案情：

　　廣西南寧橫縣齊天加油站經(jīng)橫縣工商局登記，核準(zhǔn)經(jīng)營范圍為柴油、潤滑油零售。該加油站的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》期限至2006年3月31日止。4月3日，橫縣工商局執(zhí)法人員到該加油站現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)加油站《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》已過期，卻還在經(jīng)營柴油，于是下發(fā)了責(zé)令整改通知書，限其5月5日前提供新辦的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。但期限過后，加油站未能提交有效《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。執(zhí)法人員5月10日再次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)加油站仍在經(jīng)營柴油，且未辦合法有效的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》。

　　分析：

　　對(duì)此案進(jìn)行分析時(shí)，辦案人員一致認(rèn)為加油站經(jīng)營的柴油屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，但對(duì)如何處罰加油站有三種意見：

　　第一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條“未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的，工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓等處罰”的規(guī)定。

　　第二種意見認(rèn)為，當(dāng)事人的行為屬于《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條第一款第（一）項(xiàng)所指的無照經(jīng)營行為，根據(jù)該辦法第十四條規(guī)定，工商機(jī)關(guān)可以沒收加油站的違法所得并處罰款；

　　第三種意見認(rèn)為，橫縣工商機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已核準(zhǔn)登記的營業(yè)執(zhí)照按法定程序處理，然后依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，轉(zhuǎn)致適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)加油站進(jìn)行處罰。

　　筆者同意第三種意見。直接適用《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》處罰，雖然操作起來簡單了，但做法忽視了加油站的營業(yè)執(zhí)照的因素?！缎姓S可法》第七十條第（一）項(xiàng)規(guī)定：行政許可有效期屆滿未延續(xù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。本案中，加油站的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》期限至2006年3月31日止，加油站應(yīng)在期限屆滿前的一個(gè)月辦理延續(xù)手續(xù)，但加油站在未辦理的情況下繼續(xù)經(jīng)營柴油。對(duì)此，橫縣工商機(jī)關(guān)應(yīng)到辦理許可證的機(jī)關(guān)提取注銷加油站《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的相關(guān)證明；加油站原來憑許可證領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營柴油，后來許可證過期時(shí)尚有營業(yè)執(zhí)照，但營業(yè)執(zhí)照的法定條件已不具備。依據(jù)《行政許可法》第六十九條第一款第（四）項(xiàng)“對(duì)不具備資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)許行政許可的，可以撤銷行政許可”的規(guī)定以及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第二十七條“未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營銷售危險(xiǎn)化學(xué)品”的規(guī)定，橫縣工商機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該加油站依法定程序撤銷營業(yè)執(zhí)照登記，完成撤銷程序后，再依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條第二款，轉(zhuǎn)致適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)入處罰程序?qū)佑驼具M(jìn)行處罰。

　　□廣西橫縣工商局 陸 標(biāo)