公元前60年，愷撒、龐培、克拉蘇三個老流氓一番勾兌，大名鼎鼎的“前三頭同盟”成立了。轉(zhuǎn)過年來的公元前59年1月1日，在克拉蘇“鈔能力”和龐培到處刷臉的保駕護航下，愷撒毫無懸念當(dāng)選了執(zhí)政官。

接下來，就該是愷撒回報兩個大佬的時候了。

不過，愷撒當(dāng)上了執(zhí)政官，并不代表從此他就可以橫著走。羅馬的執(zhí)政官不是一個，而是兩個。愷撒是上臺了，但是因為誰都知道愷撒這家伙是“平民派”，他上臺會肯定會對“元老院體制”下狠手，瞎子用屁眼都能看明白的事情，元老院那幫千年老不死能看不出來？

所以，元老院的“貴族派”怎么都不可能啥都不做就等著愷撒動手收拾自己，就算只是是給愷撒添堵，這幫爺也得給愷撒找個“備胎”練練。

而這個“備胎”，就是當(dāng)年的另外一位執(zhí)政官：比布魯斯。

這位比大爺是哪路神仙，我就說一點大家就能明白：小加圖的女婿。

而小加圖和愷撒是個什么關(guān)系，大家往前翻翻那些狗血劇情。（愷撒登場5：陰謀與對手）

所以可想而知，接下來愷撒要干活兒，絕不會一帆風(fēng)順。

愷撒當(dāng)選執(zhí)政官，一年的期限他有3件事情必須完成，對于龐培，他得馬上解決老兵的土地問題和東方行省的政治安排問題；而對克拉蘇，他得想辦法給騎士階層的包稅人公司放松管制，出臺有利于他們賺錢的各種政策。

這三個任務(wù)同時開干肯定不行，因為這三個隨便哪個拎出來，難度都是地獄級別的，一定得有個先來后到。這種情況下，為了穩(wěn)妥，開場的第1棒就非常的關(guān)鍵，這一棒炸響了效果，下面兩個問題解決起來就能輕松很多，如果這一棒啞火了，那后面的地獄難度就得下到十八層了。

權(quán)衡之下，愷撒選擇了從給老兵分土地問題上開刀。

為什么選擇從這個問題上開刀？

一方面是因為這個問題最緊迫，但同時，這個問題要解決必須具備的所有的條件都齊活了。

為什么這么說，大家看下去就知道了。

上任的第2天，愷撒就像元老院遞交了新的土地分配法案，史稱《尤里烏斯土地法》。

當(dāng)元老院翻開這份土地法的時候，一種熟悉的味道撲面而來：這里頭的條條款款怎么看起來這么眼熟？每一個字都好像在哪見過一樣？

元老院里年紀(jì)大一點的人突然想了起來：這他媽不就是100多年前格拉古兄弟提出來的那部土地法嗎？

看到這里，元老院那幫爺立刻指著愷撒鼻子開罵，你小子搞這些幾個意思？你不學(xué)歷史的嗎？你不知道格拉古兄弟的這套土地法在100多年前已經(jīng)實施過了，根本行不通，你小子現(xiàn)在對又把這個東西翻出來糊弄鬼呢？

元老院這幫爺一個個都情緒激動，臉紅脖子粗的，跟發(fā)情的公雞一樣。

不過愷撒異常平靜，他似乎早就料到會有這種場面，等這幫大爺罵累了，愷撒開始了他的表演。

愷撒表示，大家手上拿到的這份土地法案，確實有大量借鑒格拉古兄弟土地法的內(nèi)容，但是并不是完全照抄，而是對里面的關(guān)鍵bug進行了修復(fù)。也就是說，愷撒的這份以他名字命名的《尤里烏斯土地法》的精髓全在細節(jié)里。

要說清楚這里面的彎彎繞，那就得往回復(fù)習(xí)一下，看看100多年前格拉古兄弟的那場土地改革究竟是怎么失敗的。

格拉古兄弟的土地改革，失敗原因總結(jié)起來說白了就三點：合法性問題，公信力問題、啟動資金問題。（成長的煩惱2：大格拉古改革）

所謂合法性問題是說，格拉古兄弟當(dāng)時的土地改革太簡單粗暴。格拉古規(guī)定，每個人和每個家庭擁有的土地的最大數(shù)量，超過的部分無論是什么情況必須吐出來。這一條嚴(yán)重踐踏了個人權(quán)利。因為當(dāng)時很多富人和貴族的土地都是通過好幾代人甚至十幾代人前赴后繼努力積累的結(jié)果，土地大部分都是通過合情、合理、合法的手段獲得的。但是格拉古“一刀切”下來就讓這些人幾十年甚至上百年的努力毀于一旦，這個影響就太惡劣了。不可否認(rèn)，有些奸商確實為富不仁，巧取豪奪惡心事兒肯定存在，但是你格拉古這種“一刀切”的方式就等于昭告天下，所有的富人的土地都是非法獲得的。這和某些哀怨女生動不動就來一句“男人沒有一個好東西”有啥區(qū)別？講不講道理、有沒有邏輯？

而所謂公信力問題，涉及土地再分配的公平性。當(dāng)時克拉古規(guī)定，凡是收上來的土地，必須經(jīng)過一個統(tǒng)一的全國委員會分發(fā)下去。這么規(guī)定很合理，但是不合理的是，格拉古組建的這個全國委員會一共就三個人，人數(shù)少不說，人員組成還特別操蛋：除了他格拉古本人，另外一個是他的岳父，還有一個是他的死黨。就這個人事安排，誰能買賬？你格拉古這副吃相也太難看了，而且裝都懶得裝一下，狂得沒王法了！

而第3個資金問題，那也是格拉古失敗的最直接原因。這么大規(guī)模的社會改革必然需要大量的資金投入，而當(dāng)年格拉古在推行這套土地改革的時候，正好趕上羅馬剛打完三次布匿戰(zhàn)爭，整個羅馬被打殘了，國庫更是元氣大傷，拿不出銀子來推動這么大規(guī)模的社會改革。所以就算沒有上面說的這兩點bug，就單說沒錢這一條，就足夠壓死格拉古的改革。

看到這里大家應(yīng)該能看出來了吧：這三個bug哪一條拎出來都是硬傷，所以100多年前格拉古推行的改革失敗，可以說是一點都不奇怪。

這些硬傷愷撒知不知道？當(dāng)然知道。所以愷撒有他的辦法。

針對第一個合法性問題，愷撒的法律規(guī)定，只有沒有經(jīng)過買賣的土地參與這一次的土地分配，已經(jīng)通過合法契約獲得的土地不在分配范圍之內(nèi)，這啥意思？比如你是個地主，你現(xiàn)在手上有大量的土地，但是有些土地是你通過真金白銀買來的，而有些土地只是你通過租賃的方式從國家手上暫時拿到了使用權(quán)，但是所有權(quán)不歸你，那么這種土地就應(yīng)該還給國家，而你已經(jīng)獲得地契的土地則不用還回來。這條規(guī)定相當(dāng)講道理，既充分尊重了個人財產(chǎn)不可侵犯的原則，不存在“一刀切”。

對于第二條公信力問題。愷撒規(guī)定，以后土地分配確實會借鑒格拉古兄弟的做法成立一個專門的委員會，但是愷撒的做法有兩個關(guān)鍵的不同點，第一，這個委員會人數(shù)高達20個人，吸收各方意見，充分提現(xiàn)民主精神；第二也是最關(guān)鍵的一點，愷撒他本人不在這個委員會中。愷撒這個法案的提出者都退出決策了，你還能說這個委員會的公信力有問題嗎？

至于第三條資金問題，那就更簡單了。愷撒提醒元老院，龐培在東方建立了巨大的功勛，也收獲了大量的財富，這些財富可都是上交國庫的，總數(shù)有2億賽斯特斯（龐培時代3：巔峰之后）。所以此時的國庫應(yīng)該是不缺錢的，并且這個錢也是龐培貢獻出來的，那現(xiàn)在用龐培自己貢獻出來的錢來安置他自己的老兵，天經(jīng)地義，有何不可？

除了上面的3點，愷撒還在法案當(dāng)中加了一條：除了安置龐培的老兵，羅馬城內(nèi)凡是養(yǎng)育三個孩子以上的窮苦百姓家庭也可以參與分配土地。這一條加上，法案的性質(zhì)就變了，那就不是只為龐培一個人的利益考慮，而是給全體羅馬窮苦老百姓謀福利，你元老院如果連這條都不同意，那還是人嗎？

愷撒一番表演下來，剛才那幫還在當(dāng)發(fā)情公雞的元老們瞬間啞火，包括愷撒的死敵西塞羅和小加圖。特別是小加圖，他當(dāng)時是元老院首席元老，相當(dāng)于今天西方議會政治中的議長。連他都覺得，愷撒的這套方案設(shè)計相當(dāng)嚴(yán)密，挑不出毛病。

說到這里，現(xiàn)在大家再回上去看看，為什么愷撒會選擇給老兵分土地作為亮相第一戰(zhàn)，明白過了沒有？

法律的框架模板是100多年前老祖宗們打好的，土地是公家現(xiàn)成的無主荒地，最棘手的資金問題也解決了。而所有的天在的風(fēng)險和漏洞，愷撒也全給補齊了，那么元老院還有啥不同意的理由嗎？

如果你是元老院那幫爺，有沒有一種被360度無死角拿捏的感覺？

這就是愷撒的厲害之處！

但是，你可千萬不要高估了元老院那幫人的道德水平。

這份法案要是通過了，愷撒的威望會連拉幾個漲停板，而龐培在軍中的權(quán)力更會如日中天，唯一虧大的就是元老院，這些是最現(xiàn)實的利益算計，而在這些算計面前，國家的利益值幾個錢？

就算愷撒的這份法案完美無缺又能怎么樣？不同意就是不同意！

秉持的這樣的原則，以小加圖為首的一幫反對派開始了他們的胡攪蠻纏。

對，你沒看錯，我的用詞是“胡攪蠻纏”，俗稱“搗亂”。

小加圖親自擼袖子下場和愷撒撕逼。由于愷撒的方案實在挑不出毛病，為了不讓法案通過，小加圖采用的手段，是在今天西方政治中經(jīng)常能夠聽到的一個專有名詞：

“冗長發(fā)言”。

顧名思義，所謂“冗長發(fā)言”，就是發(fā)言的時間特別長。冗長發(fā)言的目的是為了阻止法案進入投票程序。因為當(dāng)時的羅馬元老院規(guī)定：法案進入投票環(huán)節(jié)之前，必須進行充分的討論，所有的議員必須把話說完才行。

但元老院同時又規(guī)定：任何法律的投票都是有時間限制的，超過了一定的時間沒有投票，法案就算廢了，也就是說，立法機構(gòu)也是有下班時間的，不能過了下班的點你還要求人家加班，這沒人理你。

有了這兩項規(guī)定，那存心攪和的人就有了發(fā)揮空間：既然你允許我講話，而你又有下班時間，那我就講話講到你下班為止。

小加圖玩的就是這里面的漏洞：為了不讓愷撒的方案通過，他在元老院開始了漫長的演講。有多漫長呢，從中午一直講到了晚上。

整整十幾個小時，這哥們兒站在元老院滔滔不絕，東拉西扯，廢話連篇，而且是一句不帶重樣的，水都沒喝一口（哥們兒身體真棒），硬生生將所有時間耗干。當(dāng)天結(jié)束的時候，愷撒的法案，按照規(guī)定無法進行投票，自動作廢。

愷撒很生氣。

然而沒卵用。

小加圖的這些做法雖然惡心，但是規(guī)定就是規(guī)定，人家就算是存心搗亂，那也是在規(guī)則允許的范圍內(nèi)合理合法得搗亂，是有技術(shù)含量的搗亂，愷撒就算殺人的心都有也不能拿人家怎么樣。

到了今天，大家還能看到，在西方議會政治里很多時候都會搞這種冗長發(fā)言的把戲，為的就是給對手添堵?lián)v亂，而這種玩兒法的祖師爺就是這位小加圖。

通過這一回合的較量，愷撒算是徹底認(rèn)清了現(xiàn)實：在利益面前，元老院這幫大爺要是能良心發(fā)現(xiàn)，母豬都能上樹。如此一來，指望通過走元老院過關(guān)，那是純屬想瞎了心。

還得想別的法子。

那么，愷撒能想出來別的方法嗎？

當(dāng)然可以。

別忘了，羅馬可不是只有元老院一個立法機構(gòu)！

通過前面的故事，我想你應(yīng)該有了一個基本的認(rèn)識：在羅馬，元老院是很強，但是絕不可能一手遮天，因為在他的對面，還有一個比他更牛掰的機構(gòu)叫做平民大會。平民大會的這個權(quán)力來自于公元前287年制定的《霍騰修斯法》，在這個法律里面，羅馬推出了平民大會制度，以及專門為平民大會量身打造的保民官制度。《霍騰修斯法》的這套制度規(guī)定，第一，任何立法，即使元老院反對，只要通過保民官召集平民大會通過，就可以直接成為羅馬的官方法律文件。第二，元老院通過的法案，只要保民官不同意就一票否決，而平民大會通過的法律，元老院無權(quán)否決，必須無條件接受。

也就是說，元老院能干的事情，平民大會都能干；甚至元老院不能干的事情，這個大會也能干。

這套制度當(dāng)初設(shè)計出來，是為了平衡以執(zhí)政官為代表的精英階層對權(quán)力的壟斷。后來到了蘇拉獨裁時期，保民官立法制度被受到了嚴(yán)重的削弱，可是蘇拉翹辮子之后，龐培和克拉蘇這倆貨出于種種原因，聯(lián)手又把蘇拉的政策給廢了，保民官立法滿血復(fù)活。

看到這里，如果你是愷撒，想到什么沒有？

既然元老院開口規(guī)則、閉口秩序，那我也可以用用秩序規(guī)則大耳刮子抽死你們這幫老不死。

沒過幾天，愷撒就通過他一個保民官死黨，召集了羅馬平民大會，會議主體就一個：討論《尤利烏斯土地法》。

而愷撒的兩個靠山，龐培和克拉蘇，也動用自己的影響力把他們的馬仔全都叫到了現(xiàn)場去當(dāng)氣氛組。特別是龐培，因為這個法案能否通過去決定了他的士兵們下半輩子。于是在大會當(dāng)天現(xiàn)場，除了烏泱泱的羅馬城老百姓，人數(shù)最多的就是龐培的退役老兵，他們?nèi)蔽溲b來到大會當(dāng)場，現(xiàn)場氣氛絕對拉滿。

當(dāng)然反對派也不會缺席，小加圖和他女婿比布魯斯也趕到了現(xiàn)場。

會議由愷撒率先開場。他把《尤利烏斯土地法》的要點向全體到會人員做了解釋說明，底下的老兵們，還有窮苦百姓自然歡呼雀躍。

愷撒講完進入第2個議程，也就是討論環(huán)節(jié)。各位大佬可以自由發(fā)表意見。這個時候等待了多時的小加圖終于動手了，他派了自己的女婿畢布魯斯上臺發(fā)言，因為此時的畢布魯斯是和愷撒一樣，是當(dāng)年的執(zhí)政官之一，由他上臺也能代表元老院的官方意見。

但問題是，即便比布魯斯上臺也說不出來什么，因為這個方案基本挑不出毛病，就算執(zhí)政官上臺代表元老院發(fā)言，還是講不出個子丑寅卯來。但是比布魯斯絕不能說同意，實在找不到理由之下，這貨被逼急了，說了一句不過腦子的話：

“反正我就是不同意。”

捅馬蜂窩了。

要知道說話要分場合的，是要看人下菜碟的。比布魯斯這句話要是放在元老院，哪怕聽眾一個個恨不得弄死你，但是表面上的風(fēng)度還是要維持的，大家都是混上流社會的，體面人嘛。

但是此時此刻，你比布魯斯底下的觀眾是誰？那都是羅馬的父老鄉(xiāng)親，還有五大三粗的兵哥哥。這幫人主打的是一個民風(fēng)彪悍。最大的特色是能動手絕不吵吵。他們可沒有元老院那種涵養(yǎng)功夫，聽到比布魯斯這么混賬的話，怎么可能慣著你？于是，人群里沖出個大叔，手里拎著一個木桶，幾步就沖到了比布魯斯跟前，兜頭就把木桶里的東西給比布魯斯從頭到腳澆了個透心涼。

一瞬間，整個廣場臭氣熏天。

那是滿滿一桶糞便！

比布魯斯這個堂堂羅馬最高官員，在眾目睽睽之下被人當(dāng)眾潑糞，這在羅馬千年歷史上可是獨一份，這臉可算是丟大發(fā)了。

一直躲在旁邊看笑話的愷撒，此時心里爽了翻天，不過表面上，他還是一副公正無私的態(tài)度，把情緒激動的大叔和惱羞成怒的比布魯斯拉開，把他倆雙雙請出了會場。

接著愷撒宣布會議繼續(xù)。有了這前面的插曲，所有小加圖一伙的人都學(xué)乖了，不敢輕易上臺。愷撒一看火候到了，于是他開始帶節(jié)奏。

他首先請克拉蘇上臺發(fā)言。克拉蘇也沒含糊，上去言簡意賅表示，愷撒的《尤利烏斯土地法》很好，早就應(yīng)該這么干了，他克拉蘇雙手雙腳支持。

克拉蘇可是羅馬騎士階層的扛把子，他發(fā)話支持那就意味著羅馬的商人階層全都支持愷撒。

接著，愷撒請出了本次活動的絕對主咖：龐培。

而隨著龐培出現(xiàn)，今天這場演出算是來到了高潮。

愷撒把龐培請到了舞臺的最中間，接著愷撒把《尤利烏斯土地法》里面的條款一條一條的念出來，每念完一條，愷撒都要問舞臺中間的龐培是否支持，而龐培自然回答全力支持。

底下的聽眾大部分都是龐培帶出來的兵，看見自己老大這么給力，簡直感動得不要不要的，于是龐培每說一次支持，底下的這幫兵哥哥們都要歡呼鼓掌，整個會場的氣氛節(jié)奏就這么被愷撒帶了起來。

當(dāng)愷撒念完整個《尤利烏斯土地法》，最后又下了一味猛藥，他當(dāng)眾問了龐培一個問題：

“如果有人想要破壞這個法案，那么我們國家最偉大的龐培將如何保護我們？”

這句話看似問題，實則是在給龐培戴高帽子。果然，千穿萬穿馬屁不穿，愷撒的高帽子聽在龐培耳朵里那叫一個舒坦，龐培得意之下回答說：“哪個兔崽子要敢出來，就讓他嘗嘗我龐培的寶劍和盾牌的厲害”。

此話一出，底下的情緒被徹底點燃，所有人都對龐培報以山呼海嘯。而一看這場面，愷撒心里說了一句：

妥了。

于是第二天，愷撒再次召集平民大會，對《尤利烏斯土地法》進行最后的投票。

而反對派那邊，由于西塞羅沒有動作，比布魯斯昨天剛被潑了一身大便沒臉出來，能打的都指望不上了，山窮水盡之下，作為大BOSS的小加圖只能再一次親自出馬。

他以元老院第一元老的身份闖入投票會場，不等投票就又開始了長篇大論的演講。明眼人一瞧就知道，這貨就想故技重施，再次以冗長發(fā)言把投票拖黃。

馬克思就說過：歷史總是會重演，只不過第一次是悲劇第二次就是鬧劇了。

小加圖還沒說兩句，底下就有一群人沖了上來，不由分說就把小加圖拖了下來，接著一群人拳打腳踢把小加圖一路趕出了會場。小加圖那代表元老院首席的紫色托迦長袍（價格極其昂貴）也在拉拽中被撕了個粉碎，簡直要多狼狽有多狼狽。

沒有了反對派的阻撓，當(dāng)天的投票順利很多，《尤利烏斯土地法》全票通過。

愷撒拿著結(jié)果來到元老院，要求全體元老院按照《霍騰休斯法案》的規(guī)定尊重并承認(rèn)《尤利烏斯土地法》合法生效。面對這一結(jié)果，包括小加圖在內(nèi)所有人都知道，愷撒這是完全在羅馬的法律框架內(nèi)做事，合情合理，合法合規(guī)，挑不出一點毛病。所以也就只能捏著鼻子認(rèn)了。

于是，折騰了龐培好多年的老兵退休金問題，在愷撒的這一番運作下，終于有了結(jié)果。

這是愷撒君臨元老院的第一仗，出手即王炸，完全是按照元老院套路打敗了元老院，可以說使用魔法打敗了魔法，相當(dāng)漂亮。

有了土地法的開戰(zhàn)大捷，那么接下來這兩件任務(wù)：東方行省的安排和騎士階層的包稅人法律，干起來就會有底氣得多。

不過這些對于雄心勃勃的愷撒來講，這些個任務(wù)只是灑灑水的小場面，在他心中還有更大的計劃在醞釀。