青年報(bào)·青春上海記者郭穎/文、圖（除署名外）

近日，閔行一個(gè)小區(qū)因“共享停車”事件引發(fā)輿論對(duì)于“小區(qū)車位誰(shuí)說(shuō)了算”的熱議。青年報(bào)·青春上海記者今天走進(jìn)浦東新區(qū)金楊新村街道金楊四街坊，這個(gè)小區(qū)用“三會(huì)制度”讓居民自己來(lái)決定小區(qū)車輛該怎么停。

居民的事應(yīng)該交給居民自己來(lái)決定

金楊四街坊一共有4個(gè)弄，靈山路2011弄便是其中之一，這是一個(gè)上世紀(jì)90年代建成的老公房小區(qū)，面積9萬(wàn)平方米，有著1586戶居民。工作日上午，小區(qū)里來(lái)往的居民不多，清潔工麻利地掃著路上的落葉，不寬的道路兩側(cè)統(tǒng)一地劃著車位，有的用黃漆標(biāo)著車牌號(hào)，有的寫著一個(gè)“臨”字，車輛根據(jù)所劃車位整齊地停在兩邊。

“ 我們小區(qū)全部都是地面車位，前幾年，停車難問(wèn)題非常突出。有一年，因?yàn)樾^(qū)里車亂停，阻擋了居民視線，導(dǎo)致4起車輛撞傷老人的事故發(fā)生。僅2018年，靈山一居接到的市民熱線投訴近一半與停車矛盾有關(guān)，通過(guò)微信或電話反映停車問(wèn)題也有70多人次?！膘`山一居黨總支書記侯海燕介紹說(shuō)，“由此，我們開始制定停車管理規(guī)定第一版，著手解決這個(gè)棘手的問(wèn)題?！?/p>

金楊四街坊作為老舊小區(qū)，出租戶較多，還有養(yǎng)老院、幼兒園等多家單位。進(jìn)出車輛數(shù)量多，且類型復(fù)雜，業(yè)主的車、租戶的車、訪客的車、單位的車交織在一起，給小區(qū)的管理帶來(lái)了較大的難度。

小區(qū)在2018年共發(fā)放各類停車證400多張，而小區(qū)內(nèi)的停車位只有280多個(gè)，其中的缺口多達(dá)100多個(gè)。近兩年，小區(qū)業(yè)委會(huì)通過(guò)內(nèi)部挖潛，開發(fā)了近40個(gè)停車位，但杯水車薪，無(wú)法改變“僧多粥少”的現(xiàn)狀。小區(qū)物業(yè)從更換保安公司、加強(qiáng)管理等方面做了努力，業(yè)委會(huì)也多方取經(jīng)，根據(jù)小區(qū)實(shí)際情況制定了停車管理辦法，但隨著車輛的增長(zhǎng)，收效甚微。

漸漸地，車主們將矛盾集中到停車位的設(shè)置上。由于歷史原因，小區(qū)采用固定車位和臨時(shí)車位并行的管理模式。當(dāng)侯海燕把這個(gè)問(wèn)題拋到業(yè)主群時(shí)，群里頓時(shí)吵成一片，部分新業(yè)主認(rèn)為：“我也是業(yè)主，為什么不能停，應(yīng)該取消固定車位，才能彰顯業(yè)主權(quán)利的平等?！钡抢蠘I(yè)主不同意：“我們一直都是這么停的，如果貿(mào)然取消固定車位，那不是要亂套了？”

到底是取消還是保留？居民區(qū)黨組織、居委會(huì)、物業(yè)以及業(yè)委會(huì)召開了四方聯(lián)席會(huì)議，大家一致認(rèn)為：居民的事，應(yīng)該交給居民自己來(lái)決定！

受訪者/圖

停車管理規(guī)定以91.9%高票通過(guò)

浦東新區(qū)在“家門口”服務(wù)體系建設(shè)中，對(duì)于如何開展居民自治，解決小區(qū)內(nèi)的疑難雜癥，由社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)這“三會(huì)制度”把問(wèn)題攤到桌面上，合理引導(dǎo)大家面對(duì)面地就共同關(guān)心或有爭(zhēng)議的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

于是，靈山一居居委會(huì)利用小區(qū)的宣傳欄、微信群等媒體，通過(guò)黨員會(huì)議、樓組長(zhǎng)會(huì)議以及居民來(lái)訪等途徑，廣泛收集居民們對(duì)是否保留固定車位的意見。初步匯總意見，經(jīng)過(guò)篩選綜合以后，設(shè)計(jì)了一份調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)這份問(wèn)卷征集到了300多位車主的意見。將車主們的意見統(tǒng)計(jì)后，居委干部在小區(qū)居民微信群中廣發(fā)“英雄帖”，第一時(shí)間引發(fā)居民的熱烈討論。居民們紛紛從多角度出謀劃策，并主動(dòng)開啟“接龍報(bào)名”模式。有了詳實(shí)的數(shù)據(jù)作支撐，經(jīng)過(guò)充分的醞釀準(zhǔn)備后，最終將聽證會(huì)的議題確定下來(lái)。

受訪者/圖

根據(jù)大部分居民的時(shí)間，社區(qū)事務(wù)聽證會(huì)定于工作日的晚上，在“家門口”議事廳內(nèi)如期召開?！肮潭ㄜ囄唬琘ES OR NO？”醒目地張貼在墻面上。會(huì)議由侯海燕主持，30多名車主代表、居民代表、黨員代表以及物業(yè)公司代表共同參會(huì)。

與會(huì)的絕大多數(shù)都是年輕人。年輕人參與熱情高，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)，但不少是碎片化、情緒化的。有居民主動(dòng)提議：“如果都從自己的角度出發(fā)，開會(huì)就只能是公說(shuō)公的理，婆說(shuō)婆的理，我們的最終目的應(yīng)該是解決問(wèn)題！”對(duì)此，侯書記進(jìn)行引導(dǎo)大家共同制定了“兩項(xiàng)基本原則”：有不同意見的互相傾聽，有不同立場(chǎng)的互相換位思考。

會(huì)上，居民代表按照發(fā)言順序各抒已見。有的代表主張取消固定車位的理由是根據(jù)《物權(quán)法》，利用公共道路設(shè)置的車位應(yīng)由業(yè)主共享，不應(yīng)成為個(gè)別人的專用車位，而且取消固定車位更能體現(xiàn)公平，更有效率。主張保留的代表則認(rèn)為設(shè)置固定車位有利于維護(hù)停車秩序，避免了每天找車位的麻煩，對(duì)緩解停車難有積極意義。大家還對(duì)現(xiàn)有停車管理不足方面進(jìn)行了補(bǔ)充，提出了不少切實(shí)可行的建議，如“前提必須公平公正”“要提高車位的利用率”“可以嘗試?yán)檬袌?chǎng)化手段控制臨時(shí)車輛”等等。

受訪者/圖

經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)的充分討論，與會(huì)人員形成了初步意見。聽證會(huì)的成果最終體現(xiàn)在了小區(qū)停車管理辦法的修訂稿中。在小區(qū)業(yè)主大會(huì)上，《金楊四街坊小區(qū)機(jī)動(dòng)車出入及停放管理規(guī)定》以91.9%的高票獲得了通過(guò)。

目前金楊四街坊正在實(shí)施的方案是，對(duì)于取消固定車位不采用“一刀切”的方式，而是循序漸進(jìn)，先期從租客手里收回了72個(gè)固定車位，今后將采取每年審證的形式逐漸收回。此外，加強(qiáng)管理，嚴(yán)控外來(lái)車輛進(jìn)入。從人性化角度考慮，根據(jù)居民實(shí)際情況，發(fā)放愛心卡、親情卡，供探望父母、子女的親人等使用。居委會(huì)還積極從“開源”上下功夫，與周邊的雅玨公寓酒店探索共享車位的方式，引導(dǎo)居民錯(cuò)峰停車。

“原來(lái)以為聽證會(huì)場(chǎng)面會(huì)很火爆，因?yàn)榇蠹叶加凶约旱脑V求，沒想到，基本上每個(gè)人都能平心靜氣，最后還達(dá)成了共識(shí)。”參加過(guò)聽證會(huì)的“80后”業(yè)主小徐告訴青年報(bào)·青春上海記者，“雖然有些提議我們不是很贊同，但我們還是表示尊重業(yè)主大會(huì)的投票結(jié)果。最后收到修訂方案后，感覺執(zhí)行得也比較到位，沒有留下后遺癥，充分體現(xiàn)了民主?！?/p>

如今，金楊四街坊的居民停車井然有序，基本上聽不到投訴了。“2020年的車輛三證合一審證工作又要開始了?！焙詈Ｑ嗾f(shuō)，第二版的停車管理規(guī)定已經(jīng)投入使用，跟第一版不同的是，愛心卡、親情卡的免費(fèi)停車時(shí)間增加了兩小時(shí)，還明確了固定車位不再新增，每年隨著業(yè)主的更換，固定車位將逐漸減少，并且還賦予物業(yè)當(dāng)小區(qū)車輛達(dá)到飽和時(shí)可以停止辦理停車證的權(quán)限。

青年報(bào)·青春上海記者郭穎/文、圖（除署名外）

編輯:陸天逸