ITF的相關規(guī)定和要求

1、ITF組織概況

國際運輸工人聯(lián)盟（INTERNATIONAL  TRANSPORT  WORKERS’  FEDERRATION 縮稱ITF）是一個國際性的民間組織。1896年7月成立于英國倫敦。

（1）與ITF相關的國際組織：

國際勞工組織（INTERNATIONAL  LABOUR  ORGANIZATION縮稱ILO）,該組織1919年成立于聯(lián)合國，其主要事務與ITF組織有著密切的關系。

國際航運聯(lián)合會（INTERNATIONAL  SHIPPING    FEDERATION簡稱ISP）。該組織于1909年在北歐成立，是以服務船東為宗旨的民間組織，1919年發(fā)展成為一個國際性組織。

2、 ITF的宗旨和與船東的關系

1995年6月，ITF大會（ITF組織的最高權力機構）明確提出兩項奮斗目標：一是徹底取消“方便旗”船舶（DRIVE SHIPS BACK TO THE  COUNTRY OF BENEFICIAL OWNERSHIP）；二是建立和強制執(zhí)行“方便旗”船舶最低工資標準（ESTABLISH AND ENFORCE INTERNATIONAL  MINIMUM STANDARDS FOR FOC SHIPPING）。從上述兩條來看，ITF組織似乎是站在我們船員的立場上，為維護船員利益而存在的一個組織。其實不然。從ITF成立以來的歷史和該組織抵制實例調查中我們可以清楚地看到，他們真正取消“方便旗”的目的是為了保護發(fā)達國家船員的根本利益，為他們爭取高額的工資待遇、好的工作條件和就業(yè)機會，強行執(zhí)行“方便旗”船舶最低工資標準只是為了達到上述目的而采用的一種手段。

由此使我們了解到ITF組織在性質上是與船東對立的一個組織 ，然而，船東在基于某種原因考慮之后，一般都與ITF組織簽署特別協(xié)議（SPECIAL AGREEMENT）并繳納會費（MEMBERSHIP AFFILITION FEE）。

目前，全世界共有4.5百萬ITF會員，分布在113個國家和地區(qū)，代表著420個工會和6727個海員署個人會員。其中海員工會會員占總數(shù)的16%，約有64萬人。

中國大陸至今沒有任何工會加入ITF組織。香港目前有兩個ITF附屬工會：一個是香港商船高級船員協(xié)會（英辦），另一個是香港航業(yè)海員合并工會（臺辦）。

3、關于“方便旗”船舶

“方便旗”英語是：FLAG OF CONVENIENCE縮稱FOC。二戰(zhàn)后，某些國家或地區(qū)為了增加財政收入、提高國際影響，開始允許外籍船舶非常優(yōu)惠的條件在本國登記，稱之為開放登記。開放登記的最大好處之一就是船東可以避開本國商法及相關規(guī)定對船舶配員國籍的約束而使用任意國際的船員。隨著世界經濟的迅猛發(fā)展，船舶運輸成本（包括船員工資）越來越高，船東為了減少支出和本國的高稅負擔，便把船注冊到允許開放登記的國家或地區(qū)，懸掛登記國國旗。這種注冊的船舶稱為“方便旗”船舶，在“方便旗”船上工作的船員稱為“方便船員”（CREW OF CONVENIENCE）。

由于“方便旗”船舶可隨意地使用任何國籍船員，使得發(fā)達國家的船員再就業(yè)機會、工資待遇等方面受到嚴重打擊。ITF組織為了保護發(fā)達國家船員的根本利益，打著保護落后國家船員利益的幌子，不斷地找船東麻煩。船東為了能使船舶正常營運，方便出租，往往忍氣吞聲，被動就范，與ITF組織簽署特別協(xié)議，繳納會費，申辦藍卡（BLUE CERTIFICATE）。

取得藍卡的條件：

（1）簽訂ITF團體合同，接受ITF最低工資標準；

（2）簽訂包含ITF條款的船員個人合同；

（3）繳納會費；

（4）船東為船員每人每年提供230美元的福利待遇；

（5）船東同意自合同生效起補發(fā)船員工資差額（BACKPAY）；

（6）如更改合同、更換船員，船東或船舶經營人應通知ITF組織；

（7）允許ITF人員檢查船舶所有記錄。



4、ITF抵制方便旗活動（BOYCOTT  FOC  CAMPAIGN）

（1)．抵制制活動措施

.1 將開放登記國或地區(qū)列入FOC名單

目前被列入FOC名單的國家有：巴哈馬（BAHAMAS）、百慕大（BERMUDA）、開曼群島（CAYMAN ISLANDS）、塞浦路斯（CYPRUS）、直布羅陀（GIBRALTAR）、洪都拉斯（HUNDURAS）、黎巴嫩（LEBANON）、巴拿馬（PANAMA）、斯里蘭卡（SRI LANKA）、荷屬西印度群島NETHERLANDS. ANTILLES）、利比里亞（LIBERIA）、新加坡（SINGAPORE）、圣文生島（ST. VINCENT）、馬耳他（MALTA）、瓦努圖（VANUATU）共15個國家和地區(qū)。

.2 調查船員工資、待遇情況。

.3 檢查船員生活設施、生活環(huán)境。

.4 對他們認為應抵制船舶，阻擾其進出港口、裝卸作業(yè)，使船舶不能正常營運。

.5 利用新聞媒介對船上情況作夸大其詞或歪曲的報道。

（2）抵制活動中船上可能出現(xiàn)的情況  

ITF組織的檢查人員如在檢查中發(fā)現(xiàn)問題并認為應予抵制時，將給船長一份抵制警告（WARNING OF BOYCOTT），要求船長簽字。警告中要求船長通知船東或船舶經營人在限期 內將一些必要的文件、資料傳送到指定地點，并要求船東或其代理人與其接觸。一旦船東或其代理人不能在限期內達到ITF組織提出的要求，抵制行動將在訂明的時間開始。從以往受抵制實例調查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)受抵制船東都在經濟和公司聲譽上遭受嚴重損失，而ITF組織從船東方面以保護船員利益的名義索取到的工資差額（BACKPAY）只有極少數(shù)部分發(fā)給船員，絕大部分落入ITF組織的手中。

（3）ITF抵制有效區(qū)域

澳大利亞、美國和北歐三國，其中北歐三國為抵制最頻繁、最嚴重的地區(qū)。



5、船舶如何避免ITF抵制

船舶進入相關港口前，應全面做好迎接ITF組織的檢查準備工作，具體內容包括兩大部分：

（1）船長、政委應按著公司的有關指示精神，深入細致地做好防抵制的宣傳、教育工作， 讓全體船員認識到ITF組織檢查的實質目的，不要被表面現(xiàn)象所迷惑。

（2）做好周密計劃， 定出具體接待方案和各種應急應變措施，并準備相關的文件、證書和資料，主要包括以下內容：

.1 船舶基本證書

.2 普通船員名單

.3 藍卡

.4 船員雇傭合同

.5 專用船員名單

.6 特別協(xié)議

.7 完整的加班記錄清單、加班費帳單、船員工資帳單和現(xiàn)金收據(jù)

6、關于相關文件的說明

（1）加班記錄清單（OVER  TIME  RECOED）

加班記錄清單應每人每月一式兩份制作一次，船長和船員各保留一份，表中的WEEKDAY表示周一到周五的加班時間，WEEKEND/HOLIDAY表示周六、日和法定節(jié)假日的加班時間。在制作中，應注意滿足表中的最低加班時間和各種日志相吻合的問題。

（2） 加班費帳單（PAYMENT  OF  OVERTIME  FOR  THE MONTH OF  ……）

加班費帳單（附表三）是依據(jù)加班記錄清單每月制作一張，其中，船長、輪機長的加班費是按照附表一中的基薪數(shù)乘70%，定位加班費，其余船員應按照加班記錄清單中的時間乘附表一中的各自相應的加班費率，得出每人每月的加班費總額。在制作中，以g注意使用兩種加班費率以區(qū)別正常加班和周末節(jié)假日加班。

（3） 船員工資單（LIST OF WAGE & HOME ALLOTMENT）

船員工資單是依照附表一中的基薪數(shù)（MONTHLY WAGE）、有薪假期數(shù)（LEAVE PAY）、有薪假期生活津貼（SUBSISTENCE ALLOWANCE）和加班費總額合計得出每人當月的總收入，在船上支出部分（POB）應包括：工資的30%和所有的加班費。家屬糧部分（H/A）為基薪數(shù)的70%。

（4） 現(xiàn)金收據(jù)（CASH RECEIPT）

現(xiàn)金收據(jù)要求做到合理，不能讓檢查人員從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)任何破綻，以免前功盡棄。

7、接待工作中應注意事項

（1）準備充分

ITF檢查人員對船舶檢查多采取突然襲擊形式，船長很少有機會能事前向船東代理進行有關方面的咨詢。為此，如不能按照公司指示，提前做好周密準備工作，一旦ITF檢查人員上船檢查，船長必定顯得驚慌失措，回答問題支支吾吾，加上語言交流再有困難，就更容易使檢查人員發(fā)現(xiàn)破綻。相反，如果抵港前準備充分，回答問題對答如流，就可順利地通過檢查。

（2）相機行事

ITF檢查人員上船后。一般先到船員餐廳等公共場所進行煽動性宣傳，我方應事先對船員進行教育，建議采用表面與其相迎合的態(tài)度，而不宜采用過分激進的方法，拒檢查人員于門外，全船上下一定要統(tǒng)一口徑，如在調查普通船員工資、待遇時，為防無意失誤，最好由船長兼做翻譯。船長在整個接待過程中，應表現(xiàn)出不卑不亢的神態(tài)，時刻記住自己是一船之長，是公司的法定代表人，萬事都應以公司利益為重，要有堅強的信心，不要心存僥幸。

最后一點，上述提到的現(xiàn)金收據(jù)，可不與其它文件存放在一起，待檢查人員向船長要求查看時，才出示為妥。

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