以俄烏沖突、巴以沖突、全球核風(fēng)險(xiǎn)上升、大流行病、經(jīng)濟(jì)衰退、氣候變化和全球生態(tài)危機(jī)為代表的一系列危機(jī)，具有共同的特點(diǎn)。在這些危機(jī)中，政治行為體面臨威脅，需要作出重大決定并采取行動(dòng)，盡管這些決定和行動(dòng)的全部后果仍然保持極端的不確定。尤其是當(dāng)一些個(gè)案以難以預(yù)料的方式相互作用并產(chǎn)生反饋循環(huán)時(shí)，這種不確定性尤為明顯。

這種情況為國(guó)際政治研究提出了一個(gè)問(wèn)題:即國(guó)際政治行為體如何面對(duì)危機(jī)時(shí)期的不確定性? 國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者已經(jīng)展開(kāi)了一系列討論，以澄清將危機(jī)的不確定性轉(zhuǎn)化為決策和行動(dòng)的過(guò)程。普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，在危機(jī)時(shí)期采取政治行動(dòng)時(shí)，行為體將聲稱其行動(dòng)以某種具體形式的知識(shí)為依據(jù)。因此，本文試圖理清將危機(jī)的不確定性轉(zhuǎn)化為決策和行動(dòng)所涉及的過(guò)程。本文認(rèn)為，國(guó)際行為體在重大時(shí)刻對(duì)危機(jī)進(jìn)行的干預(yù)行動(dòng)取決于兩種變量：信息獲取方式和信息評(píng)估能力。國(guó)際行為體正是基于此聲稱其對(duì)世界不確定的未來(lái)狀態(tài)的了解較為可靠。

本文借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)家奈特在其著作《風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和利潤(rùn)》（Risk, Uncertainty and Profits）中設(shè)計(jì)的分析框架以支撐論點(diǎn)。通過(guò)引入奈特的分析框架，本文得以區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)和不確定性——前者可能是可衡量的，后者是不可衡量的。在做出這種區(qū)分后，奈特設(shè)計(jì)了三種基于不同概率算法減少不確定性的方法，通過(guò)這種方法可以對(duì)世界的未來(lái)狀態(tài)建立一定的預(yù)測(cè)，當(dāng)然，每種方法也各有其局限。 奈特應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的方法為國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者提供了富有成效的見(jiàn)解。本文試圖闡明奈特的具體方法如何幫助我們理解當(dāng)代危機(jī)與未來(lái)世界可能的狀態(tài)。

本文以生態(tài)危機(jī)的全球政治為論據(jù)。這種生態(tài)危機(jī)不僅包括氣候變化，還涵蓋生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化，以及這些生態(tài)變化的相互作用及其在全球?qū)用嫔吓c政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素可能造成非線性變化的辯證關(guān)系。

本文關(guān)注上世紀(jì)八十年代以來(lái)不同的國(guó)際行為體為在生態(tài)領(lǐng)域擺脫不確定性提出的三種建議。這些行為體在試圖解決生態(tài)危機(jī)時(shí)，表現(xiàn)出了各異的信息獲取、解釋與評(píng)估方式：以聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)為代表的行為體傾向于直接針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在環(huán)境層面的影響進(jìn)行生物物理統(tǒng)計(jì)；國(guó)際財(cái)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)制定者在反思討論聯(lián)合國(guó)方法基礎(chǔ)上，發(fā)展出了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告方法，從而將生態(tài)危機(jī)治理納入到概率統(tǒng)計(jì)框架下；而各國(guó)央行的生態(tài)危機(jī)治理建議則為不確定性和人為判斷而非技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算留下了充足的空間，其中具有一定代表性的文本是國(guó)際清算銀行2020年發(fā)布的《綠天鵝報(bào)告》。

本文對(duì)三類材料進(jìn)行了定性分析。首先，分析報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)、方法和咨詢文件能夠反映這些領(lǐng)域的最重要進(jìn)展。其次，本文對(duì)政策專家（主要是聯(lián)合國(guó)和自然保護(hù)組織的工作人員）和私營(yíng)部門(mén)顧問(wèn)（統(tǒng)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和會(huì)計(jì)師）進(jìn)行了多次訪談。最后，文章還參考了相關(guān)國(guó)際會(huì)議的重要意見(jiàn)。

本文首先將對(duì)國(guó)際關(guān)系理論中“危機(jī)”這一概念進(jìn)行辨析。學(xué)者們對(duì)各國(guó)在危機(jī)時(shí)刻的安全擔(dān)憂及危機(jī)時(shí)刻的干預(yù)行為對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的潛在影響給予了高度關(guān)注。危機(jī)在國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域被視為帶來(lái)“國(guó)家間沖突行為的新階段”的巨大破壞，并可能催生系統(tǒng)性變革。

而本文引入了奈特對(duì)于不確定性和危機(jī)的研究方法，并解釋它如何提供強(qiáng)大的啟示，以理解在危機(jī)時(shí)刻采取政治決策和行動(dòng)所涉及的過(guò)程。奈特使用了經(jīng)濟(jì)學(xué)的演化方法，這種方法假定科學(xué)知識(shí)以解釋個(gè)人和機(jī)構(gòu)的起源、發(fā)展和轉(zhuǎn)變?yōu)樽谥?，因此非常重視包括?chuàng)新、復(fù)雜系統(tǒng)、體制和非線性動(dòng)態(tài)在內(nèi)的變革過(guò)程，此外他還意識(shí)到哲學(xué)、社會(huì)和制度維度對(duì)人類行為的影響。據(jù)此，他設(shè)計(jì)了三種基于不同概率算法減少不確定性的方法。

1)先驗(yàn)概率法。它描述了由完全同質(zhì)分類的實(shí)例（如多次擲骰子）產(chǎn)生的數(shù)字特征。奈特認(rèn)為，在實(shí)踐中，很難找到在概率學(xué)意義上真正同質(zhì)的分類。因此，這種減少不確定性的方法很難適用于對(duì)全球危機(jī)的分析，因?yàn)槿蛭C(jī)面臨的挑戰(zhàn)不僅停留在理論層面。

2)統(tǒng)計(jì)概率方法。這種方法基于實(shí)踐案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分類，它對(duì)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果將在未來(lái)保持不變這一點(diǎn)保持高度信心。統(tǒng)計(jì)概率方法被廣泛應(yīng)用于保險(xiǎn)市場(chǎng)。但是，統(tǒng)計(jì)概率無(wú)法應(yīng)對(duì)劇烈變化，因?yàn)樗鼈兾磥?lái)和過(guò)去混同。

3)概率估計(jì)方法。奈特認(rèn)為，通過(guò)創(chuàng)建實(shí)例間的等價(jià)關(guān)系，有可能將概率估計(jì)轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)概率。因此，當(dāng)涉及到統(tǒng)計(jì)概率和概率估計(jì)之間的關(guān)系時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和不確定性之間的區(qū)別只是程度問(wèn)題。

這三種方法實(shí)際上都是基于歷史數(shù)據(jù)展開(kāi)前瞻性的方法。然而，真正的不確定性是無(wú)法測(cè)量的。在這種情況下，人們只能依靠判斷方法和推理方法。真正的不確定性在這個(gè)層面上與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)，無(wú)論相關(guān)信息規(guī)模幾何，它都不能在處理過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的概率演算的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槠渌媲闆r在很大程度上是獨(dú)一無(wú)二的。在此基礎(chǔ)上，奈特對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的區(qū)分及其方法論可以為國(guó)際關(guān)系學(xué)者對(duì)危機(jī)的概念化提供信息。國(guó)際行為體可能承認(rèn)，他們不知道在一個(gè)深刻變化的世界里，他們的行為在未來(lái)會(huì)產(chǎn)生什么結(jié)果。正是在此情況下，在危機(jī)時(shí)刻的果斷干預(yù)行為實(shí)際上依賴于在奈特式不確定性下采取判斷推理方法。

本文利用這一框架來(lái)評(píng)估全球政治經(jīng)濟(jì)的主要參與者如何對(duì)果斷干預(yù)的時(shí)刻進(jìn)行構(gòu)想，以應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)所涉及的不確定性。本文每個(gè)案例都對(duì)應(yīng)了行動(dòng)者獲取和評(píng)估信息以便在危機(jī)時(shí)刻做出決定和行動(dòng)的方式之一:包括概率估計(jì)、統(tǒng)計(jì)概率和判斷。

不確定性從一開(kāi)始就是生態(tài)危機(jī)的全球政治特征。1972年聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議（或斯德哥爾摩會(huì)議）的最后宣言將生態(tài)危機(jī)的根源置于不確定性中。而減少不確定性被視為通往更理想的生態(tài)未來(lái)之路的一部分:通過(guò)更充分的知識(shí)和更明智的行動(dòng)，人們可以在一個(gè)更符合人類需要和希望的環(huán)境中為當(dāng)代和下一代實(shí)現(xiàn)更美好的生活。

然而，政治行為體在相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)常面臨行動(dòng)困境：即要么在不確定的狀態(tài)下行動(dòng)，要么等待“正確的措施”。本文將詳細(xì)地介紹三個(gè)案例，以不同的方式說(shuō)明在不同的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)或不確定狀態(tài)下行動(dòng)的實(shí)踐張力。

案例一：聯(lián)合國(guó)

上世紀(jì)以來(lái)，人們業(yè)已開(kāi)發(fā)了許多方法以理解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然環(huán)境間的相互作用。例如，“能量流計(jì)算”方法根據(jù)熱力學(xué)中常用的不同尺度和度量來(lái)評(píng)估能量流，以度量 “社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)使用的能量總量。這類“物質(zhì)流計(jì)算”中最富盛名的方法將不同的國(guó)家和地區(qū)與物質(zhì)之間的多種代謝關(guān)系客觀呈現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司采用此方法發(fā)展出了環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶。隨后在2012年，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。然而，成為公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并不代表足以在危機(jī)時(shí)刻提供知識(shí)并指導(dǎo)決策和行動(dòng)。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶將環(huán)境統(tǒng)計(jì)及其與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系置于官方統(tǒng)計(jì)的核心。準(zhǔn)確地說(shuō)，它為生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在環(huán)境維度提供了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)分類系統(tǒng)，涵蓋空氣排放、能量流、物質(zhì)流等各項(xiàng)子指標(biāo)。然而，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶在運(yùn)行過(guò)程中遇到了許多實(shí)際問(wèn)題，它需要收集大量數(shù)據(jù)以確保獲得完整的信息。同時(shí)，它本質(zhì)上接近奈特對(duì)概率的估計(jì):它根據(jù)各種生物物理尺度和指標(biāo)來(lái)測(cè)量環(huán)境。因此，該統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)可以與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)相聯(lián)系但本質(zhì)上二者并不可比，因?yàn)樯镂锢硇畔㈦y以轉(zhuǎn)化為貨幣等效物。即使國(guó)際行為體將來(lái)可能有機(jī)會(huì)獲得環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶提供的信息，但也并不能確定他們是否能夠并愿意解釋和評(píng)價(jià)這些信息，因?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶的多重指標(biāo)通常被認(rèn)為過(guò)于復(fù)雜：用奈特的話來(lái)說(shuō)，無(wú)法提供在此基礎(chǔ)上進(jìn)行足夠深入的分類，從而對(duì)將問(wèn)題簡(jiǎn)化到可管理性的程度上的過(guò)程提供實(shí)質(zhì)幫助。

案例二：國(guó)際財(cái)會(huì)相關(guān)主體

相比之下，國(guó)際財(cái)會(huì)界人士通過(guò)將貨幣指標(biāo)處理成成本效益分析得出統(tǒng)計(jì)概率。貨幣估值方法用統(tǒng)計(jì)概率方法處理環(huán)境問(wèn)題，使環(huán)境問(wèn)題更接近經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，乃至金融化和工具化。2019年，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議下屬的國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組召開(kāi)年度會(huì)議。該會(huì)議啟動(dòng)了一個(gè)名為“可持續(xù)發(fā)展報(bào)告”的項(xiàng)目，宣布成立國(guó)際可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)來(lái)制定這些新標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)各公司對(duì)未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)所要求的數(shù)據(jù)的匯編和披露，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)聲稱能夠?yàn)槠溆脩?，即投資者，提供可靠的信息，以采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)?！翱沙掷m(xù)發(fā)展報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)”體系與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理并無(wú)本質(zhì)差異。

具體而言，公司必須識(shí)別和評(píng)估其對(duì)氣候變化的影響，以及未來(lái)可能對(duì)生物多樣性（損失）的影響，并將這種影響轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。因此，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的方法完全符合金融風(fēng)險(xiǎn)管理，在這個(gè)領(lǐng)域，不確定性實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)的代名詞。與生態(tài)危機(jī)相關(guān)的決策和行動(dòng)被視為取決于投資者的風(fēng)險(xiǎn)披露和正確定價(jià)。

然而，奈特所提出的“不可預(yù)測(cè)的劇烈變化”在商業(yè)生活中無(wú)法通過(guò)概率的計(jì)算和定價(jià)錨定，在氣候變化在內(nèi)的生態(tài)危機(jī)的全球政治中更是如此，因?yàn)槲磥?lái)不能被概念化為對(duì)過(guò)去的簡(jiǎn)單復(fù)制。因此，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算賬戶和國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則都仍然存在缺陷。

案例三：國(guó)際清算銀行及各國(guó)央行

國(guó)際清算銀行(BIS)在其《綠天鵝》報(bào)告中也提出了從不確定狀態(tài)中采取行動(dòng)的建議，該報(bào)告認(rèn)真對(duì)待了最先進(jìn)的模型也無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。2020年1月，國(guó)際清算銀行與法國(guó)央行密切合作，發(fā)布了關(guān)注氣候變化時(shí)代央行和金融穩(wěn)定的《綠天鵝》報(bào)告。報(bào)告明確了各國(guó)央行應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)應(yīng)發(fā)揮的作用和采取的行動(dòng)。如果氣候變化對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅，那么它就會(huì)進(jìn)而影響到央行的金融穩(wěn)定使命。因此，該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是歷史項(xiàng)目還是當(dāng)代項(xiàng)目，都未能成功地收集過(guò)去的環(huán)境數(shù)據(jù)，并將其與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，以提供精確的風(fēng)險(xiǎn)衡量標(biāo)準(zhǔn)，并制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)重要性的接受程度越來(lái)越高，與其應(yīng)對(duì)行動(dòng)的相對(duì)薄弱之間的差距。

因此，僅僅根據(jù)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)影響來(lái)應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)是不可能的，因?yàn)檫@些影響中的大多數(shù)根本無(wú)法通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)推理來(lái)衡量、定價(jià)和預(yù)測(cè)。簡(jiǎn)而言之，在反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化的同時(shí)，考慮到企業(yè)、部門(mén)和金融合同之間氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的多種傳播渠道，應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響仍充滿不確定性。因此，面對(duì)未來(lái)的不確定事件，資產(chǎn)價(jià)值和信用評(píng)級(jí)所受影響的不清楚有其本質(zhì)性的深層原因。報(bào)告認(rèn)為，“傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法包括外推歷史數(shù)據(jù)和基于正態(tài)分布假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在很大程度上與評(píng)估未來(lái)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)”。如奈特所言，這種分析遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有考慮到真正不確定性的全部影響。更確切地說(shuō)，它們證明了奈特所確定的風(fēng)險(xiǎn)層依賴于根據(jù)過(guò)去的數(shù)據(jù)序列經(jīng)驗(yàn)性計(jì)算的統(tǒng)計(jì)概率。在缺乏此類信息的情況下，成本效益分析無(wú)法捕捉到影響的全部不確定性和復(fù)雜性，特別是，它們沒(méi)有考慮極端風(fēng)險(xiǎn)的高概率;此外，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到它們?cè)诮?jīng)濟(jì)建模方面的局限性。

無(wú)論結(jié)果如何，《綠天鵝》報(bào)告的主要成就不僅僅是提供了在不確定時(shí)期采取行動(dòng)的具體方法。相反，它認(rèn)識(shí)到，歷史上旨在將不確定性轉(zhuǎn)化為可衡量的風(fēng)險(xiǎn)的主導(dǎo)方法實(shí)際上幾無(wú)可能?！毒G天鵝》提供了一個(gè)開(kāi)創(chuàng)性的觀察視角，將所有可能組合在一起形成情景，通過(guò)情景以在危機(jī)時(shí)刻為決策和行動(dòng)提供知識(shí)。該報(bào)告意味著，必須在生態(tài)危機(jī)時(shí)期即刻采取決策和行動(dòng)，同時(shí)考慮到真正的不確定性，這種行動(dòng)必須通過(guò)判斷以及“謹(jǐn)慎和謙遜”來(lái)采取。

當(dāng)代危機(jī)是具有高度不確定性的決定性政治干預(yù)時(shí)刻。本文試圖理清國(guó)際行為體如何面對(duì)這種不確定性。作者借鑒了奈特用風(fēng)險(xiǎn)代替不確定性的方法來(lái)考慮這種決定性的干預(yù)時(shí)刻。

本文表明，國(guó)際行為體依賴三種不同的信息獲取方式和信息解釋評(píng)估方式，從而獲得可靠的知識(shí)并塑造未來(lái)的世界狀態(tài)。本文用生態(tài)危機(jī)的全球政治以及國(guó)際行動(dòng)者將不確定危機(jī)時(shí)期轉(zhuǎn)化為或多或少基于風(fēng)險(xiǎn)的決策和行動(dòng)所使用的三種對(duì)比方法來(lái)說(shuō)明論點(diǎn)。

本文三個(gè)案例中的兩個(gè)代表了將生態(tài)危機(jī)整合到一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)可計(jì)算”的世界中的嘗試。由聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)指定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境方面的國(guó)際生物物理統(tǒng)計(jì)方法，試圖以概率估計(jì)方法提供信息。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告項(xiàng)目則旨在以統(tǒng)計(jì)概率方法產(chǎn)生信息。二者都試圖將生態(tài)危機(jī)當(dāng)作可計(jì)算的某種風(fēng)險(xiǎn)看待。與此相反的是，國(guó)際清算銀行發(fā)布的《綠天鵝》報(bào)告則脫離了這種思維定勢(shì)：它通過(guò)構(gòu)建生態(tài)危機(jī)場(chǎng)景進(jìn)行評(píng)估——這種方法與奈特的呼吁相呼應(yīng)，從而有助于在真正不確定的情況下做出判斷。