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“創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查”與“醫(yī)療器械優(yōu)先審批”,有何不同?

 醫(yī)械工具盒子 2025-04-29

“創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查”與“醫(yī)療器械優(yōu)先審批”是我國醫(yī)療器械監(jiān)管領(lǐng)域兩項并行不悖的政策,雖然同為醫(yī)療器械產(chǎn)品快速上市通道,但兩者在定位與核心目標(biāo)、適用范圍、申請條件、辦理流程、結(jié)果影響等方面有著顯著差異,本期帶來兩者區(qū)別的詳細(xì)解讀,以幫助企業(yè)準(zhǔn)確區(qū)分并應(yīng)用這兩種申請。

一、政策定位與核心目標(biāo)對比

政策名稱

定位

核心目標(biāo)

創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查

鼓勵原創(chuàng)技術(shù)突破

旨在保障醫(yī)療器械的安全、有效,鼓勵醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新,促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)“從0到1”的創(chuàng)新。

醫(yī)療器械優(yōu)先審批

解決臨床急需問題

旨在保障存在供應(yīng)短缺或具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療器械的臨床使用需求,聚焦“填補(bǔ)臨床空白”。

二、適用范圍對比

政策名稱

適用范圍

排除情形

創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查

僅限第二類、第三類醫(yī)療器械,且需滿足以下條件之一:

1. 國際首創(chuàng)(全球無同類產(chǎn)品);

2. 國內(nèi)首創(chuàng)(國內(nèi)無同類產(chǎn)品獲批);

3. 國產(chǎn)首創(chuàng)(仿制國外已上市產(chǎn)品但技術(shù)升級)。

不適用于第一類醫(yī)療器械,或延續(xù)注冊、許可事項變更。

醫(yī)療器械優(yōu)先審批

覆蓋境內(nèi)第三類和進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械,針對以下情形:

1. 罕見病、惡性腫瘤、兒童/老年人特有疾病且無有效治療手段;

2. 臨床急需且國內(nèi)無同品種注冊;

3. 列入國家科技重大專項或重點(diǎn)研發(fā)計劃。

已通過創(chuàng)新審查或應(yīng)急審批的項目不再適用。

三、申請條件差異

政策名稱

關(guān)鍵條件

附加要求

創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查

1. 擁有核心技術(shù)發(fā)明專利(專利授權(quán)公告日距申請≤5年,或?qū)@暾堃压_且具備新穎性/創(chuàng)造性);

2. 產(chǎn)品已基本定型,研究數(shù)據(jù)完整可溯源;

3. 技術(shù)性能/安全性較同類產(chǎn)品有根本改進(jìn),且具有顯著臨床價值。

需提交產(chǎn)品技術(shù)文件、創(chuàng)新證明文件(如學(xué)術(shù)論文、專利檢索報告)及風(fēng)險分析資料。

醫(yī)療器械優(yōu)先審批

1. 符合罕見病、惡性腫瘤等臨床領(lǐng)域要求,或列入國家科技計劃;

2. 提供臨床優(yōu)勢證明(如療效顯著提升、填補(bǔ)國內(nèi)空白)。

需同步提交注冊申請與優(yōu)先審批申請,并提供相關(guān)證明文件(如科技項目合同)。

四、辦理流程對比

流程環(huán)節(jié)

創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查

醫(yī)療器械優(yōu)先審批

申請?zhí)峤?/span>

醫(yī)療器械首次注冊申請前提交,需填寫《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查申請表》。

與醫(yī)療器械注冊申請同步提交,需填寫《醫(yī)療器械優(yōu)先審批申請表》。

初審與審查

境內(nèi)申請人:省級藥監(jiān)部門初審(20個工作日)→國家藥監(jiān)局形式審查→專家技術(shù)審評(60個工作日,不含公示時間)。

境外申請人:國家藥監(jiān)局形式審查→專家技術(shù)審評(60個工作日,不含公示時間)。

國家藥監(jiān)局形式審查→專家論證。器審中心每月集中組織專家論證審核,出具審核意見。(對列入國家科技重大專項或國家重點(diǎn)研發(fā)計劃的醫(yī)療器械,器審中心自收到申請之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核)

公示與異議

公示期≥10個工作日,接受異議。

公示期≥5個工作日,接受異議。

注:以上僅指國產(chǎn)三類、進(jìn)口三類和進(jìn)口二類醫(yī)療器械的創(chuàng)新及優(yōu)先審批流程,國產(chǎn)二類器械的相關(guān)流程在其所在地的省級藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行受理,相關(guān)流程時限上各地略有差異。

五、結(jié)果影響

上市前優(yōu)待項目

創(chuàng)新通道

優(yōu)先通道

優(yōu)先注冊檢驗

×

優(yōu)先注冊質(zhì)量體系核查

單獨(dú)排序優(yōu)先技術(shù)審評

優(yōu)先行政審批

審評專項交流

六、核心差異總結(jié)

  1. 定位不同:創(chuàng)新審查聚焦“技術(shù)領(lǐng)先性”;優(yōu)先審批聚焦“臨床急需性”。

  2. 適用范圍不同:創(chuàng)新審查僅限國內(nèi)首創(chuàng)的第二類/第三類器械;優(yōu)先審批覆蓋更多臨床領(lǐng)域及進(jìn)口器械。

  3. 申請條件不同:創(chuàng)新審查強(qiáng)調(diào)專利與技術(shù)創(chuàng)新;優(yōu)先審批強(qiáng)調(diào)臨床優(yōu)勢與國家項目支持。

  4. 審批流程不同:創(chuàng)新審查需專家技術(shù)審評;優(yōu)先審批通過專家論證后優(yōu)先處理。

  5. 結(jié)果影響不同:創(chuàng)新審查可獲得更早的技術(shù)指導(dǎo),降低研發(fā)風(fēng)險;優(yōu)先審批主要是縮短注冊審評時間。

七、企業(yè)選擇建議

兩項政策共同構(gòu)成我國醫(yī)療器械創(chuàng)新的“雙軌道”支持體系:

  • 創(chuàng)新審查為原創(chuàng)技術(shù)提供“綠色通道”,助力高端醫(yī)療器械國產(chǎn)化;更適合技術(shù)突破性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險高的項目,需早期與藥監(jiān)部門溝通優(yōu)化方案。

案例--首個國產(chǎn)人工心臟(2019年通過創(chuàng)新通道獲批)。

  • 優(yōu)先審批為臨床急需產(chǎn)品開辟“快速通道”,保障患者可及性。更適合臨床需求明確、數(shù)據(jù)成熟的產(chǎn)品,需快速上市以搶占市場。

案例--新冠檢測試劑(2020年通過優(yōu)先通道緊急獲批)。
企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品特性選擇適合的路徑,或同時符合多項政策時,優(yōu)先審批不排斥創(chuàng)新審查(但已通過創(chuàng)新審查的項目不再適用優(yōu)先審批)。

八、全國醫(yī)療器械創(chuàng)新與優(yōu)先審批現(xiàn)狀

據(jù)藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)統(tǒng)計,2014年至2025年4月,全國共有1181個產(chǎn)品進(jìn)入創(chuàng)新特別審批通道(包括國產(chǎn)產(chǎn)品1094個,進(jìn)口產(chǎn)品87個),其中已獲批上市的620個(國產(chǎn)產(chǎn)品572個,進(jìn)口產(chǎn)品48個)

同時全國共有1460個產(chǎn)品進(jìn)入優(yōu)先審批通道(包括國產(chǎn)產(chǎn)品1431個,進(jìn)口產(chǎn)品29個),其中已獲批上市的990個(國產(chǎn)產(chǎn)品971個,進(jìn)口產(chǎn)品19個)

藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)可提供醫(yī)療器械創(chuàng)新與優(yōu)先審批數(shù)據(jù)查詢與分析,包括全國進(jìn)入相關(guān)通道的所有產(chǎn)品、相關(guān)產(chǎn)品分類、是否獲批上市、審批耗時、審核機(jī)構(gòu)、通過理由、企業(yè)所在國家/地區(qū)等信息,歡迎前往藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)試用體驗。

器械創(chuàng)新/優(yōu)先審批 - 藥智醫(yī)械數(shù)據(jù)https://db./qxcxhyx

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