一閱成木，百閱成林！成木閱讀，找到更好的自己。我是今天的領(lǐng)讀人郭華，親愛的同行朋友，讓我們一起品讀苗曙光老師，劉智民老師等編著的《“四步法”教您快速解決工程造價(jià)糾紛》。今天是持續(xù)共讀的第19天，加油。

今天領(lǐng)讀的是3.2.2“計(jì)價(jià)原則不明”的相關(guān)內(nèi)容。

計(jì)價(jià)原則指的是，對工程造價(jià)有影響的一些合同規(guī)定或原則性規(guī)定。如果計(jì)價(jià)原則規(guī)定不明確，會造成承發(fā)包雙方的理解爭議，從而引起造價(jià)的糾紛。

本節(jié)的主要內(nèi)容以案例為主，這里選取三個比較典型的案例，分享并討論。

001    案例“3-2-9”

◆背景介紹

某汽車配件廠項(xiàng)目，工程內(nèi)容包括主廠房、辦公樓、單身宿舍、員工樓、附屬工程及室外道路，總建筑面積31349平方米。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，雙方發(fā)生了造價(jià)糾紛。

◆“四步法”分析：

?遵從合同方面：

本項(xiàng)目有兩個版本的合同。

第一個版本合同為甲方提供，未經(jīng)備案，合同總造價(jià)為2430萬元，承包范圍為土建工程承包，合同內(nèi)含附件1到附件9，包含消防工程。結(jié)算方式為：除設(shè)計(jì)變更部分按＊＊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會各時(shí)期生效的最新文件調(diào)整材料和人工費(fèi)用外，總價(jià)、單價(jià)均以本合同造價(jià)為準(zhǔn)，一次包死，結(jié)算時(shí)不做調(diào)整。

第二個版本合同為乙方提供，經(jīng)政府部門備案，合同總造價(jià)2,500萬元，合同承包范圍未明確包含消防工程。乙方提供的合同附件及結(jié)算方式內(nèi)容與“版本一”相同。

兩份合同的差異點(diǎn)：

一是合同總價(jià)差70萬；二是“版本一”工程內(nèi)容含消防工程，“版本二”不包含消防工程。

?查閱書證方面：

有完善的變更簽證單；

在施工合同中未約定土方外運(yùn)的運(yùn)距，資料中無土方外運(yùn)距離的說明及簽證；

無配電房、門衛(wèi)室的相關(guān)圖紙、變更單及現(xiàn)場簽證資料。

?調(diào)查物證方面：

經(jīng)實(shí)地查看，確認(rèn)變更簽證事項(xiàng)存在；

土方外運(yùn)事項(xiàng)存在，但運(yùn)距不明；

配電房、門衛(wèi)室已施工完畢，但與合同約定的面積不符。

?訴諸權(quán)威方面：

法律分析認(rèn)為應(yīng)以“乙方提供的備案合同為準(zhǔn)”。

工程分析認(rèn)為，

變更及簽證計(jì)價(jià)雙方未簽訂補(bǔ)充協(xié)議，因而增加工程造價(jià)應(yīng)按合同約定套用當(dāng)?shù)囟~及配套文件計(jì)取。

土方運(yùn)距因乙方提供的資料無法對運(yùn)距進(jìn)行認(rèn)定，工程量方面應(yīng)再補(bǔ)充相關(guān)資料，價(jià)格可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，外運(yùn)按每增加1km運(yùn)距按＊＊元／m3計(jì)價(jià)。

配電房及門衛(wèi)室工程量發(fā)生變化，造價(jià)按合同綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整：

門衛(wèi)室土建單方造價(jià)為1183元/m3；

配電房土建單方造價(jià)為1638元／m3。

◆理解與思考

綜合上述內(nèi)容，合同糾紛的爭議點(diǎn)主要集中在以哪版合同為準(zhǔn)，及結(jié)算方式中變更；土方外運(yùn)；配電房、門衛(wèi)室的結(jié)算方式：

?合同版本的認(rèn)定：根據(jù)法釋【2020】25號“第二條”，另行簽訂的合同與中標(biāo)合同不一致的，一方當(dāng)事人要求按中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。所以如甲方提供的“第一版”合同為雙方經(jīng)“招投標(biāo)程序”簽訂，應(yīng)以該合同為準(zhǔn)；如不是，則以“第二版”為準(zhǔn)。

?關(guān)于消防工程：調(diào)查物證階段可核實(shí)，消防工程是否已含在總價(jià)范圍內(nèi)。

?合同結(jié)算方式為固定總價(jià)合同，除變更外其余價(jià)格不做調(diào)整。此項(xiàng)應(yīng)無爭議。

?土方外運(yùn)是因運(yùn)距無法認(rèn)定產(chǎn)生的爭議，根據(jù)“誰主張，誰舉證”的原則，應(yīng)由承包人提供經(jīng)監(jiān)理及甲方認(rèn)定的有效證據(jù)方可計(jì)入結(jié)算。

?關(guān)于配電房、門衛(wèi)室工程量變化的計(jì)算，屬于甲方原因產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)按合同中設(shè)計(jì)變更相應(yīng)的計(jì)算方式計(jì)入結(jié)算。

?

002    案例“3-2-11”

◆背景介紹

某花園小區(qū)工程，建設(shè)單位為A實(shí)業(yè)公司（甲1）。工程樁基土方、挖孔樁工程經(jīng)議標(biāo)確定由B建筑公司承建，并于當(dāng)年7月由A實(shí)業(yè)公司與B建筑公司簽訂了工程承發(fā)包合同。

工程開工后，現(xiàn)場實(shí)際代表甲方履行合同的是C房地產(chǎn)公司（甲2），現(xiàn)場樁基的成孔驗(yàn)收、簽證單均為甲2公司代表簽字確認(rèn)。

在工程完成部分工程量后，由于種種原因?qū)е鹿こ涕L時(shí)間停工，后發(fā)生了造價(jià)糾紛。

◆“四步法”分析

?遵從合同方面：

本工程也存在兩份合同，具體如下，

第一份合同是與甲1簽定，合同工程造價(jià)暫定700萬元，造價(jià)的計(jì)算方法為套用＊＊省建筑工程預(yù)算定額，結(jié)算方式為，按設(shè)計(jì)修改、現(xiàn)場簽證、實(shí)際工程量調(diào)整，材料價(jià)差按施工期信息價(jià)格的平均值計(jì)算，基坑土方及土方堆放場地費(fèi)分別按綜合單價(jià)22.3元／m3及11元／m3包干。

第二份合同是與甲2簽訂，簽訂日期為項(xiàng)目停工后的次年10月，甲2與乙方簽訂了復(fù)工補(bǔ)充協(xié)議，對復(fù)工后工程造價(jià)的計(jì)算方法做了重大調(diào)整，約定復(fù)工后完成的工程量按實(shí)計(jì)算，并套用＊＊市的綜合價(jià)格計(jì)算。

?查閱書證方面：

查看了設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場簽證單，挖孔樁成孔記錄等隱蔽資料及相應(yīng)的檢測合格資料。

?調(diào)查物證方面：

經(jīng)查明，甲1“A實(shí)業(yè)公司”與甲2“C房地產(chǎn)公司”為合作建設(shè)工程項(xiàng)目關(guān)系。

?訴諸權(quán)威方面：

經(jīng)法律分析，兩份合同的時(shí)間段不同，第一份合同完成的工程量按合同一執(zhí)行，復(fù)工后次年10月后簽訂的合同按合同二執(zhí)行。

◆理解與思考

該案例在實(shí)際工作中也有類似情況，比如地產(chǎn)公司的合作開發(fā)。

在第一份合同發(fā)生時(shí)，C房地產(chǎn)公司行使的權(quán)力類似于代建行為，即A實(shí)業(yè)公司出資，施工過程交專業(yè)的C地產(chǎn)公司進(jìn)行管理。復(fù)工后，A、C兩家公司更類似于合作建設(shè)關(guān)系。

近幾年出現(xiàn)地產(chǎn)公司很多合作拿地、合作開發(fā)的運(yùn)營模式，目的一是降低拿地成本，二是合并財(cái)務(wù)報(bào)表增加銷售額，但也因此產(chǎn)生了大量管理過程的問題。但一般以這種方式合作會提前確定項(xiàng)目的股份關(guān)系，責(zé)權(quán)關(guān)系并成立獨(dú)立的項(xiàng)目公司，而本案的情況是未成立單獨(dú)的項(xiàng)目公司。

兩份合同處于不同的階段，合同符合“公平、信用原則”，是三方真實(shí)意思的表達(dá)，按不同時(shí)間段執(zhí)行相應(yīng)合同的結(jié)算條款，應(yīng)為有效。

003    案例“3-2-10”

◆案例背景

某大廈的樁基礎(chǔ)工程，業(yè)主A實(shí)業(yè)公司通過公開招標(biāo)，確定由B基礎(chǔ)工程公司承建。雙方于當(dāng)年的4月份訂立了預(yù)制管樁工程書面施工合同，合同的開工日期為當(dāng)年的4月底，工期為兩個月。

后雙方發(fā)生造價(jià)糾紛。

◆“四步法”分析

?遵從合同方面

本項(xiàng)目分別有一份主合同及一份補(bǔ)充合同。

主合同內(nèi)容，約定承包范圍為招標(biāo)圖中全部樁基礎(chǔ)工程的內(nèi)容及現(xiàn)場情況，包括打樁，預(yù)制混凝土管樁、場地平整等工作內(nèi)容，合同為固定總價(jià)合同，合同價(jià)款730萬。結(jié)算方式是，工程量計(jì)算依據(jù)是樁基礎(chǔ)招標(biāo)圖，合同價(jià)按投標(biāo)價(jià)一次性包死。

補(bǔ)充合同內(nèi)容，說明合同價(jià)款已包括完成招標(biāo)實(shí)物工程量清單范圍內(nèi)的全部所需費(fèi)用，除發(fā)生招標(biāo)書規(guī)定的情況外不再調(diào)整。合同約定了工程量調(diào)整的情況為，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更引起的工程量變化，工程變化部分，按投標(biāo)報(bào)價(jià)給予調(diào)整。對于合同單價(jià)中沒有適用或類似變更工程的單價(jià)，則按當(dāng)?shù)亟ㄖこ叹C合價(jià)格計(jì)算后，按投標(biāo)報(bào)價(jià)的下浮率同比例下浮。

?查閱書證方面

查閱到招標(biāo)答疑資料，內(nèi)容為“投標(biāo)人根據(jù)地質(zhì)勘查報(bào)告和樁基礎(chǔ)施工圖全面復(fù)核工程量后，樁基礎(chǔ)施工圖上的全部內(nèi)容閉口包干”。

確認(rèn)了設(shè)計(jì)變更及簽證。

?調(diào)查物證方面

經(jīng)現(xiàn)場查看，確認(rèn)了合同內(nèi)的變更簽證事項(xiàng)。

同時(shí)確認(rèn)本工程在開工前有個較為重大的變更：將工程坐標(biāo)向南移動近500米，原地質(zhì)報(bào)告所勘查范圍也發(fā)生了變化，致使樁成孔的位置和實(shí)際長度發(fā)生了較大的變化。

?訴諸權(quán)威方面

經(jīng)工程分析，本工程圖包干部分造價(jià)應(yīng)按照合同價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。

設(shè)計(jì)變更及簽證的價(jià)格經(jīng)計(jì)算后，按投標(biāo)下浮率同比下浮，即下浮率應(yīng)為14%。

因坐標(biāo)的南移，導(dǎo)使招標(biāo)工程量與實(shí)際工程量不符，因發(fā)包人原因?qū)е碌墓こ虄?nèi)容增加，應(yīng)對實(shí)際超出招標(biāo)工程量的部分給予調(diào)整。

◆理解與思考

?本案例的主合同、補(bǔ)充合同的主要內(nèi)容并沒有大的差異，均為固定總價(jià)合同，補(bǔ)充合同是對主合同內(nèi)容的說明和完善。

?該項(xiàng)目的重大變更應(yīng)為“開工前工程坐標(biāo)向南移動500米”，對于樁基工程來說不僅意味著工程量的變化，因需要重新做勘察設(shè)計(jì)，原樁基位置的變動還會導(dǎo)致施工組織、工期等的變化。

?合同約定所有新增變更項(xiàng)目金額應(yīng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)同比例下浮，下浮率為14％。此時(shí)應(yīng)考慮如因“坐標(biāo)位移”產(chǎn)生的工程量變化超過一定的比例（比如超±15％），合同內(nèi)的綜合單價(jià)可能需要重新核定。同時(shí)因工期及施工組織的變化也會導(dǎo)致措施費(fèi)的增加，承包人因此發(fā)生的成本增加，發(fā)包人應(yīng)在結(jié)算中綜合考慮并補(bǔ)償。

從上述三個案例可看出，施工過程中不確定的因素較多，由于業(yè)主原因造成的可變因素也較多，所以簽訂合同時(shí)，不確定因素盡量考慮全面并編入合同內(nèi)容，以便在發(fā)生時(shí)能找到解決的辦法和依據(jù)，這也是近年來施工合同內(nèi)容越來越完善，合同越簽越厚的原因。

恭喜您小伙伴，我們攜手同行又讀完了一節(jié)。本書由“成本管控筆記”為您獨(dú)家解讀。

我是郭華，很開心能陪伴大家一起學(xué)習(xí)和進(jìn)步，愿我們早日百閱成林。