怎么做到的呢?這緣于西四北六條、七條胡同里實行的停車自治管理。在胡同狹窄、車位稀缺的情況下，他們通過合理調(diào)度、錯時停車，一定程度上化解了長期困擾居民的停車難矛盾。

　　然而，同在西城區(qū)的德寶小區(qū)雖然也實行了停車自治管理，推進卻沒這么順利。在老城區(qū)，胡同和老舊小區(qū)很多，有車的家庭也不少，居民自治管理能最終破解停車難題嗎?會遇到哪些新問題？記者對此展開了調(diào)查。

　　模式1

　　胡同停車自治

　　調(diào)查地點：西四北六條、七條胡同

　　調(diào)查結果：通過施劃停車區(qū)域、發(fā)放免費停車證，

　　并由專職管理員負責調(diào)度，亂停車現(xiàn)象沒了。

　　治亂：書記與居民一起出點子

　　位于老城區(qū)的西四北六條、七條胡同，連接著新街口與西單的繁華商業(yè)區(qū)，周邊商鋪林立，人多車多。兩條胡同住著1770多戶居民，有私家車將近200輛，本來就停車難，偏偏周邊的商戶也常來擠占車位資源。

　　實行停車自治前，胡同里“搶位”大戰(zhàn)常常上演。為能占到車位，一些居民不光自裝地鎖，還用破椅子、舊自行車等雜物亂占地兒。在居委會主任尹慶國的印象里，胡同亂停車整治過好幾回，可各式各樣的“鎖”，今兒拆了，沒兩天又冒出來。外來的車依舊往胡同里擠，居民意見大了! 怎么辦？著急。

　　就在這時，區(qū)委書記王寧帶著16位區(qū)領導及相關部門“一把手”來社區(qū)調(diào)研。

　　“胡同里有車的人家想在自家門口停車太難了!”居民劉竹青道出了很多人的苦惱。“停車難是個大問題，正好區(qū)里相關部門的領導都在，大伙兒一塊想想辦法，也為咱區(qū)其他街道蹚蹚路。”王書記接過大家的話茬兒。

　　有人建議：“能不能仿照社區(qū)事務居民自治的模式，也來個胡同停車居民自治？”這個主意在座的都贊成。王書記提醒大家，這事兒一定要召開居民代表大會征求意見，由居民自己決定是否實行停車自治。

　　登記：停放時間精確到幾日幾時

　　第一步，清理隨意占道現(xiàn)象，讓道路暢通起來……

　　第二步，摸清可利用的地段，重新規(guī)劃停車位……

　　第三步，根據(jù)居民私家車數(shù)量和停放時段的不同，登記造冊，統(tǒng)一安排……

　　記者在采訪時看到居委會有一本車輛登記冊，上面詳細記錄著胡同里每輛車的車主姓名、車牌號、與戶主的關系，以及聯(lián)系電話、停放時間、停放位置等信息。在停放時間一欄里，一些車輛的停放時間居然精確到某一天的某個時段。比如：某戶人家的外甥經(jīng)常在周末下午兩、三點開車來看望舅舅；某戶老夫妻的兒子周日下午三、四點會開車回家，吃過晚飯離開。

　　對登記在冊的車輛，胡同停車自治后，會根據(jù)不同的時間段，合理安排，錯時停放。而那些臨時來走親訪友的車輛怎么停？尹慶國說：“這些車雖沒有登記，也得讓人停啊！秩序管理員會引導他們暫時停在空置的車位里，記下車主手機號，以便居民的車回來后能隨時挪車騰位。”

　　顧慮：胡同劃線停車合法嗎？

　　原來，無論是國家頒布的道路交通安全法，還是北京市實施的道路交通安全法規(guī)，對胡同劃線停車都沒有明確的規(guī)定。

　　起初，胡同里劃的是白實線的停車位。有人質(zhì)疑：胡同不屬于城市道路，別說一個居委會, 就是街道一級政府也沒權劃線停車。

　　那么，劃出虛線的停車區(qū)域行不行呢? 個別居民也反對：我家沒車，憑什么讓別人的車停在我家墻外窗戶底下?

　　這讓街道辦事處和居委會感到兩難。尹慶國說，盡管胡同停車的現(xiàn)象很普遍，但真要統(tǒng)一管理起來，缺乏法律依據(jù)，而來自部分居民的阻力，讓問題的解決變得更加困難。

　　新街口街道辦事處副主任魏九紅翻閱了政府相關法律法規(guī)，沒找到允許在胡同里施劃停車區(qū)域的相關規(guī)定。而且，根據(jù)北京市道路交通安全法規(guī)，合法停車場地需經(jīng)交管部門批準才能設置停車標志。

　　于是，魏九紅找到交通管理部門，詳細說明原委，希望得到支持，最終順利地劃定了停車區(qū)域。但如何使胡同劃線停車合情合法，魏九紅認為，如果今后自治管理的模式得以推廣，這仍是需要解決的問題。

　　擔心：不固定車位有地兒停嗎？

　　既然是停車區(qū)域，就意味著沒有固定車位。但兩個胡同里只有83個車位，能否保證近200輛車一直都能周轉(zhuǎn)得開? 不會有的車沒地兒停嗎？

　　目前，西四北六條、七條胡同采取的是隨來隨停、機動靈活的停車管理方式。負責調(diào)度的是秩序管理員。他們的任務是引導車輛，指定停放，每天早上六點半到晚上七點半，胡同口都由這些管理員負責把守，一來勸阻外來車輛亂占用胡同車位，二來引導居民的車輛入位停放?！斑@樣，胡同里的車位周轉(zhuǎn)就靈活多了。而且停放時段都是居民事先認可的，大家都會主動配合，加上管理員調(diào)度得勤，一般不會出現(xiàn)車沒地兒停的情況?！币鼞c國說。

　　今年：胡同自治停車管理要推廣

　　在西四北六條、七條胡同采訪時，居民告訴記者，實行停車自治管理以來，胡同里環(huán)境變化挺大，路是新鋪的，墻邊木柵欄里都種上了花草，所有車輛集中在胡同南側(cè)停放，整齊有序。

　　自打這兩條胡同停車自治管理試點見到了成效，相鄰的很多居民也盼望自家胡同盡快這么做。據(jù)魏九紅介紹，目前西四北一條至五條胡同正在進行環(huán)境整治，今年也將推廣六條、七條的經(jīng)驗。但他同時也有擔憂，隨著私家車越來越多，胡同的停車壓力肯定會越來越大，管理起來更難。如果出現(xiàn)這種情況怎么辦，說實在的，心里也不托底。

　　模式2

　　小區(qū)停車自治

　　調(diào)查地點：德寶小區(qū)

　　調(diào)查結果：作為全市最早實行停車自治的小區(qū)之一，曾積累了不少經(jīng)驗，但相比胡同停車自治，情況更復雜，難題更多些。

　　探索：停車亂象逼出的自治

　　德寶小區(qū)建于上個世紀90年代，有870多家常住戶，居民2500多人，大多是“回遷戶”。小區(qū)沒請物業(yè)公司，也沒有成立業(yè)主委員會。

　　過去，小區(qū)大門無人值守，社會車輛隨意進入，儼然成了免費停車場。為了占車位，居民索性私裝地鎖、安地樁，最多時達130多個。停車秩序這么混亂，不管不行了，但誰來管？

　　請正規(guī)停車管理公司？費用太高。居委會代管？可聘請專業(yè)保安，錢打哪兒來？由房管站出面吧，別說小區(qū)沒有收過物業(yè)費，就連平時維持基本房屋維修的錢都拿不出。

　　唯一可行的辦法就是由居民自我管理。2011年8月，德寶小區(qū)成立了居民車輛自管會。用街道辦事處支持的資金，在小區(qū)大門口立起崗亭，裝上攝像頭，門前設立了道閘和減速帶，在院內(nèi)施劃出120個停車位，給車主配發(fā)了停車證。同時雇請小區(qū)里10個家庭經(jīng)濟困難的居民擔任停車管理員，每人每月工資1600元，對車輛實行24小時晝夜管理。

　　“自治”立竿見影，停車秩序立馬改觀。主動繳納首期停車費用的小區(qū)車主達到90%。

　　尷尬：缺“名分”腰桿兒不硬

　　然而，時隔一年，部分車主對這種管理形式熱情減退，二期停車費至今仍有30多位車主遲遲不交。這不，眼看就要收三期停車費了，但二期停車費還沒收齊，“自管會”面臨“斷炊”?，F(xiàn)在10名停車管理員的工資都由房管站墊付。

　　說到交費，居民們也有說辭，“無憑無據(jù)，"自管會"憑什么收費啊！”居民劉女士道出了緣由。原來，“自管會”由居民選舉產(chǎn)生，既不是業(yè)主委員會，又不是物業(yè)公司。沒有合法身份，就開不出正規(guī)的停車發(fā)票，天生“腰桿兒”不硬。

　　根據(jù)《北京市普通居住小區(qū)物業(yè)管理服務收費標準》的相關規(guī)定，居住小區(qū)收取停車費必須向存車人提供物業(yè)管理企業(yè)發(fā)票或停車專用發(fā)票?！白怨軙痹霋炜恳患覍I(yè)停車公司，但交不起那筆數(shù)額不小的掛靠費。

　　“自管會”會長張文杰說，他們?yōu)榇讼脒^很多轍：“區(qū)民政局都跑好幾回了，想申請辦個社團，還加蓋了居委會公章，但對方根本不認?，F(xiàn)在我們正積極爭取，看能不能辦成民辦非營利企業(yè)?！?br>
　　據(jù)記者了解，早在2006年，德寶小區(qū)曾請過專業(yè)停車公司來管理，但在利益驅(qū)動下，誰出錢多停車公司就把車位賣給誰，小區(qū)里許多車位都被外面的車主買走，這讓居民們很“受傷”；而一些正規(guī)物業(yè)公司認為老舊小區(qū)停車管理不掙錢，甚至倒賠，也不愿接手。

　　西城區(qū)房屋土地管理中心負責人魏巍告訴記者，在他們轄區(qū)，不少老舊小區(qū)都在摸索解決停車難的途徑，而自治管理這種模式最有效。

　　對比

　　兩種模式差別在哪兒？

　　西四北六條、七條胡同和德寶小區(qū)都屬于西城區(qū)，同樣實行停車自治管理，但效果大相徑庭。它們之間的差別究竟在哪兒？

　　支持力度的大與小

　　西四北六條、七條胡同在探索停車自治管理過程中，居委會始終擔任重要角色。街道辦事處在與政府相關部門溝通協(xié)調(diào)，以及撥付資金、配置人員等方面都是鼎力支持。而且，對于這種新嘗試，區(qū)委、區(qū)政府非常重視。據(jù)了解，目前兩條胡同聘用的8位秩序管理員，都是“40、50”人員，工資由財政劃撥，不用居委會承擔。

　　在實行停車自治之初，德寶小區(qū)也確立了政府幫助引導、產(chǎn)權物業(yè)單位參與、居民協(xié)商自治的原則，但在實際運行中，卻沒能相互協(xié)調(diào)好，“自管會”逐漸成了一個“單打獨斗”的純居民自治組織，籌資、招募人員等都靠自己，遇到的難題也就越來越多。

　　采訪中，德寶小區(qū)居委會主任馮秉仁有顧慮，覺得停車難問題不是居委會參與就能完全解決的，居委會也是自治組織。而“自管會”會長張文杰期待的則是：“只要政府有關部門推上一把，我們就能堅持下去！”

　　停車費用的收與免

　　胡同停車免費，而小區(qū)停車要收費，看似簡單的收與不收，牽扯的問題挺復雜。

　　停車收費，怎么收？誰來收？首先要看是否具備收費的合法資格，德寶小區(qū)居民大會選出的“自管會”恰恰沒有這張“身份證”。雖然去年區(qū)發(fā)改委審批通過了小區(qū)停車收費標準，但在執(zhí)行收費時，沒有合法資質(zhì)，一些車主還是不買賬。而停車費收不齊，又直接影響聘用停車管理員，沒有專職管理員，停車自治模式就很難維持。相比之下，胡同停車自治管理模式的關鍵在免費，將收費資格問題繞開了，因此更能推廣下去。

　　車位的固定與隨機

　　“車多位少”是胡同和老舊小區(qū)面臨的共同問題，但胡同的車位利用起來相對隨機，老舊小區(qū)一般需要固定車位。

　　以西四北六條、七條胡同為例，住戶中老年人多，一些子女有車的家庭，因為平時不在一起住，年輕人隨來隨走，83個車位可以周轉(zhuǎn)停下近200輛車；而老舊小區(qū)住戶集中，年輕的有車族相對也多，有限的車位未必能滿足需求。

　　但無論胡同還是老舊小區(qū)，隨著私家車日益增多，都難免遇到車位緊張的尷尬。與周邊機關、企事業(yè)單位合作，實施錯時停車，有條件的地區(qū)適當籌劃建設立體車庫，也是一個好辦法。

　　值勤時間的長與短

　　德寶小區(qū)的停車管理員，實行24小時輪班上崗，晝夜維護停車秩序，這與胡同模式不同。

　　西四北社區(qū)居委會主任尹慶國介紹，西四北處于繁華商業(yè)區(qū)，停車高峰時段在白天，晚上外來車輛就少了，停車管理員實行8小時工作制就能應對停車問題。而德寶小區(qū)臨近北京展覽館，晚上經(jīng)常有演出，觀眾到小區(qū)停放車輛的現(xiàn)象很普遍。周邊還有不少酒店、餐館，顧客也常將車停進來，所以晚上七點至八點反而是小區(qū)車輛停放集中的高峰。德寶小區(qū)居委會主任馮秉仁告訴記者，不堅持24小時值守維護秩序，小區(qū)業(yè)主的車就可能找不到車位。