1、末等調(diào)整

（1）定義：末等調(diào)整是指員工年度績(jī)效考核不合格，或者在年度綜合考核中進(jìn)入末位序列，其工作崗位、崗位職級(jí)、薪酬待遇發(fā)生相應(yīng)調(diào)整變化的過(guò)程。

（2）目的：通過(guò)末等調(diào)整，激發(fā)企業(yè)員工的工作積極性，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

（3）形式：末等調(diào)整包括提醒、誡勉、留崗查看、調(diào)整崗位、降級(jí)降薪、培訓(xùn)、待崗等形式。

2、不勝任退出

（1）定義：不勝任退出是指員工不符合崗位任職要求，不能勝任崗位工作，通過(guò)崗位調(diào)整、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等措施后仍不能勝任工作，按規(guī)定程序退出崗位解除（終止）勞動(dòng)合同的過(guò)程。

（2）目的：通過(guò)不勝任退出，促使員工提高自身能力，優(yōu)化企業(yè)員工隊(duì)伍。

（3）形式：經(jīng)理層和中層管理人員因末等調(diào)整降級(jí)后，再次進(jìn)入末等調(diào)整降級(jí)或撤免職務(wù)的，依法依規(guī)辭退（解除勞動(dòng)合同）?；鶎訂T工因末等調(diào)整后按照規(guī)范的的程序進(jìn)行培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等措施后仍不能勝任工作的，依法依規(guī)辭退（解除勞動(dòng)合同）。

按《新公司法》規(guī)定，現(xiàn)國(guó)有企業(yè)主要?jiǎng)澐譃閲?guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資公司、國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司和國(guó)有上市公司。

根據(jù)國(guó)有企業(yè)治理要求，國(guó)有企業(yè)董事會(huì)由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行聘任和考核，經(jīng)理層由董事會(huì)選聘，董事會(huì)和經(jīng)理層選聘公司中層管理人員和基層員工。

按照以上國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)和國(guó)有企業(yè)員工層級(jí)劃分，不同類(lèi)別的國(guó)企實(shí)施末等調(diào)整和不勝任退出的范圍也有所不同。

1、國(guó)有獨(dú)資公司

國(guó)有獨(dú)資公司通常是國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立的一級(jí)企業(yè)，其實(shí)施末等調(diào)整和不勝任退出的范圍包括公司經(jīng)理層、公司中層管理人員（含公司總部經(jīng)理層以下及部門(mén)副職以上）和基層員工（含基層管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員）。

2、國(guó)有全資公司

國(guó)有全資公司通常為二級(jí)或以下企業(yè)，其實(shí)施末等調(diào)整和不勝任退出的范圍包括公司領(lǐng)導(dǎo)班子（包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層）、公司中層管理人員（含公司經(jīng)理層以下及部門(mén)副職以上）和基層員工（含基層管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員）。

3、國(guó)有控股公司

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)有獨(dú)資公司擁有對(duì)國(guó)有控股公司絕對(duì)控制權(quán)，按照國(guó)有企業(yè)管控原則，國(guó)有控股公司可按照國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資公司進(jìn)行管理，其實(shí)施末等調(diào)整和不勝任退出的范圍與國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有全資公司相同。

4、國(guó)有參股公司

國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)國(guó)有參股公司沒(méi)有控制權(quán)，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)有獨(dú)資公司一般是采取派駐高級(jí)管理人員的方式參與管理，因此國(guó)有參股公司實(shí)施末等調(diào)整和不勝任退出的范圍僅包括派駐的高級(jí)管理人員。

三項(xiàng)制度改革目的是建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。其中的改革重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)理層成員的任期制契約化改革，因此全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)末等調(diào)整和不勝任退出制度的首要任務(wù)之一就是要將經(jīng)理層成員任期制契約化改革落到實(shí)處。

與職業(yè)經(jīng)理人制度相比，任期制契約化管理要兌現(xiàn)“兩能”，即“職務(wù)能上能下”“薪酬能多能少”；而職業(yè)經(jīng)理人是“三能”，即在“兩能”的基礎(chǔ)上，還要實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”。任期制契約化可視為“半職業(yè)經(jīng)理人”制度。

在深化提升行動(dòng)階段，任期制契約化要進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面，上升為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)的“新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制”。具體而言，就是在任期制契約化的基礎(chǔ)上，一是橫向擴(kuò)圍，從經(jīng)理層成員擴(kuò)大到紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席等非經(jīng)理層成員，同時(shí)做好精準(zhǔn)考核，將政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任也納入考核范圍；二是縱向延伸，將中層干部和基層管理人員也納入其中。

明確企業(yè)中，黨委會(huì)作為國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，支持董事會(huì)、經(jīng)理層依法行使職權(quán)。

董事會(huì)作為國(guó)企的決策機(jī)構(gòu)，發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的決策作用，提高董事會(huì)科學(xué)決策的能力和水平是完善公司治理的關(guān)鍵。

經(jīng)理層是國(guó)企的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指揮中心，發(fā)揮謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的作用，董事會(huì)要充分向經(jīng)理層授權(quán)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。

建立完善國(guó)有企業(yè)治理機(jī)制還需要從授權(quán)機(jī)制、內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制等方面入手，推動(dòng)末等調(diào)整和不勝任退出制度的改革，為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。

1、建立完善科學(xué)的授權(quán)機(jī)制

科學(xué)合理的授權(quán)可以使相關(guān)治理主體間權(quán)責(zé)界面更加清晰，責(zé)、權(quán)、利更加對(duì)等，運(yùn)營(yíng)管理更加順暢。

在新《公司法》下，國(guó)有企業(yè)要健全授權(quán)機(jī)制，關(guān)于董事會(huì)、經(jīng)理層職權(quán)，一是董事會(huì)要建立向經(jīng)理層授權(quán)的制度，即在新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制明確責(zé)任、強(qiáng)化考核的前提下，通過(guò)授權(quán)賦予經(jīng)理層充分、合理的行權(quán)空間，讓經(jīng)理層可以放心大膽承擔(dān)指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任，能夠?yàn)樽约骸爸\經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的決策行為負(fù)責(zé)。二是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)要建立向子企業(yè)董事會(huì)授權(quán)的制度，要把具體的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)真正交給離市場(chǎng)最近的子企業(yè)董事會(huì)，為子企業(yè)公司治理決策留足空間，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)原則上不再直接干預(yù)子企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，要依托子企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)、通過(guò)派出董事體現(xiàn)股東意志，支持子企業(yè)董事會(huì)依法合規(guī)行權(quán)履職，維護(hù)子企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2、加強(qiáng)內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制

建立完善的內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的監(jiān)控。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理層的行為進(jìn)行監(jiān)督約束，確保其按照既定的權(quán)責(zé)范圍行事，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)，以維護(hù)公司治理的嚴(yán)肅性和有效性。

在集團(tuán)總部與子公司之間建立有效的制衡機(jī)制，防止權(quán)力過(guò)于集中或?yàn)E用。同時(shí)，加強(qiáng)外部審計(jì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，確保公司的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)在法律和規(guī)范框架內(nèi)進(jìn)行。

部門(mén)職責(zé)梳理的基本步驟和要求包括：

?（1）根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)劃分明確部門(mén)職責(zé)模塊，按照部門(mén)通用職責(zé)、部門(mén)專(zhuān)業(yè)職責(zé)進(jìn)行梳理。

（2）?確保職責(zé)清晰：各部門(mén)職責(zé)內(nèi)涵要明確清晰，避免相互交叉、含混不清?。

?（3）描述具體工作角色?：對(duì)于存在工作交叉或需要多部門(mén)共同完成的任務(wù)，應(yīng)明確本部門(mén)的具體工作角色、環(huán)節(jié)或任務(wù)。

?（4）體現(xiàn)規(guī)范性和操作性?：職責(zé)梳理應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范性、可操作性，分工明確、前后銜接，便于劃分與調(diào)整工作。

崗位職責(zé)梳理的基本步驟和要求包括：

?（1）全面準(zhǔn)確梳理?：各部門(mén)需全面準(zhǔn)確、如實(shí)客觀(guān)地梳理本部門(mén)工作職責(zé)。

?（2）明確崗位職責(zé)?：部門(mén)負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)包括全面主持部門(mén)工作、負(fù)責(zé)部門(mén)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等；部門(mén)副職崗位職責(zé)則包括協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人工作、統(tǒng)籌管理分管業(yè)務(wù)等。

?（3）避免職能交叉?：通過(guò)縱、橫雙維度進(jìn)行平面化職能梳理，避免職能交叉、重疊和空缺。

?（4）細(xì)化工作職責(zé)?：將復(fù)雜的工作具體化，使之能夠執(zhí)行和落實(shí)。

2、建立規(guī)范的工作流程體系

?建立完善的流程體系需要從明確目標(biāo)和需求、流程識(shí)別和建模、流程優(yōu)化和改進(jìn)、流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、流程監(jiān)控和控制以及持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新等方面入手。?

（1）明確目標(biāo)和需求。需要明確提高效率、降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力等目標(biāo)，并考慮組織的特點(diǎn)和發(fā)展階段，制定與之相適應(yīng)的流程管理目標(biāo)。

（2）流程識(shí)別和建模。通過(guò)對(duì)組織內(nèi)各個(gè)流程的識(shí)別和分析，了解流程的輸入、輸出、活動(dòng)、參與者和規(guī)則等方面的情況，并使用流程建模工具將流程進(jìn)行圖形化表示，以便更好地理解和分析。

（3）進(jìn)行流程優(yōu)化和改進(jìn)。包括消除冗余環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化資源配置和合理分配工作量，以提高流程的效率和質(zhì)量，降低成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（4）進(jìn)行流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。制定流程的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程、工作指導(dǎo)書(shū)和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，確保流程的一致性和可控性。

（5）進(jìn)行流程監(jiān)控和控制。制定監(jiān)控指標(biāo)、建立控制機(jī)制、實(shí)施追蹤和反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保流程的穩(wěn)定和可持續(xù)性。

（6）持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新。建立流程管理體系是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新的過(guò)程，需要不斷評(píng)估和調(diào)整流程，適應(yīng)變化的環(huán)境和需求。

3、建立崗位任職資格體系

國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立完善多通道崗位體系，根據(jù)崗位體系和職級(jí)體系搭建任職資格體系，通過(guò)崗位職級(jí)體系與任職資格體系相互支撐，實(shí)現(xiàn)員工績(jī)效目標(biāo)設(shè)置在公司內(nèi)部有章可循，同時(shí)為員工打開(kāi)晉升通道、制定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供了有力的依據(jù)。

任職資格體系需要從勝任力標(biāo)準(zhǔn)（素質(zhì)、知識(shí)、技能）、行為標(biāo)準(zhǔn)（工作行為、職業(yè)行為）、貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)（工作成果、解決問(wèn)題、知識(shí)貢獻(xiàn)）進(jìn)行梳理，確定公司崗位的任職資格要求，以便于公司進(jìn)行考核時(shí)有據(jù)可依。

?（2）推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)是完善薪酬結(jié)構(gòu)的有效方式?：國(guó)有企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)主要包括基本年薪、績(jī)效年薪和任期激勵(lì)。然而，任期激勵(lì)僅是績(jī)效年薪的延期支付，并不產(chǎn)生額外的激勵(lì)效應(yīng)。中長(zhǎng)期激勵(lì)形式多樣且靈活，能夠提升薪酬的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)經(jīng)營(yíng)者、核心技術(shù)和管理骨干人員賦予更市場(chǎng)化的薪酬。

?（3）推進(jìn)中長(zhǎng)期激勵(lì)可兼顧企業(yè)短期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?：現(xiàn)有的年薪制考核主要側(cè)重年度業(yè)績(jī)，任期制雖有一定的長(zhǎng)期捆綁效果，但更多體現(xiàn)短期業(yè)績(jī)。中長(zhǎng)期激勵(lì)能夠?qū)€(gè)人利益與企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)更緊密地聯(lián)系在一起，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)健發(fā)展。

5 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有推行的思想認(rèn)識(shí)和魄力