引言：

隨著建筑市場的不斷發(fā)展和工程造價(jià)管理的日益精細(xì)化，2024年12月30日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式發(fā)布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50500-2024），該標(biāo)準(zhǔn)的總則共7條內(nèi)容，這7條不僅僅是簡單的條文規(guī)定，更蘊(yùn)含著豐富的弦外之音，值得我們深入剖析和領(lǐng)會。

一、2024版（總則）1.0.1條給我們帶來的信息

1、2024版總則1.0.1條文逐句深度分析

（1）規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則和方法：明確了標(biāo)準(zhǔn)的核心目標(biāo)是構(gòu)建一套系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的工程計(jì)價(jià)規(guī)則和方法體系，涵蓋從工程量計(jì)算到造價(jià)確定的全過程，為工程計(jì)價(jià)活動提供明確的依據(jù)和操作規(guī)范。

（2）完善工程造價(jià)市場形成機(jī)制：強(qiáng)調(diào)通過合理的計(jì)價(jià)規(guī)則和市場競爭，使工程造價(jià)能夠更準(zhǔn)確地反映市場供求關(guān)系和資源配置情況，減少政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)，促進(jìn)市場在工程造價(jià)形成中起決定性作用。

（3）推動工程造價(jià)管理高質(zhì)量發(fā)展：旨在提升工程造價(jià)管理的整體水平，包括提高計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，加強(qiáng)對工程成本的控制和管理，提高投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、與2013版對照分析

（1）依據(jù)法律法規(guī)更新：2024版依據(jù)《中華人民共和國民法典》等最新法律法規(guī)，體現(xiàn)了與現(xiàn)行法律體系的緊密銜接，為計(jì)價(jià)活動提供了更完善準(zhǔn)確的法律依據(jù)。

（2）強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)不同：2013版強(qiáng)調(diào)規(guī)范計(jì)價(jià)行為和統(tǒng)一計(jì)價(jià)文件編制原則及方法，2024版更注重規(guī)則和方法的系統(tǒng)性，以及對市場形成機(jī)制的完善和管理質(zhì)量的提升。

（3）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變：2013版為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，2024版變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)，給予市場主體更多自主選擇權(quán)，體現(xiàn)了對市場主體自主性的尊重和對市場機(jī)制的進(jìn)一步信任。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）計(jì)價(jià)規(guī)則更加科學(xué)合理：規(guī)則和方法的細(xì)化與完善，如明確不同合同形式下的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，將使計(jì)價(jià)過程更加科學(xué)合理，減少爭議。例如，在某政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，采用單價(jià)合同，若因市場材料價(jià)格大幅波動，按照2024版標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)承包雙方可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，合理調(diào)整合同價(jià)款。

（2）市場競爭更加充分：完善的市場形成機(jī)制將促使企業(yè)更加注重自身的成本控制和技術(shù)創(chuàng)新，通過提高管理水平和技術(shù)能力來降低成本、提高競爭力。如：在裝配式建筑項(xiàng)目招標(biāo)中，各投標(biāo)企業(yè)需根據(jù)2024版標(biāo)準(zhǔn)中新增的裝配式建筑計(jì)價(jià)規(guī)則，結(jié)合自身優(yōu)勢進(jìn)行報(bào)價(jià)，競爭更加充分。

（3）全過程造價(jià)管理強(qiáng)化：強(qiáng)調(diào)全過程管控，將促使建設(shè)單位、施工單位和造價(jià)咨詢企業(yè)等各參建方更加注重項(xiàng)目前期的造價(jià)規(guī)劃、實(shí)施過程中的成本控制和后期的結(jié)算管理，提高造價(jià)管理的整體效益。例如，某大型商業(yè)綜合體項(xiàng)目，建設(shè)單位在項(xiàng)目前期根據(jù)2024版標(biāo)準(zhǔn)要求，制定詳細(xì)的造價(jià)控制目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，施工過程中嚴(yán)格控制成本，竣工結(jié)算時(shí)順利完成結(jié)算工作，實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目造價(jià)的有效管控。

二、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.2條給我們帶來的信息

1、條文拆解與深度分析

（1）明確適用主體和階段：強(qiáng)調(diào)適用于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施階段，明確了規(guī)范的主要應(yīng)用場景，涵蓋從工程發(fā)包到竣工交付的全過程計(jì)價(jià)活動。

（2）兼顧其他計(jì)價(jià)活動：“其他的計(jì)價(jià)活動可參照應(yīng)用”體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)的開放性和兼容性，為非施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動提供了參考依據(jù)。

2、與2013版對照分析

（1）范圍表述調(diào)整：2013版表述為“發(fā)承包及實(shí)施階段計(jì)價(jià)活動中的工程計(jì)量和工程量清單編制”，2024版進(jìn)一步明確為“施工發(fā)承包及實(shí)施階段”，使適用范圍更具針對性和準(zhǔn)確性。

（2）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)改變后的影響：2013版為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)承包雙方必須執(zhí)行；2024版為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，給予市場主體更多自主選擇權(quán)，這使得該標(biāo)準(zhǔn)在適用上更具靈活性。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）提高計(jì)價(jià)活動的針對性：施工發(fā)承包及實(shí)施階段是工程計(jì)價(jià)的核心環(huán)節(jié)，明確適用范圍有助于各方更加聚焦該階段的計(jì)價(jià)規(guī)則和方法，提高計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性和針對性。

（2）促進(jìn)市場主體自主決策：推薦性標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)使市場主體可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求選擇是否采用，促使其在計(jì)價(jià)活動中更加注重成本效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，做出更合理的決策。

（3）推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展：雖然其他計(jì)價(jià)活動可參照應(yīng)用，但在實(shí)際操作中，會引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)各類計(jì)價(jià)活動向該標(biāo)準(zhǔn)靠攏，促進(jìn)工程計(jì)價(jià)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。

三、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.3條給我們帶來的信息  

1、條文拆解

（1）客觀公正：要求計(jì)價(jià)活動中各方應(yīng)基于事實(shí)，不偏袒任何一方，確保計(jì)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程實(shí)際價(jià)值。

（2）平等自愿：強(qiáng)調(diào)發(fā)承包雙方在計(jì)價(jià)活動中的平等地位，尊重雙方的自主意愿，任何一方不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。

（3）誠實(shí)守信：各方應(yīng)如實(shí)提供與計(jì)價(jià)相關(guān)的信息，履行自己的承諾，不得進(jìn)行欺詐、隱瞞等不誠信行為。

（4）法定優(yōu)先：當(dāng)合同約定與法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)為準(zhǔn)，確保計(jì)價(jià)活動的合法性。

（5）有約從約：在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，尊重發(fā)承包雙方的合同約定，按照合同約定進(jìn)行計(jì)價(jià)活動。

2、與2013版對照分析

2013版強(qiáng)調(diào)客觀、公正、公平的原則。2024版在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化明確了平等自愿、誠實(shí)守信、法定優(yōu)先、有約從約等原則，使計(jì)價(jià)活動的原則更加系統(tǒng)全面，更符合市場經(jīng)濟(jì)和法治社會的要求，體現(xiàn)了對市場主體自主意識和合同意識的重視，以及與現(xiàn)行法律體系的緊密銜接。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）增強(qiáng)市場主體的自主性和責(zé)任意識：平等自愿原則使發(fā)承包雙方能夠在更自主的環(huán)境下協(xié)商確定計(jì)價(jià)方式和合同條款，同時(shí)也要求雙方對自己的決策負(fù)責(zé)。

（2）促進(jìn)計(jì)價(jià)活動的誠信建設(shè)：誠實(shí)守信原則的強(qiáng)化將促使各方更加注重自身的信譽(yù)和形象，減少虛假報(bào)價(jià)、惡意索賠等不誠信行為。

（3）提高計(jì)價(jià)依據(jù)的確定性和權(quán)威性：法定優(yōu)先和約從約原則明確了計(jì)價(jià)依據(jù)的層次和優(yōu)先級，當(dāng)合同約定與法律規(guī)定不一致時(shí)，能夠及時(shí)確定以何為準(zhǔn)，減少爭議。

四、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.4條給我們帶來的信息  

1、條文拆解與解讀

（1）明確責(zé)任主體：強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)咨詢?nèi)俗鳛槌晒募某鼍叻?，承?dān)著重要的專業(yè)責(zé)任。造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)具體編制工作，而一級注冊造價(jià)工程師則負(fù)責(zé)審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，明確了不同專業(yè)人員在成果文件形成過程中的職責(zé)。

（2）規(guī)范文件質(zhì)量：通過對編制和審核人員資質(zhì)的嚴(yán)格要求，確保工程造價(jià)成果文件的質(zhì)量和專業(yè)性，使其更具可信度和權(quán)威性。

2、與2013版對照分析

（1）責(zé)任要求細(xì)化：2013版雖也對成果文件的編制和審核有一定要求，但未明確提及必須由一級注冊造價(jià)工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，2024版進(jìn)一步細(xì)化了對專業(yè)人員資質(zhì)的要求，提高了成果文件的質(zhì)量門檻。

（2）強(qiáng)化專業(yè)責(zé)任：2024版更加強(qiáng)化了造價(jià)專業(yè)人員和一級注冊造價(jià)工程師的專業(yè)責(zé)任，突出了其在工程造價(jià)管理中的關(guān)鍵作用，體現(xiàn)了對工程造價(jià)咨詢行業(yè)專業(yè)水平和職業(yè)操守的更高要求。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）提高成果文件質(zhì)量：一級注冊造價(jià)工程師的審核簽字和蓋章，對編制人員形成了約束和監(jiān)督，促使其更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范地編制工程造價(jià)成果文件，減少錯誤和漏洞，提高文件的準(zhǔn)確性和可靠性。

（2）增強(qiáng)專業(yè)人員責(zé)任意識：明確的責(zé)任劃分使造價(jià)專業(yè)人員和一級注冊造價(jià)工程師更加清楚自己的職責(zé)和義務(wù)，增強(qiáng)了他們的責(zé)任意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，促使其不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

（3）規(guī)范市場秩序：對工程造價(jià)成果文件的編制和審核提出更高要求，有助于規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場秩序，淘汰一些不具備專業(yè)實(shí)力和資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

五、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.5條給我們帶來的信息  

1、條文拆解

（1）明確責(zé)任主體：強(qiáng)調(diào)發(fā)承包雙方均對自己出具的工程造價(jià)成果文件質(zhì)量負(fù)有向?qū)Ψ截?fù)責(zé)的責(zé)任，不存在主次之分或責(zé)任豁免的情況。

（2）強(qiáng)調(diào)質(zhì)量責(zé)任：突出工程造價(jià)成果文件質(zhì)量的重要性，要求雙方確保所提供的文件準(zhǔn)確、完整、合規(guī)，能真實(shí)反映工程計(jì)價(jià)情況。

2、與2013版對照分析

（1）責(zé)任劃分更明確：2013版雖也隱含雙方對成果文件質(zhì)量的責(zé)任，但未如此明確強(qiáng)調(diào)任一方均需對另一方負(fù)責(zé)，2024版使得責(zé)任界定更加清晰具體。

（2）強(qiáng)化責(zé)任意識：2024版這種明確的表述強(qiáng)化了發(fā)承包雙方的責(zé)任意識，雙方需更加謹(jǐn)慎地對待成果文件編制和審核工作，以避免因質(zhì)量問題給對方造成損失或引發(fā)糾紛。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）提高文件質(zhì)量：發(fā)承包雙方為避免承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，將更加注重工程造價(jià)成果文件的編制質(zhì)量，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行操作，減少錯誤和漏洞。

（2）減少糾紛爭議：當(dāng)出現(xiàn)計(jì)價(jià)問題或爭議時(shí)，能夠依據(jù)該條款明確責(zé)任歸屬，促使雙方在前期更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚碛?jì)價(jià)工作，從而減少后期因成果文件質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛和爭議。

（3）促進(jìn)市場規(guī)范：強(qiáng)化雙方責(zé)任有助于規(guī)范工程計(jì)價(jià)市場秩序，促使發(fā)承包雙方及相關(guān)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)更加重視自身的專業(yè)能力和信譽(yù)，提高整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。

六、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.6條給我們帶來的信息  

1、條文拆解與解讀

（1）明確禁止行為：清晰規(guī)定工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬荒茉谕还こ讨型瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人的委托，分別進(jìn)行工程量清單編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制工作，旨在避免利益沖突和確保計(jì)價(jià)的公正性。

（2）維護(hù)市場公平：通過禁止這種雙重委托行為，從源頭上杜絕咨詢?nèi)丝赡芾眯畔⒉粚ΨQ或特殊地位進(jìn)行不正當(dāng)操作，從而維護(hù)建設(shè)工程市場的公平競爭環(huán)境。

3、與2013版對照分析

（1）行為規(guī)范細(xì)化：2013版規(guī)范雖也強(qiáng)調(diào)計(jì)價(jià)活動應(yīng)遵循客觀、公正等原則，但未明確針對工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽谕还こ讨薪邮茈p重委托這一具體行為進(jìn)行禁止性規(guī)定，2024版更加細(xì)化和明確了行為規(guī)范。

（2）強(qiáng)化監(jiān)管要求：2024版體現(xiàn)了對工程造價(jià)咨詢行業(yè)監(jiān)管的加強(qiáng)，進(jìn)一步明確了咨詢?nèi)说臉I(yè)務(wù)邊界和職業(yè)道德要求，有助于規(guī)范市場主體行為，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

3、對未來工程計(jì)價(jià)的影響

（1）保證計(jì)價(jià)公正性：避免了工程造價(jià)咨詢?nèi)嗽谕还こ讨锌赡艹霈F(xiàn)的利益沖突，確保工程量清單編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的獨(dú)立性和公正性，使工程計(jì)價(jià)結(jié)果更能真實(shí)反映工程實(shí)際價(jià)值和市場行情。

（2）增強(qiáng)市場信任：有助于增強(qiáng)發(fā)承包雙方以及社會對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的信任，提高工程造價(jià)成果文件的公信力，促進(jìn)市場主體更積極地參與工程建設(shè)活動。

（3）促進(jìn)市場競爭公平性：消除了咨詢?nèi)死秒p重身份獲取不正當(dāng)利益的可能性，使各投標(biāo)人在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)競爭，有利于形成合理的市場價(jià)格，提高資源配置效率。

七、2024版工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.0.7條給我們帶來的信息  

1、條文拆解與解讀

（1）明確適用范圍：強(qiáng)調(diào)本標(biāo)準(zhǔn)適用于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施階段的計(jì)價(jià)活動。

（2）強(qiáng)調(diào)兼容性：指出在該階段的計(jì)價(jià)活動中，除需遵循本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)同時(shí)滿足國家現(xiàn)行的其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性和協(xié)調(diào)性。

3、與2013版對照分析

（1）原則性一致：2013版規(guī)范也隱含了計(jì)價(jià)活動需遵循國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，2024版繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，保持了計(jì)價(jià)活動在標(biāo)準(zhǔn)適用上的原則性一致。

（2）引導(dǎo)性更強(qiáng)：2024版更加明確地提出這一要求，對計(jì)價(jià)活動的規(guī)范和引導(dǎo)性更強(qiáng)，避免了使用者可能因只關(guān)注本標(biāo)準(zhǔn)而忽略其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

3、對未來工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生的影響

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)同性增強(qiáng)：促使工程計(jì)價(jià)活動中各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)同應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的整體效能，使計(jì)價(jià)工作更加規(guī)范、系統(tǒng)。

（2）計(jì)價(jià)依據(jù)更全面準(zhǔn)確：要求計(jì)價(jià)人員在工作中充分考慮并遵循各類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)價(jià)依據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性，減少因標(biāo)準(zhǔn)引用不全面而導(dǎo)致的計(jì)價(jià)偏差或爭議。

（3）推動行業(yè)整體發(fā)展：有利于促進(jìn)整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，提高行業(yè)整體的技術(shù)水平和管理水平，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語：

綜上所述，2024版新工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總則的7條內(nèi)容，猶如一部精心譜寫的樂章，奏響了工程造價(jià)領(lǐng)域變革與發(fā)展的強(qiáng)音，其弦外之音深刻而悠遠(yuǎn)。

從標(biāo)準(zhǔn)的定位與性質(zhì)轉(zhuǎn)變來看，由強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，這不僅體現(xiàn)了政府對市場主體自主選擇權(quán)的尊重，更傳遞出對市場機(jī)制的信任與期待。未來，市場將在計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇與應(yīng)用中發(fā)揮更大的作用，各市場主體需積極適應(yīng)這一變化，提升自身的專業(yè)判斷和決策能力。

在計(jì)價(jià)原則方面，強(qiáng)調(diào)客觀公正、平等自愿、誠實(shí)守信、法定優(yōu)先、有約從約等原則，弦外之音在于對計(jì)價(jià)活動中各方行為規(guī)范和道德約束的強(qiáng)化。這將促使各方更加注重契約精神和法治觀念，在計(jì)價(jià)過程中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和合同約定，營造公平、誠信的市場環(huán)境。

對于責(zé)任主體的明確與細(xì)化，無論是發(fā)承包雙方對工程造價(jià)成果文件質(zhì)量的責(zé)任，還是對工程造價(jià)咨詢?nèi)藰I(yè)務(wù)行為的規(guī)范，都傳遞出強(qiáng)化責(zé)任追究的信號。各方必須對自己的行為和出具的文件負(fù)責(zé)，提高工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性，減少因責(zé)任不清而導(dǎo)致的糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，2024版標(biāo)準(zhǔn)對計(jì)價(jià)活動適用范圍的明確與拓展，以及對國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了工程計(jì)價(jià)活動的系統(tǒng)性和綜合性。這要求各參與方在計(jì)價(jià)過程中，要全面考慮各種因素，確保計(jì)價(jià)依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。

2024版新工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)總則的7條內(nèi)容所傳遞的弦外之音，為工程計(jì)價(jià)活動的各方參與者提供了明確的指引和更高的要求。我們應(yīng)深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵，積極應(yīng)對變化，在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新，共同推動工程造價(jià)管理水平的提升，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化。