高職評估新方案介紹

為了貫徹落實《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)(教高[2006]16號)要求，解決現(xiàn)行的“高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估”體系中一些指標與目前高等職業(yè)教育改革與發(fā)展方向不符的問題，新的評估方案主要精神是堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”工作方針，切實引導和推動高等職業(yè)院校與社會及行業(yè)深度融合，注重內(nèi)涵建設(shè)，強化特色，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質(zhì)量保障體系。

一、第一輪評估工作存在的問題

1、對水平評估目的、意義的認識存在差異。有的學校不知道“每個專業(yè)的需求在哪里”，沒有一線需求的數(shù)據(jù)，也沒有具體的發(fā)展目標，更沒有“把脈、診斷、開方”的過程。

2、有的省對自評環(huán)節(jié)重視不夠，不重視建設(shè)。以評促建，主要是建設(shè)，準備時間過于集中，建設(shè)周期太短，對院校的扎實建設(shè)帶來一定影響。

3、組織不夠落實、制度不夠完善、程序不夠規(guī)范等問題。

4、評估專家組的組成結(jié)構(gòu)與培訓還需進一步引起重視與加強。人員組成單一，缺少用人單位的專家和一線教師，主要由高校專家組成。今后評估專家組成要考慮由專家、一線教師、行業(yè)用人單位的有關(guān)人員組成。

5、有的評估專家組對一些軟件建設(shè)指標的內(nèi)涵把握不夠準確，往往失之過松。

6、一些高職院校存在浮躁心態(tài)，自我評價過高。存在幾種現(xiàn)象，例如：

①重結(jié)論、輕建設(shè)。

②重外延、輕內(nèi)涵。比如儀器設(shè)備管理部門，就要看工作流程，看儀器設(shè)備申請、購置、使用、管理、效益等。

③重形式、輕機制。有的學校搞了很多規(guī)定，但是一查，一項也沒有做到，出臺就要執(zhí)行。各種制度，每個學校都有，但是其可行性、各部門如何執(zhí)行的、有沒有過程性材料、規(guī)定和制度大家是否了解、落實得怎么樣、有沒有記載。

④重眼前、輕長遠。有的學校一年進10萬冊圖書，進100個研究生，會影響學校的長遠發(fā)展。

二、新評估方案調(diào)整的指導思想與設(shè)計思路

新評估方案調(diào)整適應高職教育改革發(fā)展的需要。

《若干意見》（教高［2006］16號）中明確提出，高職高專從“層次”到“類型”轉(zhuǎn)變，不能把高職高專教育當作高等教育的一個層次，而是作為高等教育的一個類型。既然是一個類型，原來的方案已經(jīng)不再合適了，新方案必須適應人才觀、教育觀、質(zhì)量觀轉(zhuǎn)變的需要。

（一）新一輪評估調(diào)整方案的指導思想

1、以全國職業(yè)教育工作會議精神為指導，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，將《教育部、財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號）和《若干意見》（教高［2006］16號）的精神和要求貫穿于整個方案設(shè)計，引導高職院校向高職教育發(fā)展的方向進行改革和建設(shè)。

2、以分析診斷、促進改革與發(fā)展為主要目標，激發(fā)學校參與評估的內(nèi)在需求。評估的三個目標是鑒定、診斷、促進發(fā)展，主要目的是促進發(fā)展,逐步形成自我修正和持續(xù)改進的良性發(fā)展態(tài)勢。

3、采取靈活多樣的形式，強調(diào)評與被評雙方平等交流，共同分析問題及其解決辦法。在形式中，與校領(lǐng)導、中層、專業(yè)帶頭人、教師、學生談話會很重要。

4、淡化結(jié)論等次，重在實際成效，切實引導和推動高等職業(yè)院校與社會及行業(yè)深度融合，引導學校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來，注重內(nèi)涵建設(shè)，強化特色，按照“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學結(jié)合發(fā)展道路”的辦學要求，進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5、引入多元評估主體，明確了學校在評估工作中的核心地位，采取靈活多樣的形式，強調(diào)評與被評雙方平等交流，共同分析；引導高職院校逐步形成以學校為核心，教育行政部門為引導，社會參與的教學質(zhì)量體系。

（二）新一輪評估方案指標體系設(shè)計思路

新的評估方案是為適應新時期和新目標要求，經(jīng)過教育部和有關(guān)專家反復研討、論證、開發(fā)形成的以運行狀態(tài)信息平臺為主要手段的評估體系。運行狀態(tài)信息平臺的建立是給學校一個管理平臺，給大家提供管理的工具和方法，其最大特點是自下而上形成基本數(shù)據(jù)，最大程度提高數(shù)據(jù)的原始性和真實性，通過這些數(shù)據(jù)更加容易發(fā)現(xiàn)問題，從而有針對性的解決問題，最終達到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

1、新方案中主要評估指標（一級指標）7項（領(lǐng)導作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學、特色專業(yè)建設(shè)、教學管理及社會評價），關(guān)鍵評估要素（二級指標）22項，圍繞每個評估要素進行說明；建議重點考察內(nèi)容55項。舊方案中一級指標7項，二級指標15項，主要觀測點36項。

2、新方案考察重點

    實訓基地、專業(yè)剖析（特色專業(yè)）、說課、深度訪談（與校領(lǐng)導、中層、專業(yè)帶頭人、教師、學生談話等會很重要）。

3、新體系啟動《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》，每學年填寫并上報教育部一次，新評估指標體系相應的建議重點考察內(nèi)容也要填寫在數(shù)據(jù)庫中。人才培養(yǎng)工作基本狀態(tài)數(shù)據(jù)：供比較、分析、判斷、決策，通過靜態(tài)和動態(tài)數(shù)據(jù)的采集，將大大減輕評估院校的材料準備量。專家進校前首先通過網(wǎng)上審閱被評學校填報的數(shù)據(jù)和自評報告、分項自評報告等材料，從中發(fā)現(xiàn)問題，進而帶著問題進校實地考察，通過深度訪談與學校進行平等交流，了解這些問題形成的原因，共同探討解決問題的辦法。專家將注重于現(xiàn)場訪談而非數(shù)據(jù)核實來分析學校的辦學水平。

4、現(xiàn)場考察評估指標：主要考察內(nèi)涵建設(shè)水平。這種以信息平臺加現(xiàn)場考察，以深度訪談為主，淡化評估結(jié)論，重點是“診斷”和“開方”的工作方式，引導高職院校把注意力集中在內(nèi)涵建設(shè)上，建立起自我監(jiān)控、自我激勵的長效機制，從而推動高職院校人才培養(yǎng)工作各方面改革和管理模式的改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平、管理水平，實現(xiàn)高職教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展對高技能人才需求的目標。

5、突出實踐型教學體系，新方案對學生的頂崗實習、“雙證書”通過率等都提出了較高的要求。

6、專家評估時間從原來的4天縮短為2天，評估結(jié)果不分等級。評估結(jié)論將分為“通過”和“暫緩通過”。教育部從今年起，每年定期向社會公布一次評估結(jié)果。

7、評估采用的新方法。

（1）分析研討

要求專家在進校之前就要做好準備，要看、要了解，專家的預備會上開始分析研討，根據(jù)看的情況認為學校的主要問題是什么、原因是什么、主要看些什么。

（2）深度訪談

全體專家利用兩天時間找對象談，找校長、中層、教師、學生認認真真的談。如，找系主任談，專業(yè)建設(shè)思路是什么，依據(jù)什么制定的規(guī)劃，如何落實的？專業(yè)教學團隊是怎么建設(shè)的，效果怎么樣？如何根據(jù)畢業(yè)生、用人單位反饋情況分析和專業(yè)建設(shè)指導委員會的意見，調(diào)整專業(yè)教學計劃，執(zhí)行怎么樣，效果如何？專業(yè)教學改革及試點工作的做法與階段成果是什么？專業(yè)課程設(shè)計和課程總體結(jié)構(gòu)落實培養(yǎng)目標的狀況，教學內(nèi)容方法手段改革情況，效果怎么樣？找任課教師談，用說課的形式談?wù)勀闳谓痰恼n程如何為實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標服務(wù)，系級教學管理和質(zhì)量控制工作是如何開展的，解決了什么問題，有哪些方面的效果？學生職業(yè)能力訓練、職業(yè)技能培養(yǎng)狀況，素質(zhì)教育情況，就業(yè)指導與服務(wù)開展情況，專業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)所做的工作及其效果等等。

（3）交流互動

看了、談了之后，跟學校充分交流，跟書記、校長交換意見。

專家們一致認為，新方案的變化可以概括為：“硬件變軟，軟件變硬”，主要依靠“數(shù)據(jù)平臺加重點考察”，許多觀測點都用具體的數(shù)字來衡量，使之操作性更強， 新的評估方案實際上是由“水平評估”向“達標評估”過渡，淡化等次，強化標準。

新評估體系核心目標不在于評估，根本目的在于期望學校建立起自我評估、自我約束、自我監(jiān)控的機制，變?yōu)閷W校日常管理的行為。

三、申請評估的基本條件

1．獨立設(shè)置的高職高專院校，并達到教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發(fā)［2004］2號）的有關(guān)要求，我院屬于獨立設(shè)置的高職院校； 

2．生師比不高于23，其中，體育、藝術(shù)類院校不高于17（兼職教師數(shù)按每學年授課160學時為1名教師計算；專兼教師之比無限制）；

3．綜合、師范、民族類院校實驗、實習、實訓場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）達到： 5.3平方米/生。

4.生均圖書（含折算電子圖書）達到:40冊/生。

四、新方案評估指標體系中增加的重點內(nèi)容

1、領(lǐng)導作用

    原一級指標“辦學指導思想”改為領(lǐng)導作用，重點考察當?shù)貐^(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、學校發(fā)展規(guī)劃。增加“校園穩(wěn)定”1項二級指標。主要看領(lǐng)導決策中的作用，怎樣作出決策，實施怎么樣，效果怎么樣。

    2、師資隊伍

師資隊伍是提高教學質(zhì)量的保證。不能離開數(shù)量談質(zhì)量，要保證一定的師資隊伍數(shù)量，這是保證質(zhì)量的前提之一。

專任教師：強調(diào)技能水平提高，增加企業(yè)一線工作經(jīng)歷，強調(diào)雙師素質(zhì)，掛職鍛煉。需出臺“專業(yè)帶頭人、骨干教師、專任教師到企業(yè)掛職鍛煉”等文件。重點看師資隊伍、管理隊伍的建設(shè)狀況。

    兼職教師：從行業(yè)、企業(yè)聘請技術(shù)能手，承擔實踐技能課程的比例逐漸提高。

3、課程建設(shè)

由二級指標提升為一級指標，突出了課程建設(shè)內(nèi)容。

    課程設(shè)置要體現(xiàn)工學結(jié)合深度，并要滲透到日常教學中，教學團隊中企業(yè)兼職教師比例要提高。

    課程內(nèi)容：課程體系設(shè)置和教學內(nèi)容選擇要根據(jù)技術(shù)領(lǐng)域的工作過程和職業(yè)崗位（群）的任職要求，及參照相關(guān)的職業(yè)資格標準。

教學方法手段：“教、學、做”一體化、項目教學、任務(wù)教學、以工作過程為導向等；有效運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行模擬教學，倡導仿真實驗等。

實訓教材的開發(fā)要與行業(yè)企業(yè)合作。

4、實踐教學

由二級指標提升為一級指標，突出了實踐教學。

    校內(nèi)實訓基地：提倡校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設(shè)，還涉及學年使用頻率（人時）、周公共開放時間。

    校外實習基地的建設(shè)要做實，有實習專項經(jīng)費。

    學生頂崗實習：不少于半年、有頂崗實習制度、記錄等。

    “雙證書”通過率：80%以上。

    行業(yè)企業(yè)參與教學方案設(shè)計，實踐類課時占總教學50%以上。

校內(nèi)實訓、校外實習要有指導教師和專職輔導員。

5、特色專業(yè)建設(shè)

原一級指標“特色創(chuàng)新”改為特色專業(yè)建設(shè)。特色專業(yè)建設(shè)是高等職業(yè)院校建設(shè)的核心，它是通過所培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量表現(xiàn)出來的，專家進校后，要對學校的特色專業(yè)做一個系統(tǒng)的剖析。

    特色專業(yè)建設(shè)規(guī)劃需對社會公布。

    重點專業(yè)建設(shè)：包括教學改革試點專業(yè)、品牌專業(yè)、特色專業(yè)等。

加強精品課程建設(shè)。精品課程是提高教學質(zhì)量的有效途徑。抓好校級精品課程建設(shè)，爭取申報省級和國家級精品課程。精品課程不是一門課程，而是一個專業(yè)課程體系；精品課程不是靠一個人，而是靠一個教師隊伍；精品課程不等于精品教材；精心培育一門課程就促進一支教師團隊的成長。

要建好新辦專業(yè)和精品專業(yè)。要通過抓專業(yè)建設(shè)帶動教材、實訓基地、實驗室建設(shè)，帶動產(chǎn)學結(jié)合，促進辦學特色凸顯和教育質(zhì)量提升。要加大特色（品牌）專業(yè)建設(shè)力度，特色（品牌）專業(yè)要以改革人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、課程體系、教學方法和手段為重點，強化品牌意識、特色意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。以此建設(shè)推動各項教學基本建設(shè)，促進教學改革的不斷深化，帶動全校專業(yè)整體水平的提高。

    6、教學管理

原一級指標“教學條件與利用、教學建設(shè)與改革”的內(nèi)容分散到相關(guān)指標中。

主要看學校內(nèi)部管理改革，教學管理和學生管理質(zhì)量與水平，管理隊伍建設(shè)狀況。

教學制度與運行管理，有專職教學管理人員、專職學生管理、專職招生就業(yè)指導人員、專職督導、專職教學研究人員等。

    教研室建設(shè)與教研活動制度的建立與執(zhí)行。

    學校教師、學生、管理干部、相關(guān)部門對教學管理制度的了解、評價與執(zhí)行情況。

    學校教學管理規(guī)章制度新增、修改或廢止的程序。

7、新指標中增加了4.5“雙證書”獲取。

8、社會評價

原一級指標“教學效果”改為社會評價，主要看學生就業(yè)率、第一志愿上線率、新生報到率。新增教師技術(shù)服務(wù)情況。

9、展開對內(nèi)涵建設(shè)（軟件）的評價。

工作設(shè)想是什么，怎么做的，效果怎么樣，起到了什么作用；每一個崗位、每一個人都要思考和做這個工作，比如教師承擔一門課，你是如何設(shè)計的，課怎么講的，效果怎么樣，怎樣把人才培養(yǎng)目標落實到課程教學，還有一些什么問題等等。

五、幾點要求

1、各部門認真學習、領(lǐng)會有關(guān)評估文件的精神、內(nèi)涵和具體要求；

2、對本部門各崗位工作人員，按評建的要求準備有關(guān)的的，按規(guī)范的要求進行工作；在執(zhí)行新方案要注意發(fā)揮已積累的原有評建材料的作用。

3、對本部門評估資料進行登記、匯總、整理、歸檔分類、把關(guān)（掌握有關(guān)要求和標準），各部門領(lǐng)導是第一責任人。注意幾種評估基本材料，如：專業(yè)培養(yǎng)計劃、教學大綱（理論教學大綱和實踐教學大綱“雙綱”）的編寫、各專業(yè)職業(yè)技能測試題庫的建立、師資隊伍等。

各處室、系部收集資料按評建辦新下達的各部門資料收集清單要求準備和提供。

4、學習評建辦發(fā)的各種材料（可在學院評建辦網(wǎng)頁下載），要認真落實《關(guān)于規(guī)范迎評材料收集與整理工作的通知》《評估材料的格式要求》、評建辦《關(guān)于開展專業(yè)剖析工作的通知》的要求，將各項工作要求落實到有關(guān)教研室和教師（評建任務(wù)分解：7個一級指標、 22個關(guān)鍵評估要素、55個重點考察內(nèi)容責任分解表附件另發(fā)）。

5、數(shù)據(jù)庫表格要求：數(shù)據(jù)庫表格（電子表格與Word文稿兩種形式）在評建辦網(wǎng)頁處下載。

狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺在作為評估方案重要支撐的同時，更為不同層面的管理提供工具，為利用者提供了便捷的途徑。因此要高度重視狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺的地位和作用，不能簡單地認同為采集數(shù)據(jù)僅僅是為評估服務(wù)，是為評估而采集數(shù)據(jù)。發(fā)揮好數(shù)據(jù)采集平臺統(tǒng)計匯總、管理監(jiān)控、分析開發(fā)的功能，要將數(shù)據(jù)采集工作作為學校日常教學管理工作的內(nèi)容予以規(guī)范管理，積極強化引用狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺工作成果的意識，服務(wù)于教學改革，并真正服務(wù)于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

數(shù)據(jù)采集要切實做到“獨立、原始、及時、公開”，要從源頭上采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（非統(tǒng)計數(shù)據(jù)），避免信息衰減。

6、學院定期召開各系部、處室評估材料準備情況匯報會，并由院迎評領(lǐng)導小組對各部門的材料的準備工作進行檢查。