近期，南京市委書(shū)記多次在公開(kāi)場(chǎng)合提“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，強(qiáng)調(diào)南京要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。這引起了江蘇城市論壇的關(guān)注，于是日前寫(xiě)了一篇文章發(fā)布在公眾號(hào)（內(nèi)容詳見(jiàn)《南京市委書(shū)記提“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，信號(hào)很明顯了》）。

然而，一些網(wǎng)友在文章評(píng)論區(qū)質(zhì)疑南京“心向安徽”，認(rèn)為其規(guī)劃偏向蕪湖、馬鞍山、滁州，忽視了江蘇其他城市。

事實(shí)真的如此嗎？

其實(shí)，南京的跨省合作并非特例，江蘇多個(gè)城市也在幫扶安徽。而南京作為省會(huì)城市乃至傳統(tǒng)大區(qū)中心城市，既被寄予帶動(dòng)省內(nèi)發(fā)展的期望，也要在更大格局中發(fā)揮作用。  

01.

不止南京，整個(gè)長(zhǎng)三角都在幫扶安徽

南京與滁州、馬鞍山、蕪湖的緊密聯(lián)系常被熱議，但實(shí)際上，江蘇多地都與安徽城市建立了幫扶合作關(guān)系。 

據(jù)2021年國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，上海市3個(gè)區(qū)、江蘇省3個(gè)市、浙江省2個(gè)市分別幫扶安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、滁州、六安8個(gè)市。其中南京結(jié)對(duì)幫扶滁州，蘇州結(jié)對(duì)幫扶阜陽(yáng)，徐州結(jié)對(duì)幫扶淮北。

蘇州實(shí)打?qū)嵃哑髽I(yè)搬到阜陽(yáng)。立訊精密工業(yè) (安徽) 有限公司一期項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元，安徽櫟瑪仕電子科技有限公司達(dá)產(chǎn)后可新增5000噸精密金屬壓鑄年生產(chǎn)能力，安徽華鑫電氣科技有限公司智能電氣制造項(xiàng)目投產(chǎn)后年銷售額可達(dá)5億元以上。這些企業(yè)都是從蘇州搬過(guò)去的。阜陽(yáng)2024年在蘇州招商23個(gè)項(xiàng)目，總投資66.5億元，東微電子半導(dǎo)體、蘇州仁溪儀表等一批億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

徐州交通建設(shè)向淮北傾斜。加快建設(shè)徐淮阜高速公路、徐淮快速通道，推進(jìn)永城—淮北—徐州觀音機(jī)場(chǎng)高速公路前期工作。積極推動(dòng)徐州輕軌S4號(hào)線與淮北連通。開(kāi)通兩市城際公交。2023年幫扶工作計(jì)劃中還確定了8大領(lǐng)域深入交流、拓展合作，制定10個(gè)方面37條具體任務(wù)。

除了江蘇三市，其它領(lǐng)任務(wù)的城市有浙江杭州、寧波，以及上海閔行、松江、奉賢。???????????

可以說(shuō)，長(zhǎng)三角“有頭有臉”的城市都在幫扶安徽。因此，上述這些合作并非“江蘇吃虧”，對(duì)幫扶城市而言反是一種“榮譽(yù)”，同時(shí)也是長(zhǎng)三角一體化的必然趨勢(shì)。  

02.

南京既要輻射省內(nèi)，也要融入國(guó)家戰(zhàn)略

南京作為江蘇省會(huì)，其發(fā)展邏輯不能僅局限于“省內(nèi)幫扶”，而應(yīng)從更高維度理解。 

歷史與地理決定南京必然跨省輻射。

南京自古就是江南中心，長(zhǎng)江下游重要樞紐，其影響力自然覆蓋皖東。南京都市圈（含馬鞍山、滁州、蕪湖等）早在2000年就已規(guī)劃，并非近年才“偏向安徽”。  

城市發(fā)展規(guī)律要求“向外拓展”。

上海帶動(dòng)蘇州、杭州帶動(dòng)紹興，核心城市勢(shì)必溢出資源。南京若只盯著鎮(zhèn)江、揚(yáng)州，反而會(huì)限制自身發(fā)展空間。與安徽合作，能增強(qiáng)南京在長(zhǎng)三角的話語(yǔ)權(quán)。  

南京對(duì)江蘇的貢獻(xiàn)不容忽視。

去年工信部公布的第六批專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量3012家，江蘇獨(dú)攬711家遙遙領(lǐng)先。省會(huì)城市中，南京數(shù)量超越了廣州。江寧區(qū)率先成為全省專精特新小巨人總數(shù)突破百家的區(qū)縣。

過(guò)去五年，江蘇省從外省吸引了超3000家科技型中小企業(yè)遷入，其中南京數(shù)量占一半。

工信部公布的最新一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單中，南京13家企業(yè)上榜，居全省第一、全國(guó)第四。

南京還是中國(guó)第一個(gè)榮獲“中國(guó)軟件名城”稱號(hào)的城市，其軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模已超8000億元，位列全省第一、全國(guó)前列。

而這只是經(jīng)濟(jì)層面。交通層面，北沿江高鐵、寧淮城際等均強(qiáng)化了與蘇北、蘇中聯(lián)系。創(chuàng)新層面，南京高校和科研機(jī)構(gòu)為全省輸送人才，多所高校在省內(nèi)建立校區(qū)，使得省內(nèi)兄弟城市有了985、211高校。

真正的“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，不是搞省內(nèi)“平均主義”，而是讓南京更強(qiáng)，從而帶動(dòng)全省。

03.

南京要扛起“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，還需解決哪些問(wèn)題？

盡管南京在跨省合作上有其合理性，但省內(nèi)部分城市的“不滿”也反映出一些問(wèn)題。 

一是對(duì)蘇北、蘇中的輻射仍需加強(qiáng)。對(duì)省內(nèi)交通存在短板，寧淮城際尚未通車，到連云港、鹽城的高鐵仍需繞行。產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，與蘇州、無(wú)錫的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不如上海—蘇州緊密。  

二是省內(nèi)向心力待提升。南京都市圈跨省合作受關(guān)注，但省內(nèi)都市圈（如寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展）進(jìn)展較慢。部分省內(nèi)城市認(rèn)為南京“重外輕內(nèi)”，需更平衡發(fā)展策略。  

三是自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，相比蘇州（生物醫(yī)藥、納米技術(shù)）、合肥（新能源汽車、量子科技），南京的支柱產(chǎn)業(yè)（石化、鋼鐵）面臨轉(zhuǎn)型壓力。人口吸引力方面，需增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力，而合肥已先一步進(jìn)入千萬(wàn)人口大市行列。 

04.

南京“跨省合作”不是問(wèn)題，如何“內(nèi)外兼顧”才是關(guān)鍵

南京與安徽城市的合作，是長(zhǎng)三角一體化的必然選擇，不應(yīng)被簡(jiǎn)單理解為“背離江蘇”。但作為省會(huì)，南京也需更主動(dòng)對(duì)接省內(nèi)兄弟城市，在交通、產(chǎn)業(yè)、政策上增強(qiáng)省內(nèi)協(xié)同。  

真正的“省會(huì)擔(dān)當(dāng)”，不是“二選一”，而是讓南京成為更強(qiáng)的樞紐——既能帶動(dòng)江蘇，又能輻射皖東，最終提升整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)的南京，應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)三角一體化中找準(zhǔn)定位，既做江蘇的“領(lǐng)頭羊”，也做跨省合作的“橋頭堡”。