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1月10日，市勞動(dòng)人事爭議仲裁院公布了“聊城市2019年度勞動(dòng)人事爭議案件分析報(bào)告”，這份報(bào)告顯示，2019年市勞動(dòng)人事爭議仲裁院共處理勞動(dòng)人事爭議2067件，其中，仲裁立案受理1257件，調(diào)解處理604件，不予受理206件。聊城晚報(bào)記者注意到，2019年勞動(dòng)人事爭議類型仍集中體現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬、解除（終止）勞動(dòng)合同、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)類案件多發(fā)，這四類案件占案件總數(shù)的99.6%。 特點(diǎn)一： 勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h占比較高聊城晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，北方私企與南方私企有一個(gè)明顯的差別是，南方私企意味高工資、社會(huì)保障健全，是人才的聚集高地；而北方私企則幾乎成了低工資、少繳甚至不繳社會(huì)保險(xiǎn)的代名詞。從這份報(bào)告中足以看出，2019年度全市勞動(dòng)人事爭議案件中，私營企業(yè)占比較高，案件達(dá)到1069件，占仲裁立案受理總數(shù)的85.04%。主要是因?yàn)?，私營企業(yè)仍存在勞動(dòng)法律的認(rèn)識偏差、法律意識的淡薄等問題。一是受傳統(tǒng)管理模式的影響，許多私營企業(yè)仍是采用熟人式的家庭管理模式；二是私營企業(yè)大多以中小微企業(yè)為主，往往都處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，利潤較低，其對廉價(jià)勞動(dòng)力的成本依賴比較大，人才和知識儲(chǔ)備受限，使其在勞動(dòng)用工管理和遵紀(jì)守法方面面臨較大困難。 從立案爭議類型上來看，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h占比較高，占到四成多，其次是解除終止勞動(dòng)合同爭議占到三成多，再次就是確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保險(xiǎn)爭議分別占一成多。 聊城2019年處理案件較2018年上升53%。據(jù)分析，勞動(dòng)人事爭議案件急劇上升主要有以下原因：一是從勞動(dòng)者層面看，勞動(dòng)者維權(quán)意識增強(qiáng)。隨著國家對勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的日益重視，普法力度不斷加大，勞動(dòng)者對自身權(quán)益的保護(hù)意識普遍增強(qiáng)，因此越來越多的勞動(dòng)者愿意選擇法律途徑保護(hù)自身的合法權(quán)益。二是從用工主體層面看，部分企業(yè)經(jīng)營者法治觀念和意識淡薄，對企業(yè)勞動(dòng)者的管理行為隨意性較大，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益時(shí)有發(fā)生。三是從經(jīng)濟(jì)層面看，受貿(mào)易戰(zhàn)爭等多方面因素影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長仍有下行壓力，部分企業(yè)存在自身經(jīng)營困難、資產(chǎn)重組、停工甚至破產(chǎn)的情況，導(dǎo)致拖欠勞動(dòng)者工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的問題，使企業(yè)與勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)利益矛盾愈發(fā)尖銳，影響雙方構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，因此引發(fā)的案件數(shù)量也在不斷增加。 特點(diǎn)二： 機(jī)關(guān)事業(yè)單位案件漸入高發(fā)2019年勞動(dòng)人事爭議類型仍集中體現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬、解除（終止）勞動(dòng)合同、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)類案件多發(fā)，此四類案件比案件總數(shù)的99.6%。究其原因，一是受外部經(jīng)濟(jì)形勢影響，部分企業(yè)生產(chǎn)效益降低，資金周轉(zhuǎn)困難，造成拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的情形；二是部分用人單位對于勞動(dòng)法律法規(guī)仍存漠視心理，不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同、不及時(shí)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，擅自變更勞動(dòng)者工作崗位或降低薪酬；解除、終止勞動(dòng)合同不依法進(jìn)行，不給職工出具相關(guān)文書、未按合法程序送達(dá)、不給轉(zhuǎn)移檔案及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭議案件進(jìn)入高發(fā)期，全市2019年共受理機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)爭議案件134件，較2018年增長127%。這類爭議大多數(shù)是編外人員的勞動(dòng)爭議，人事爭議相對較少。機(jī)關(guān)事業(yè)單位過去在使用編外人員時(shí)，一般都是領(lǐng)導(dǎo)簽字就安排工作，用工手續(xù)缺乏甚至沒有任何用工手續(xù)，通常存在未簽訂勞動(dòng)合同、未繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不正常發(fā)放工資、不遵守國家工時(shí)制度等現(xiàn)象。另外，集體爭議案件數(shù)量較往年增加。2019年全市案件涉及勞動(dòng)者2923人，較去年增加99.93%。10人以上勞動(dòng)爭議案件25件，同比增加212.5%。當(dāng)前集體爭議案件主要以勞動(dòng)報(bào)酬為主。主要是因?yàn)?，受國際貿(mào)易壁壘提升、國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受阻導(dǎo)致的出口降低及國內(nèi)生產(chǎn)成本提高、信貸政策收緊等不利影響，大量小微企業(yè)、民營企業(yè)陷入經(jīng)營困難甚至倒閉，進(jìn)而引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議。機(jī)關(guān)事業(yè)單位爭議持續(xù)攀升根據(jù)2019年勞動(dòng)人事爭議案件分析，市勞動(dòng)人事爭議仲裁院進(jìn)行了2020年的基本預(yù)測。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，聊城一些企業(yè)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致職工待崗、裁員等現(xiàn)象以及拖欠工資等問題，致使勞動(dòng)爭議呈現(xiàn)上升趨勢。可以預(yù)見，新的一年，聊城勞動(dòng)人事爭議發(fā)生案件數(shù)量仍將持續(xù)高位運(yùn)行。新的的一年，聊城的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位爭議數(shù)量很可能是持續(xù)攀升，訴求更趨多元化。主要原因有，一是各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編外人員歷史上存在不簽合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、不按時(shí)發(fā)放工資、不遵守工時(shí)制度等違反法律、法規(guī)的情形；二是現(xiàn)階段各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等編外人員管理不規(guī)范，集中表現(xiàn)為同工不同酬、工資待遇偏低，更重要的表現(xiàn)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)的差異上（如同一單位繳納機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)種的差異、繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)的差異）；三是事業(yè)單位聘用合同管理的缺失，很多事業(yè)單位并未按照《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號）規(guī)定與工作人員簽訂聘用合同、辦理聘用手續(xù)，聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)不明確，為人事爭議的產(chǎn)生埋下隱患。爭議主體多樣化，涉訴勞動(dòng)者的構(gòu)成出現(xiàn)顯著變化，不僅涉及基層員工，一些企業(yè)高層管理人員案件也逐漸增多。案件性質(zhì)復(fù)合化特征明顯，隨著勞動(dòng)者維權(quán)意識的加強(qiáng)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，勞動(dòng)爭議的糾紛類型已經(jīng)不再局限于傳統(tǒng)類型，呈現(xiàn)多元化趨勢。勞動(dòng)者的訴求由以過去基本待遇為主單一訴求，向包括績效、提成和獎(jiǎng)金等勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等多維訴求轉(zhuǎn)變。用工形式多元化，各種新型的用工關(guān)系日益凸顯，案件審理難度增加。  ■來源：聊城頭條（liaochengwanbao） 聊城晚報(bào)全媒體記者 陳金路
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