自從公元1192年開始，日本的歷史就進入了一段非常特殊的階段。雖然當時日本的最高統(tǒng)治者是為天皇，但對全日本實行有效統(tǒng)治的卻是幕府的征夷大將軍。

建立起鐮倉幕府的武士源賴朝

由于幕府政治是由武士階級所建立的，所以也被稱之為武家政權(quán)。直到公元1867年，日本的幕府政治才在德川幕府末代將軍德川慶喜的退位后得以結(jié)束，日本由此進入了一個新的時代。

當時時任日本最高統(tǒng)治者的為明治天皇，為了確立天皇的統(tǒng)治地位和對日本的控制能力，明治天皇頒布了《大日本帝國憲法》，成為了日本帝國的核心法典。

為了方便敘述和與后來的《日本國憲法》區(qū)分，下文一概將其稱之為帝國憲法。

日本帝國時期所頒布的憲法：《大日本帝國憲法》

帝國憲法對日本帝國政治體制的限定

公元1867年，德川幕府的末代將軍德川慶喜在與天皇進行了一系列的斗爭之后，終于同意將權(quán)力交還給天皇，是為'大政奉還'事件。此后，日本的幕府政治走向了滅亡。時隔幾百年，天皇終于重新奪回了權(quán)力。不過此時擺在天皇和新政府面前的問題依舊非常棘手，首先二者要考慮的問題就是，日本應當選擇怎樣的政治體制。

將權(quán)力奉還給天皇的末代將軍德川慶喜

當時全世界的封建君主專制已經(jīng)瀕臨瓦解，民主運動已經(jīng)逐漸席卷全世界。在這種背景下，天皇很難再重建并維持君主專制制度。

為了尋找合適的政體，帝國政府派出了考察團奔赴西方國家尋求方向。對此，南開大學日本研究院、世界近代史研究中心的楊棟梁教授在《皇權(quán)與明治維新》一文中曾經(jīng)提到：

'隨著1871年廢藩置縣和天皇親政的中央集權(quán)體制建立，可以確認'王政復古'已經(jīng)實現(xiàn)，但要同時確認日本發(fā)生了'維新'抑或資產(chǎn)階級性質(zhì)的'革命'則為時尚早。正如同年底明治政府一份文件的自白，當時對'內(nèi)政如何改革，法律如何確定，政治上采取何種方略，外交上以何為準'尚無清晰思路。因此，為'求知識于世界'，明治政府于1871年12月派出半數(shù)政府核心成員參加的巖倉使節(jié)團，對歐美各國進行了長達20多個月的考察。'

經(jīng)過激烈的討論，天皇和政府最終決定，將日本的政治體制修改為君主立憲制，并寫入了于公元1889年頒布的帝國憲法第十條當中。

帝國憲法中確立了日本帝國政治體制的相關(guān)內(nèi)容

日本走向君主立憲制應當是較為正常的現(xiàn)象。帝國憲法為明治維新的直接產(chǎn)物，而明治維新是一場上至下的改革。也就是說，明治維新從一開始就是一次不徹底的改革。

由于改革運動是天皇發(fā)起的，因此天皇絕對不可能在剛剛從幕府中奪回權(quán)力就立刻交出。因此，日本從一開始就失去了走向共和制的可能。

其次，日本的歷史也決定了未來會走向君主立憲制度。自從幕府政治出現(xiàn)以來，天皇就失去了實權(quán)。

隨著時間的推移，天皇為國家象征的概念已經(jīng)印在了所有的日本人的心中。因此即便是在明治維新結(jié)束后，天皇也沒有基礎和能力建立起君主專制制度。

帝國憲法規(guī)定了天皇的地位和權(quán)力

在確定了政治體制之后，帝國憲法還對天皇的權(quán)力和地位進行了相關(guān)的限定。在帝國憲法的第一條曾這樣寫道：'大日本帝國，由萬世一系之天皇統(tǒng)治之。'僅憑借這幾個字，就確定了天皇在全日本至高無上的地位和權(quán)威。

不僅如此，帝國憲法還規(guī)定天皇的繼承人必須是皇室的男性成員。也就是說，日本將不會再次出現(xiàn)女性天皇的情況。

雖然日本帝國采取了君主立憲制，天皇的權(quán)力和行為將受到帝國憲法的制約，但天皇依舊擁有較大的權(quán)力。

將權(quán)力從幕府將軍手中回收的明治天皇

• 首先，天皇可以自行召開議會或?qū)⑵浣馍ⅰ?/strong>

• 其次，天皇可以自行任命帝國行政系統(tǒng)內(nèi)的官員。

• 再者，天皇還擁有審批法令和憑借個人意志對他國宣戰(zhàn)或停戰(zhàn)的權(quán)力。

對此，南開大學日本研究院、世界近代史研究中心的楊棟梁教授在《皇權(quán)與明治維新》一文中指出了出現(xiàn)這種情況的原因：

'在攘夷、倒幕過程中，天皇的號令具有最高權(quán)威性，但天皇之所以敢發(fā) 出攘夷和倒幕的號令，不僅因為有朝廷內(nèi)外攘夷、倒幕派的壓力和支持，也 有天皇自身的愿望和野心，故二者間不是單純的利用與被利用關(guān)系，而是相互利用和借力的關(guān)系。這種關(guān)系在幕府倒臺后的維新時期不但依然繼續(xù)，而 且在天皇與維新功勛共同構(gòu)建的寡頭統(tǒng)治中，天皇的地位和權(quán)力不是被削弱， 而是通過欽定憲法得到了進一步鞏固和加強。'

帝國憲法雖然將日本引上了君主立憲的道路，但實際上卻是一種君主專制制度和君主立憲制度的結(jié)合體。

以英國在公布了《權(quán)利法案》后的君主立憲制為例，英國君主并沒有擁有上述天皇的權(quán)力，各項政令必須要經(jīng)過議會的廣泛討論和投票才能夠生效。也就是說，英國君主是并沒有實際權(quán)力的，屬于'統(tǒng)而不治'。

與英國君主不同的是，天皇不僅能夠憑借個人意志隨時修改國策，還能夠隨意組建和解散議會。也就是說，一旦議會違背了天皇的意愿，那么天皇就可以隨時解散并重建親近皇權(quán)的新議會。

總的來說，日本帝國其實就是披著君主立憲制的君主專制制度而已。

光榮革命后，英國頒布了限制君權(quán)的《權(quán)利法案》

帝國憲法對公民權(quán)利和行政機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定

身為一部憲法，自然要對當時日本公民的公民權(quán)進行限定。當憲法生效后，全日本年齡達到25歲的男性才擁有選舉權(quán)。但需要注意的是，這些25歲以上的男性公民必須曾經(jīng)繳納過15日元以上的稅賦才可以獲得這份權(quán)力。

雖然這項規(guī)定看上去非常民主，但實際上卻并非如此。在公元1890年時，日本帝國曾經(jīng)開展過一次普遍選舉活動。根據(jù)當時的調(diào)查顯示，只有百分之一左右的日本人擁有選舉權(quán)。

《大日本帝國憲法》封頁

與此同時，帝國憲法還對帝國的行政體系和權(quán)力進行了劃分。帝國憲法規(guī)定，日本的立法權(quán)將被劃分給帝國議會，由議員提交相關(guān)草案并由議會審理投票方可通過。

但是這并不代表通過議會審核的法令就可以直接公布實施，而是必須再經(jīng)過天皇的同意方可頒布天下。對此，日本平凡社出版的《百科事典》一書中曾經(jīng)提到：

'天皇が帝國議會の関與なしに行える大権事項は緊急勅令の発布，大臣の任命その他広範に及び，樞密院の設置等と相まって議會の地位を弱めた。臣民の権利も法律により制限できた。'

（譯文：天皇在沒有帝國議會干預的情況下進行的大權(quán)事項，在發(fā)布緊急敕令、任命大臣等廣泛范圍內(nèi)，再加上設立樞密院等，削弱了議會的地位。臣民的權(quán)利也受到了法律的限制。）

不難發(fā)現(xiàn)，其實日本的帝國議會并沒有什么實際作用。

雖然看上去和西方（如英國）的議會制度沒有什么區(qū)別，任何提案都要經(jīng)過議會審核才能夠通過。但是一旦天皇予以否決，那么議會先前的努力頓時就會化為烏有。

不僅如此，即便是在帝國憲法頒布后成立的內(nèi)閣，也并不是像英國一樣對議會負責，而是直接對天皇負責。同樣，日本帝國的軍事力量也都直接聽命于天皇，并非接受議會的領導。

很明顯，議會更多的作用是向外界傳達出，日本帝國是一個民主國家而已。但實際上，天皇依舊將最為重要的權(quán)力掌控在自己的手中。

天皇召開國會前下發(fā)的詔書

結(jié)語

起初日本是參考英國的君主立憲制作為自己的政治模板，但隨著時間的推移，明治天皇意識到如果要效仿英國，那么他必須將權(quán)力盡數(shù)交給議會。此時的幕府剛剛倒臺不久，明治天皇又怎么可能心甘情愿受到議會的制約。況且當時日本人的思想尚且處于被禁錮的狀態(tài)之中，根本沒有所謂的民主概念，因此天皇獨掌大權(quán)也并沒有遭到太大的阻力。

可以說，當時日本的君主立憲制與世界其他國家的君主立憲制都存在著極大的不同之處，唯一與其較為類似的應當是德國，這也是當初明治天皇將英國的政治模板替換成德國的一個重要原因，為的就是保證天皇及皇室在日本的地位和影響力。

雖然日本在經(jīng)歷明治維新之后，就基本上失去了回到君主專制制度的時代。但是通過帝國憲法，明治天皇還是在日本已經(jīng)走上了君主立憲道路的情況下，強行加強了皇權(quán)，并通過寫入憲法的形式固定了下來。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，日本也并沒有廢除天皇制，依舊行走在君主立憲的道路之上。只不過這時的日本天皇，才真正失去了實際的權(quán)力。

參考文獻：

1.《皇權(quán)與明治維新》，楊棟梁著

2.《百科事典》