推薦閱讀：黃璞琳有關(guān)民商法的文章與資料（二）

——————

60歲分揀工在崗猝死事件評(píng)述——將超齡老人排除在勞動(dòng)關(guān)系及工傷保險(xiǎn)之外制度檢討

黃璞琳

2023年2月20日，浙江寧波有60歲老人在中通快遞分揀中心工作時(shí)，因心臟驟停猝死在崗位，中通稱愿意賠付意外保險(xiǎn)金額。有意見指出，按照我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法及工傷保險(xiǎn)條件，已過退休年齡人員繼續(xù)務(wù)工不能認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，不能認(rèn)定為工傷，企業(yè)也無(wú)法向工傷保險(xiǎn)基金為超齡勞動(dòng)者交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

在我國(guó)逐步進(jìn)入年齡化社會(huì)，以及政府鼓勵(lì)老年人再就業(yè)的社會(huì)背景下，我國(guó)有關(guān)將超過退休年齡仍在崗就業(yè)老年人排除在勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)范圍、工傷保險(xiǎn)范圍的勞動(dòng)合同法律制度、工傷保險(xiǎn)法律制度，亟需檢討論證并盡快調(diào)整。

超過退休年齡的老年人，無(wú)論本身是否已經(jīng)依法享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，他們?cè)谄髽I(yè)等用人單位就業(yè)時(shí)，其接受用人單位員工管理制度、員工紀(jì)律要求、用工內(nèi)容要求等方面，與同一單位相同工作崗位的未滿退休年齡的員工，一般都沒有區(qū)別。那么，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度和勞動(dòng)合同制度設(shè)計(jì)時(shí)，為何將超過退休年齡的老年人排除在工傷保險(xiǎn)適用范圍之外、排除在勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定范圍之外，為什么不允許用人單位為超過退休年齡繼續(xù)就業(yè)的員工參加工傷保險(xiǎn)？為什么要一刀切地將達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者強(qiáng)制終止勞動(dòng)關(guān)系？為什么不能在明確達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者依法享受退休待遇的基礎(chǔ)上，可由用人單位與超齡勞動(dòng)者平等協(xié)商是否繼續(xù)用工并繼續(xù)形成勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)對(duì)超齡勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)等社保待遇建立有別于非超齡勞動(dòng)者的法律制度？

為什么？從目前了解的信息來(lái)看，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障部門可能主要是擔(dān)心，如果允許用人單位為超過退休年齡繼續(xù)就業(yè)的員工購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，將用人單位聘請(qǐng)超過退休年齡員工認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的工傷保險(xiǎn)基金壓力大增，會(huì)對(duì)現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)待遇制度設(shè)計(jì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)待遇，是基于勞動(dòng)者尚未達(dá)到退休年齡這一條件進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的：（1）如果勞動(dòng)者受到工傷（包括視同工傷）的，工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、殘疾康復(fù)費(fèi)用、停工留薪期工資待遇、生活護(hù)理費(fèi)等。（2）因工致殘的，工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位還要按照傷殘等級(jí)支付一次性傷殘補(bǔ)助金、按月支付傷殘津貼至退休年齡（一至六級(jí)傷殘）、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金（七至十級(jí)傷殘）。（3）因工死亡的，工傷保險(xiǎn)基金或者用人單位喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

有意見認(rèn)為，前述工傷保險(xiǎn)待遇中的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金，是基于工傷員工尚未退休，故給予相當(dāng)于對(duì)其受傷后退休前勞動(dòng)收入方面損失的補(bǔ)償。因此，超過退休年齡員工因工受傷時(shí)，如果也按工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金和一次性工亡補(bǔ)助金，就不合理。個(gè)人認(rèn)為，即使考慮到此因素，也完全可以通過調(diào)整工傷保險(xiǎn)待遇制度設(shè)計(jì)解決前述問題，而無(wú)需簡(jiǎn)單粗暴地將超過退休年齡員工排除在工傷保險(xiǎn)適用范圍及勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定范圍。完全可以對(duì)超過退休年齡員工因工受傷致殘致亡時(shí)的一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金或者一次性工亡補(bǔ)助金，作出有別于未滿退休年齡員工的待遇，如：參照人身?yè)p害民事賠償司法解釋中的死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)，在上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍基礎(chǔ)上，六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一倍；七十五周歲以上的，按五倍計(jì)算。