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作者｜趙學(xué)功 南開大學(xué)歷史學(xué)院教授，著有《當(dāng)代美國(guó)外交》（2001）、《巨大的轉(zhuǎn)變：戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)東亞的政策》等。 一 1945年4月25日，聯(lián)合國(guó)成立大會(huì)在舊金山開幕，會(huì)議的議程之一就是成立聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織。為了說服美國(guó)國(guó)會(huì)支持聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織的成立，富布賴特于5月21日向國(guó)會(huì)提交了一份報(bào)告。 他在報(bào)告中稱：“聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織致力于促進(jìn)世界各國(guó)之間的教育和文化關(guān)系，鼓勵(lì)各國(guó)之間學(xué)者和學(xué)生的國(guó)際交流，提高國(guó)際教育的總體水平。該組織將作為世界各國(guó)教育體系的咨詢機(jī)構(gòu)，面向所有國(guó)家，不謀求控制和干涉各國(guó)的教育制度?！?/span>
（擔(dān)任阿肯色大學(xué)校長(zhǎng)的富布賴特） 富布賴特強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織不論是在平時(shí)，還是在當(dāng)時(shí)不確定的國(guó)際環(huán)境下，都是促進(jìn)各國(guó)之間關(guān)系，維護(hù)世界和平的最有效的力量，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織將促進(jìn)國(guó)際教育交流，有助于消解不同地區(qū)的人們之間的敵對(duì)和隔閡，傳播人類的知識(shí)和理性，并由此清除滋生法西斯主義的土壤。壤。 9月27日，富布賴特提出一項(xiàng)議案，建議利用出售美國(guó)在戰(zhàn)時(shí)的海外剩余資產(chǎn)所獲得的資金，資助美國(guó)學(xué)者和學(xué)生去國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)研究、授課或其他學(xué)術(shù)活動(dòng)，同時(shí)招聘外國(guó)學(xué)者來美從事學(xué)術(shù)研究，通過這種方式來加強(qiáng)美國(guó)和其他國(guó)家在教育、科學(xué)、文化等領(lǐng)域的交流，增進(jìn)美國(guó)與其他國(guó)家之間的溝通和理解，促進(jìn)世界的持久和平。 富布賴特的提案對(duì)美國(guó)乃至整個(gè)世界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)和持久的影響。 富布賴特希望通過教育與文化的交流來促進(jìn)世界和平，增進(jìn)美國(guó)人民和其他國(guó)家人民之間的相互了解。 他回憶說，“我考慮了可以設(shè)想的一切辦法，想到了有一件可以給我?guī)硪稽c(diǎn)希望的事，即通過教育交流培養(yǎng)一種社會(huì)風(fēng)尚。這種風(fēng)尚概括起來講就是相信必須造就——特別是在大國(guó)——一代代的領(lǐng)導(dǎo)人，他們有了教育交流的親身經(jīng)歷之后，必然對(duì)其他國(guó)家人民的文化有些感受和了解，懂得他們?yōu)槭裁匆菢庸ぷ?、那樣想事、遇事有那樣的反?yīng)，也會(huì)懂得這些文化之間的差異。這樣，國(guó)際關(guān)系就可以得到改善，戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)就可以大幅度減少”。他認(rèn)為，通過跨文化的教育交流有助于人們找到和睦相處的途徑和辦法。 1946年4月12日，當(dāng)該提案被提交到參議院討論的時(shí)候，為避免可能發(fā)生的爭(zhēng)論，富布賴特的講話非常簡(jiǎn)短。他認(rèn)為，這一提案受到關(guān)注的程度越小，獲勝的幾率也就越大；如果他當(dāng)時(shí)就此做了重要發(fā)言，或這一問題引起了新聞界的注目，很可能會(huì)有人表示反對(duì)，并阻止議案的通過；“如果經(jīng)過全體辯論，我懷疑能否獲得通過”。富布賴特的低調(diào)處理使議案未經(jīng)討論便獲得國(guó)會(huì)的通過。 1946年8月1日，杜魯門簽署了該項(xiàng)法案，富布賴特見證了這一重要時(shí)刻。不久，美國(guó)國(guó)務(wù)院與英國(guó)政府率先達(dá)成協(xié)議，美國(guó)從出售海外資產(chǎn)所得中撥出2000萬美元用于資助美國(guó)與英國(guó)及其殖民地的教育交流活動(dòng)。
與此同時(shí)，美國(guó)還與20余個(gè)國(guó)家就此展開磋商。富布賴特頻頻出訪歐洲和亞洲，努力推動(dòng)這一活動(dòng)的開展。1948年富布賴特國(guó)際交流項(xiàng)目正式開始實(shí)施，有35名外國(guó)學(xué)生和1名教授來到美國(guó)，65名美國(guó)學(xué)生和學(xué)者到國(guó)外學(xué)習(xí)、授課。 從此以后，富布賴特將如何更有效地開展國(guó)際交流活動(dòng)作為自己工作的一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容，為此傾注了大量心血和精力。 在富布賴特的積極爭(zhēng)取下，《富布賴特—海斯法案》終于在1961年獲得通過，確定每年以國(guó)會(huì)撥款的方式為富布賴特國(guó)際交流項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資金，這為日后富布賴特項(xiàng)目的擴(kuò)大以及順利實(shí)施奠定了法律基礎(chǔ)和資金保證。 時(shí)至今日，全世界參加這一項(xiàng)目的人數(shù)每年還以數(shù)千人的規(guī)模遞增。 《富布賴特法案》的目的是通過教育和文化交流來促進(jìn)國(guó)家間的相互理解，同時(shí)美國(guó)期望也借此向他國(guó)傳播美國(guó)的價(jià)值觀念，被認(rèn)為是美國(guó)公共外交的肇始。 就規(guī)模和人數(shù)而言，富布賴特中國(guó)項(xiàng)目在富布賴特所有項(xiàng)目中雖然不是最大的，但它卻是開展得最早的。1947年11月，美國(guó)與中國(guó)簽了第一份富布賴特協(xié)議書。目前，中美富布賴特項(xiàng)目是中美兩國(guó)重要的政府間教育交流項(xiàng)目之一，所涉及的學(xué)科范圍從最初的人文學(xué)科擴(kuò)展到社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，有120多所高校和研究機(jī)構(gòu)參與了這一項(xiàng)目，每年有數(shù)十名學(xué)者和學(xué)生前往美國(guó)從事研究和學(xué)習(xí)。
（克林頓總統(tǒng)授予富布賴特總統(tǒng)自由勛章，陪伴他的是其夫人哈麗特·富布賴特） “富布賴特計(jì)劃”的實(shí)施已有六十多年，其規(guī)模和影響是世界上任何其他國(guó)際教育與文化交流計(jì)劃所無法比擬的。
（貝蒂·奧斯汀所編的《威廉·富布賴特》的封面） 富布賴特一生的政治成就斐然，但其中他最引以為自豪并且認(rèn)為也是最為重要、最有意義的就是該項(xiàng)目的實(shí)施。 他強(qiáng)調(diào)，國(guó)際交流計(jì)劃并非是根治所有問題的靈丹妙藥，但可能為人類的生存和進(jìn)步提供了一條最有希望的道路。 文章摘自趙學(xué)功：《富布賴特：美國(guó)冷戰(zhàn)外交的批評(píng)者》，北京大學(xué)出版社2015年版。。 |
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