實務(wù)中，勞動仲裁機(jī)構(gòu)或法院在認(rèn)定是否存在勞動合同關(guān)系時，總是強(qiáng)調(diào)用人單位和勞動著符合法律、法規(guī)規(guī)定的資格，具體到用人單位而言，簡單予以分析。

首先，用人單位主要包括：企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。其中，企業(yè)可分為法人企業(yè)和非法人企業(yè)，法人企業(yè)是公司，非法人企業(yè)包括了合伙、個人獨資、公司的分支機(jī)構(gòu)等。企業(yè)是用人單位的主要組成部分，是《勞動合同法》的主要調(diào)整對象。個體經(jīng)濟(jì)組織是指雇傭人數(shù)較少的個體工商戶；民辦非企業(yè)單位，例如如民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦圖書館、民辦博物館、民辦科技館等。

其次，非法用工單位是否具有用工主體資格。根據(jù)《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會保障部令第9號）第二條規(guī)定，非法用工單位是指無營業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》（法釋[2010]12號）第四條規(guī)定，勞動者與未辦理營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照被吊銷或者營業(yè)期限屆滿仍繼續(xù)經(jīng)營的用人單位發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)將用人單位或者其出資人列為當(dāng)事人。這一規(guī)定明確了勞動者與非法用工主體發(fā)生爭議屬于勞動爭議，而勞動爭議的一方主體必然是用人單位，因此非法用工主體可以成為勞動法上的用人單位。此外，根據(jù)《勞動合同法》第九十三條規(guī)定，對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。從條文表述可以得出，不具備合法經(jīng)營資格的也可以是用人單位。

再次，居委會、村委會是否具有用工主體資格。《城市居民委員會組織法》明確居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”；第8條“居委會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生”；第17條“居委會的工作經(jīng)費和來源，居委會成員的生活補(bǔ)貼費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者上級人民政府規(guī)定并撥付；經(jīng)居民會議同意，可以從居委會的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)助”。同樣，《村民委員會組織法》也有類似的規(guī)定。

因此，居民委員會和村民委員會成員身份的取得不是基于居民委員會和村民委員會的“招聘”，而是基于居民或村民選舉產(chǎn)生，居民委員會成員的補(bǔ)貼由政府規(guī)定和撥付，村民委員會成員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由村民會議討論決定。因此，居民委員會、村民委員會和其成員之間建立的不是勞動法意義上的勞動關(guān)系。

而對于居委會或村委會與其聘用的全職勞動者的關(guān)系，如聘請的全職保安、清潔工、廚師等人員。因法律法規(guī)未作出明確的規(guī)定，一般認(rèn)為居委會或村委會不屬于勞動法意義上的用人單位，與全職勞動者的關(guān)系按照雇傭關(guān)系處理。

最后，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體與其工作人員一般適用的是《公務(wù)員法》或參照《公務(wù)員法》，其不是勞動法領(lǐng)域的用人單位。