媒體曝光淀粉腸沒有專門國標事件評析

黃璞琳

【事件】

2024年315期間，有媒體曝光稱：火爆大街小巷的淀粉腸批發(fā)價 才5 毛錢一根，也一直沒有專門的國家標準，配料表第一位的是肉，但“都是用的雞肉和雞骨泥，用鴨肉更便宜，大部分都是淀粉”。??

【璞評】

食品國家標準，與食品安全國家標準，是兩回事，二者是有區(qū)別的，不能等同。

根據(jù)《中華人民共和國標準化法》，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準，國家標準分為強制性標準、推薦性標準；強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準鼓勵采用。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，食品安全標準是強制執(zhí)行的標準；除食品安全標準外，不得制定其他食品強制性標準。

加工食品都要遵守食品安全國家標準，一般也會有食品安全國家標準來對加工食品的安全問題作出規(guī)定。如，凡使用了食品添加劑的加工食品，包括這次媒體報道的淀粉腸，都需要遵守《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）；凡預包裝食品，包括這次媒體報道的淀粉腸，都需要遵守《食品安全國家標準—預包裝食品標簽通則》（GB 7718）。同時，很多加工食品發(fā)展成熟或者到一定階段后，國家會制定相應的推薦性標準，來指引此類食品提升品質、規(guī)范生產，但此類推薦性食品國家標準并非食品安全國家標準，并非強制執(zhí)行的標準。像媒體報道中提到的《火腿腸質量通則》（GB/T 20712-2022），雖然屬于食品國家標準，但不屬于食品安全國家標準，而是推薦性國家標準，不是強制執(zhí)行的標準。

當然，加工食品也在不斷推陳出新，不斷有新的加工食品出現(xiàn)，確實有可能來不及制定相應的推薦性國家標準來統(tǒng)一作指引。但沒有專門的推薦性國家標準的食品，并不代表不安全，并不表示沒有食品安全國家標準對其進行規(guī)制。

所以，不能以淀粉腸標注的執(zhí)行標準是企業(yè)標準，而無專門的食品國家標準（推薦性標準），就認為或者暗示其存在食品安全問題或者質量問題。淀粉腸之類的食品，雖然沒有專門的食品國家標準，但只要其擁有合法證照（營業(yè)執(zhí)照和食品生產許可證等），只要其標注執(zhí)行的企業(yè)標準不違法，其生產流程合法規(guī)范，其食品加工及其質量符合其標注執(zhí)行的企業(yè)標準，符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）、《食品安全國家標準—預包裝食品標簽通則》（GB 7718）等食品安全國家標準，不存在虛假宣傳、虛假標注等問題的，就屬于合法產品。也不能僅因為相關加工食品標注使用了較多食品添加劑，就簡單地認定或暗示其不安全。當然，媒體及專業(yè)人士、業(yè)內人士可以提醒相關食品使用的食品添加劑較多，提醒消費者注意食品的成分，但不能在沒有科學依據(jù)的前提下簡單地直接會議室或暗示相關食品不安全。

經登錄國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站的食品生產許可獲證企業(yè)信息查詢平臺，此次媒體報道中提到的河南雙*食品有限公司，其食品生產許可證編號是SC10441172800655，產品類別是“速凍食品,肉制品”“熱加工熟肉制品——肉灌制品，灌腸類”。該企業(yè)生產的煎烤腸，應當是作為“熱加工熟肉制品——肉灌制品，灌腸類”獲得食品生產許可證并組織生產的。國家市場監(jiān)管總局印發(fā)的《肉制品生產許可審查細則（2023版）》規(guī)定，熱加工熟肉制品生產許可類別編號0401，包括：醬鹵肉制品、熏燒烤肉制品、熱加工肉灌制品、油炸肉制品、熟肉干制品及其他熱加工熟肉制品。

個人認為，只要相關企業(yè)依法取得相關類別的食品生產許可證，并嚴格遵循食品生產許可證審查細則的規(guī)范要求，其所生產的食品就是合法產品。當然，如果相關企業(yè)確實存在如媒體報道那樣，以其食品標簽及食品企業(yè)標準未標注的原料，進行食品加工，如，以雞骨泥充抵雞肉進行食品加工，那就屬于嚴重的食品違法行為，不僅不符合其標注執(zhí)行的企業(yè)標準，與其食品標簽不相符，也違反了《中華人民共和國食品安全法》及《食品安全國家標準—預包裝食品標簽通則》等規(guī)定，甚至可能因制售不合格產品（偽劣產品）而會涉嫌犯罪。