北伐戰(zhàn)爭結(jié)束后，蔣介石一直試圖消除地方軍事集團(tuán)，統(tǒng)一全國軍隊(duì)，但直至其在大陸結(jié)束統(tǒng)治時(shí)，也未能很好地解決這一問題。本文試圖以蔣介石改編晉綏軍為例①，探討其所采取的措施，從中分析蔣介石消除地方軍事集團(tuán)失敗的原因。

一、中原大戰(zhàn)后

整編晉綏軍的失敗

北伐戰(zhàn)爭結(jié)束后，蔣介石提出統(tǒng)一軍政軍令，各地方軍事集團(tuán)相繼舉兵反抗。中原大戰(zhàn)期間，蔣介石為拉攏東北軍出兵關(guān)內(nèi)，許諾由張學(xué)良處理北方善后。

閻錫山是晉綏軍的核心人物。蔣介石深知，閻錫山不離開晉綏軍，就無法實(shí)現(xiàn)對(duì)晉綏軍的徹底整編；同時(shí)，在沒有外部軍事力量進(jìn)入山西的情況下，晉綏軍內(nèi)部也不會(huì)實(shí)現(xiàn)真正的整編。因此，大戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石一方面要求東北軍進(jìn)駐山西，同時(shí)要求閻錫山離開山西，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)晉綏軍的徹底整編。

蔣介石致電張學(xué)良，建議以晉綏軍拒絕改編和閻錫山拒絕出國為借口，聯(lián)合東北軍進(jìn)攻山西。他還企圖以山西省主席的職位引誘石友三進(jìn)攻山西[1](p.207)。在蔣介石的多次威逼下，閻錫山避走大連，蔣仍向張學(xué)良提出：“乘此晉軍惶惑無主之時(shí)，速派得力軍隊(duì)善將，領(lǐng)先占領(lǐng)太原，再定善后處置，此尤為上策也?！盵1](p.124～125)由于張學(xué)良不贊成出兵山西[1](p.163)。這一計(jì)劃未能實(shí)施。

1930年5月中原大戰(zhàn)爆發(fā)，

蔣介石于出兵前誓師

蔣介石退而求其次，欲徹底割斷閻錫山同晉綏軍的聯(lián)系，即通過任命與閻錫山關(guān)系不甚密切的將領(lǐng)來具體負(fù)責(zé)晉綏軍的善后。他就善后負(fù)責(zé)人的人選問題致電張學(xué)良：“馮、閻既離晉，應(yīng)乘機(jī)從速解決晉綏；否則夜長夢(mèng)多，恐生他變。弟須請(qǐng)兄從速遴保一人，令其負(fù)責(zé)，全權(quán)辦理軍政善后一切事宜。而以不為閻所利用者，使閻不能再起為原則?！盵2](p.124～125)中原戰(zhàn)事剛剛結(jié)束時(shí)，蔣與張初步商定暫由閻錫山的幕僚趙戴文負(fù)責(zé)晉綏軍善后。張學(xué)良矚目的正式人選是傅作義。傅作義于1927年率部在涿州與東北軍對(duì)峙，堅(jiān)守3個(gè)月，其軍事指揮才能給張學(xué)良留下很好的印象。張向傅透露了他的意圖，傅卻擔(dān)心晉綏軍內(nèi)部反對(duì)而力辭。張又在蔣面前保薦商震。商震是河北人，1914年隨陜西都督陸建章入陜，1916年率部投閻。1926年商震出任綏遠(yuǎn)都統(tǒng)后，即有獨(dú)樹一幟之心。1928年出任河北省主席后，商震購買槍支，成立軍事政治學(xué)校，培植私人勢(shì)力[3](p.160)。蔣介石同意了張學(xué)良的建議，隨后發(fā)表商震為山西省主席。

1928年9月，北伐戰(zhàn)爭結(jié)束后，閻錫山曾宣稱晉綏軍已經(jīng)裁去10萬人，剩余者編為12個(gè)師，實(shí)際上并未編遣。從1929年夏季開始，晉綏軍又進(jìn)行擴(kuò)編，到中原大戰(zhàn)前，共編有步兵10個(gè)軍，4個(gè)保安縱隊(duì)，騎兵4個(gè)師，炮兵7個(gè)旅[3](p.139～141)。大戰(zhàn)失敗后，晉綏軍全部退入山西，據(jù)張學(xué)良的報(bào)告，實(shí)有步兵10個(gè)軍30個(gè)師，共90個(gè)團(tuán)，炮兵10個(gè)團(tuán)，騎兵5個(gè)師。張學(xué)良在天津召見晉綏軍的高級(jí)將領(lǐng)，研究部隊(duì)整編問題。張擬將晉綏軍整編為步兵4個(gè)軍，每軍兩個(gè)師，每師兩旅四團(tuán)制，共32個(gè)團(tuán)；騎兵1個(gè)旅共3個(gè)團(tuán)；炮兵同東北軍合并。這一方案，得到蔣的贊同[2](p.130～131)。但張?zhí)岢龅姆桨?，受到晉綏軍內(nèi)部的很大抵制。張學(xué)良最后不得不作了變通，表示可添設(shè)護(hù)路軍及晉北、太原3個(gè)警備司令部1。對(duì)這一方案蔣介石表示同意[4](p.544～545)。1931年6月國民政府向晉綏軍頒發(fā)了正式番號(hào)：第32軍軍長商震，下轄第66、67師；第33軍軍長徐永昌，下轄第68、69師；第34軍軍長楊愛源，下轄第70、71師；第35軍軍長傅作義，下轄第72、73師。在軍長的人選中，只有楊愛源一人是閻錫山絕對(duì)親信的。

蔣介石還企圖以不發(fā)放編遣經(jīng)費(fèi)挑起晉綏軍對(duì)閻錫山的不滿。大戰(zhàn)剛剛結(jié)束時(shí)，蔣曾表示：閻錫山若下野出國，晉綏軍的編遣經(jīng)費(fèi)可由中央負(fù)擔(dān)[4](p.503)。但不久之后蔣又表示，中央財(cái)政拮據(jù)，無力負(fù)擔(dān)晉綏軍的編遣費(fèi)，令其自籌。張學(xué)良提出，中央至少要撥給晉綏軍80萬元以備整編。但蔣卻認(rèn)為，“據(jù)報(bào)閻錫山除匯往外洋確數(shù)在一萬萬以上，其在晉財(cái)產(chǎn)尚多。前年閻逆在中央領(lǐng)去編遣費(fèi)足千余萬元，應(yīng)先將閻之財(cái)產(chǎn)變價(jià)充公，以充編遣費(fèi)用。至于中央只能補(bǔ)助副司令部，而不能另籌晉軍編遣費(fèi)也”。張學(xué)良復(fù)電蔣：“(閻錫山在山西財(cái)產(chǎn))不過價(jià)值十余萬元……為數(shù)甚微，無甚補(bǔ)濟(jì)，我方空擔(dān)沒收之名，而無沒收之實(shí)，鈞座對(duì)此意旨如何?”蔣介石卻認(rèn)為：“弟意閻逆在晉財(cái)產(chǎn)雖只值一文，亦必查抄，方足表示晉軍將領(lǐng)對(duì)閻之關(guān)系?！盵2](p.137、143)

盡管蔣介石費(fèi)盡心機(jī)，整編后的晉綏軍還是保持了相對(duì)獨(dú)立性：晉綏軍按照東北軍的編制改編，每連的人數(shù)幾乎增加一倍，在數(shù)量上并沒有太多的減少；晉綏軍還在每個(gè)師額外添設(shè)副師長、副旅長等，共容800多名軍官，其余軍官則分送軍校學(xué)習(xí)。商震出任山西省主席后，受到閻錫山嫡系將領(lǐng)們的攻擊，被迫于1931年7月率第32軍第67師的兩個(gè)旅離開山西，成為最早脫離晉綏軍的部隊(duì)。蔣介石在中原大戰(zhàn)后之所以未能徹底解決晉綏軍，最主要的原因是，根據(jù)事先商定的條件，由東北軍處置善后；若由中央軍處置，情況必然會(huì)有所不同。

二、以“剿共”為名進(jìn)行分化

晉綏軍的相對(duì)獨(dú)立性，為閻錫山重新掌握它提供了極大的便利。1931年8月8日，閻錫山回到山西，蔣得知后，立即催促閻離去。但不久之后，“九·一八”事變爆發(fā)，國內(nèi)政治局勢(shì)發(fā)生變化，致使問題不了了之。閻錫山為重新掌握軍隊(duì)，組織了晉綏軍軍事整理委員會(huì)，以親信將領(lǐng)楊愛源為主任委員。1932年2月20日，國民政府設(shè)立太原綏靖公署，任閻為主任，指揮節(jié)制晉綏軍。重新掌握晉綏軍后，閻錫山將第32軍第66師編入第34軍。1933年，將原來的每師兩個(gè)旅擴(kuò)編為3個(gè)旅。1934年又將孫楚的護(hù)路軍番號(hào)撤銷，改稱第101師。1936年成立騎兵第1、2師。

武力解決晉綏軍失敗后，蔣介石將注意力轉(zhuǎn)移到晉綏軍內(nèi)部，分化其高級(jí)將領(lǐng)。但由于晉綏軍始終被閻錫山牢牢控制著，分化工作不易實(shí)施，一旦實(shí)施又要開出新的條件。

晉綏軍炮兵

1933年3月，蔣在石家莊向閻提出，將晉綏軍一部撥歸軍事委員會(huì)北平軍分會(huì)指揮，以擔(dān)任察哈爾省的防務(wù)。3天后，閻以“因指揮察綏軍事有困難，請(qǐng)求察哈爾防務(wù)仍由北平軍分會(huì)主持”這樣答非所問的方式予以回絕[5](p.289)。1934年9月，蔣又提出晉綏軍派兵到江西協(xié)助圍剿紅軍，閻錫山?jīng)Q定派出第72師李生達(dá)所部以及獨(dú)立第2旅周原健所部。

蔣介石早就有意策劃收買李生達(dá)。中原大戰(zhàn)結(jié)束后，蔣派國民黨中央候補(bǔ)委員苗培成(李生達(dá)的同鄉(xiāng))聯(lián)絡(luò)李。1931年冬，李生達(dá)參加國民黨中央三屆五中全會(huì)，被選為中央候補(bǔ)委員，蔣予以專門召見。1934年夏，李奉調(diào)廬山軍官訓(xùn)練團(tuán)受訓(xùn)。此次調(diào)出后，蔣立即升任李生達(dá)為第19軍軍長仍兼第72師師長，以示拉攏。李率軍到江西后，蔣授意熊式輝、顧祝同、陳誠等以保定軍校校友的關(guān)系對(duì)李多方拉攏。江西紅軍長征后，蔣任命李生達(dá)為徐(州)海(州)警備司令，企圖使這支部隊(duì)永遠(yuǎn)離開山西。1935年春，蔣要求閻派兵到陜北圍剿紅軍，以圖繼續(xù)分化。閻答應(yīng)出兵，同時(shí)又要求將李生達(dá)部調(diào)回山西。蔣于是改任李為陜北剿匪總指揮，令其率第19軍進(jìn)入陜北。然閻對(duì)蔣的分化已有提防，他以李生達(dá)部開回山西需要補(bǔ)充為由，改派孫楚率部進(jìn)入陜北。

對(duì)于地方各軍事集團(tuán)，中央軍若不進(jìn)入其地盤，是無法實(shí)現(xiàn)真正整編的。1936年2月，紅軍東征進(jìn)入山西，晉綏軍抵擋不住，閻錫山向蔣請(qǐng)求調(diào)兵支持，這為中央軍進(jìn)入山西提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，蔣介石先是派10多萬部隊(duì)開入山西，同時(shí)派其愛將陳誠到山西，協(xié)助晉綏軍剿匪。紅軍東征回師后，蔣下令晉綏軍選派10個(gè)步兵團(tuán)和騎兵、炮兵各一部進(jìn)入陜北圍剿紅軍，并任命李生達(dá)為晉綏軍剿匪總指揮[6](p.683～684)，以圖進(jìn)一步分化。5月25日，李生達(dá)在離石突然被害。次日，國民政府行政院任命陳誠為晉陜綏寧四省邊區(qū)剿匪總指揮，于太原設(shè)指揮部，指揮在山西和陜北的中央軍，擺出了久駐山西的架式。但不久之后兩廣事變、綏遠(yuǎn)抗戰(zhàn)和西安事變相繼爆發(fā)，中央軍一部開駐綏遠(yuǎn)，其余撤出山西?？箲?zhàn)前蔣介石分化晉綏軍的計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。

三、抗日戰(zhàn)爭中：限制多于支持

1937年7月抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，晉綏軍很快失去山西大部領(lǐng)土，其軍餉和武器裝備多依賴軍事委員會(huì)撥發(fā)，但晉綏軍的人事、指揮、調(diào)動(dòng)權(quán)依然被閻錫山牢牢控制著。抗日戰(zhàn)爭期間，蔣介石在表面上支持晉綏軍抗戰(zhàn)，同時(shí)卻設(shè)置種種限制，防止晉綏軍乘機(jī)壯大。

為鼓勵(lì)晉綏軍抗日，晉綏察三省被劃為第二戰(zhàn)區(qū)，閻被任命為司令長官。晉綏軍除原有的第19、33、34、35軍外，又成立了第61軍和騎兵第1軍。在忻口會(huì)戰(zhàn)和太原保衛(wèi)戰(zhàn)中，晉綏軍損失巨大，據(jù)第二戰(zhàn)區(qū)副司令長官黃紹竑報(bào)告：“此次損失，計(jì)晉綏軍60余團(tuán)，現(xiàn)合并不足二萬五千人?！遍愐搽姼媸Y介石：“傷亡極大，各部尚有兵力……十九、六一軍共約兩團(tuán)。”[7](p.552～553)經(jīng)過整補(bǔ)“晉綏步兵原為68個(gè)團(tuán)，戰(zhàn)后整編為58個(gè)團(tuán)，現(xiàn)又新成立10個(gè)團(tuán)，共134398人。騎兵原為6個(gè)團(tuán)，現(xiàn)仍為6個(gè)團(tuán)，共6584人。炮兵原為9個(gè)團(tuán)及1個(gè)炮壘大隊(duì)，戰(zhàn)后整編為6個(gè)團(tuán)，現(xiàn)又新成立3個(gè)團(tuán)1個(gè)炮壘大隊(duì)，共15383人”[8](p.2076)。為利用其抗日的一面，蔣介石曾指示對(duì)晉綏軍要“盡可能增發(fā)武器經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)實(shí)力，使能繼續(xù)不斷擴(kuò)大展開游擊戰(zhàn)，以達(dá)成消耗敵人之任務(wù)”[9]。隨后，晉綏軍的番號(hào)有所增加，1939年7月，成立第83軍和暫編第1軍，1940年3月成立第23軍和第43軍。抗戰(zhàn)期間，晉綏軍先后擁有10個(gè)軍的番號(hào)，但直到1940年底，依然只編有8個(gè)步兵師和兩個(gè)騎兵師②；1941年前后，晉綏軍逐步將步兵旅改編為暫編師，先后成立了14個(gè)暫編師，番號(hào)從暫編第37師至?xí)壕幍?0師，另成立騎兵第4師。

蔣介石雖增加了晉綏軍的番號(hào)，但對(duì)閻錫山的指揮權(quán)限、晉綏軍的作戰(zhàn)地域及后勤補(bǔ)給方面卻做出許多限制。在整個(gè)抗戰(zhàn)期間，身為第二戰(zhàn)區(qū)司令長官的閻錫山所能指揮的只有晉綏軍?？箲?zhàn)一開始，蔣提出派10萬中央軍入晉協(xié)助防守，被閻拒絕。1937年10月，日軍沿平綏路西進(jìn)，晉綏軍招架不住，要求蔣派兵增援，衛(wèi)立煌部等中央軍和其他派系的軍隊(duì)又一次進(jìn)入山西。部隊(duì)開進(jìn)山西后，由于軍隊(duì)隸屬不一，蔣介石向閻錫山提出了統(tǒng)一軍隊(duì)指揮權(quán)：“據(jù)衛(wèi)總司令文酉電節(jié)稱……晉北各軍單位雖多，但在第一線兵力，并非絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，與敵決戰(zhàn)在即，故第一線各軍，必須統(tǒng)一指揮，始能適機(jī)運(yùn)用決戰(zhàn)，以期收殲敵之效?！碑?dāng)時(shí)山西面臨存亡關(guān)頭，中央軍及其他派系的軍隊(duì)又多于晉綏軍，閻只得將指揮權(quán)拱手相讓：“此次晉北作戰(zhàn)，雖區(qū)分中、左、右、兩總預(yù)備軍各四軍，除十八集團(tuán)軍外，實(shí)際上則均歸衛(wèi)總司令指揮，并決定以后增加部隊(duì)均歸衛(wèi)總司令統(tǒng)一指揮。”在太原保衛(wèi)戰(zhàn)中間又致電蔣：“……委衛(wèi)立煌為第二戰(zhàn)區(qū)前敵總司令，除第十八集團(tuán)軍及第六集團(tuán)軍外，均歸其指揮。”[7](p.490、547)太原失守后，中央軍退到晉南的中條山地區(qū)，衛(wèi)立煌以第一戰(zhàn)區(qū)司令長官兼任第二戰(zhàn)區(qū)副司令長官的身份，負(fù)責(zé)指揮第二戰(zhàn)區(qū)內(nèi)除中共軍隊(duì)和晉綏軍以外的所有軍隊(duì)。

閻錫山

除對(duì)閻錫山的指揮權(quán)限做出限制外，蔣介石也不斷縮小第二戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)區(qū)域。1938年11月軍事委員會(huì)對(duì)戰(zhàn)區(qū)重新劃分，將綏遠(yuǎn)省劃歸第八戰(zhàn)區(qū)，第二戰(zhàn)區(qū)改轄山西全省和陜西省東北部。1938年12月，蔣要求晉綏軍吞并由山西“犧牲救國同盟會(huì)”建立的“青年抗敵決死隊(duì)”。1939年12月，晉綏軍發(fā)動(dòng)了對(duì)“決死隊(duì)”的軍事進(jìn)攻，遭到“決死隊(duì)”頑強(qiáng)抵抗。軍事委員會(huì)以支援為名，于1940年2月命令胡宗南派出第90軍渡過黃河，進(jìn)入晉西[10]；原駐扎山西的中央軍也趁晉綏軍作戰(zhàn)失利之際進(jìn)駐晉東南。晉綏軍戰(zhàn)后只能退到晉西和晉南地區(qū)。1941年5月中條山會(huì)戰(zhàn)失敗后，中央軍及其它派系的軍隊(duì)陸續(xù)撤出晉南，晉綏軍則全部蜷縮于晉西一隅，直至日軍投降。1943年4月，屬于第二戰(zhàn)區(qū)的陜西東北部也被劃歸第八戰(zhàn)區(qū)。晉綏軍除作戰(zhàn)地域狹小外，在裝備、兵員和經(jīng)費(fèi)上均不充足，1940年3月?lián)愬a山反映，第二戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)到的軍餉不足標(biāo)準(zhǔn)的1/4[11]。中條山戰(zhàn)役之后，晉綏軍主要的任務(wù)是牽制晉西南的日軍，防止其渡過黃河、進(jìn)犯西北，采取的主要作戰(zhàn)方式是游擊戰(zhàn)，而晉綏軍以大部兵力集中在晉西十幾個(gè)縣內(nèi)，實(shí)屬?zèng)]有必要。

抗戰(zhàn)期間，蔣介石將傅作義部從晉綏軍中分化出去?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，閻錫山將傅作義部從綏遠(yuǎn)調(diào)入山西境內(nèi)作戰(zhàn)。1939年3月，蔣任命傅作義為第八戰(zhàn)區(qū)副司令長官并設(shè)立副司令長官部，率領(lǐng)第35軍進(jìn)入綏西河套。蔣介石同時(shí)命令晉綏軍的第61軍跟隨傅作義入綏，但被閻錫山拒絕[6](p.544)。傅作義從此脫離閻錫山，自立一派。傅作義初進(jìn)綏遠(yuǎn)，所部第35軍只有第101師一個(gè)師的番號(hào)。7月，擴(kuò)編了新編第31、新編第32師。1940年初，傅部收復(fù)臨河、五原等整個(gè)河套地區(qū)，為嘉獎(jiǎng)此次勝利，蔣介石為傅部增加兩個(gè)軍的番號(hào)：暫編第3軍(轄暫編第11、暫編第17、新編騎兵第3師)和暫編第4軍(轄暫編第10、新編騎兵第4師)，但由于兵員和武器裝備的匱乏，這兩個(gè)軍缺編嚴(yán)重?？箲?zhàn)勝利后，騎兵第4軍(1942年10月由暫編第4軍改稱)及新編騎兵第3師裁撤，保留2個(gè)軍7個(gè)師。

抗戰(zhàn)期間，蔣介石幾次試圖將閻調(diào)離山西。1938年11月，蔣提出讓閻出任西北行營主任，移駐南鄭或天水[8](p.2112)。1942年，國民政府主席林森病故，蔣請(qǐng)閻到重慶任國民政府主席。1943年夏，又一次請(qǐng)閻出任西北行營主任，移駐蘭州，指揮華北抗戰(zhàn)部隊(duì)[6](p.638)。上述建議均被閻拒絕。在晉綏軍的高級(jí)將領(lǐng)中，閻錫山除信任楊愛源、王靖國等少數(shù)人外，對(duì)其他將領(lǐng)都多有牽制和提防。為防止部下握有重兵，閻錫山不斷調(diào)配部隊(duì)的建制，因此在各地方軍事集團(tuán)中，晉綏軍的建制變化是最為復(fù)雜的。晉綏軍的控制權(quán)仍掌握在閻錫山的手中。

四、內(nèi)戰(zhàn)中的扶植與覆滅

抗日戰(zhàn)爭勝利后，蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。面對(duì)軍事上的節(jié)節(jié)敗退，蔣介石對(duì)晉綏軍的態(tài)度也發(fā)生了變化。

抗戰(zhàn)勝利之初，閻錫山曾利用偽軍編成了5個(gè)省防軍。1945年底到1946年初，隨著全國軍隊(duì)的裁減，閻錫山被迫取消省防軍的番號(hào)，官兵補(bǔ)充其它部隊(duì)；晉綏軍也縮減到5個(gè)軍共15個(gè)師，撤銷了第23、83軍的番號(hào)，騎兵第1軍的番號(hào)撤銷后，原班人馬改稱第33軍[6](p.573)。取消了3個(gè)騎兵師和6個(gè)暫編師的番號(hào)，即騎兵第1、2、4師、暫編第41、42、43、47、48、50師(暫編第1軍于1940年底被裁撤) ③?？箲?zhàn)勝利后不久，蔣介石就從山西的南北兩個(gè)方向堵住了晉綏軍向外發(fā)展的出路：胡宗南的第一戰(zhàn)區(qū)以幫助晉綏軍搶占軍事要地為名，出兵晉西南；1946年夏，在山西的人民解放軍向晉北和晉西南地區(qū)同時(shí)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，晉綏軍此時(shí)剛剛完成整訓(xùn)，無法南北兼顧，胡宗南又一次派兵弛援晉西南，隨后臨汾以南的晉西南地區(qū)就被劃歸胡宗南的第一戰(zhàn)區(qū)；8月，晉東北的大同地區(qū)劃給了傅作義的第十二戰(zhàn)區(qū)。12月，華北“剿匪”總司令部成立，傅作義出任總司令，蔣介石還一度將山西省劃歸其管轄范圍。1947年春，在解放軍的進(jìn)攻下，晉綏軍被壓縮到同蒲鐵路沿線和晉中盆地。1948年3月，胡宗南部為防守關(guān)中而從晉西南撤軍，6月晉中戰(zhàn)役失利后，晉綏軍主力退守太原。7月，閻向蔣求援。面對(duì)各地軍事的失利，蔣介石與晉綏軍的命運(yùn)聯(lián)在了一起。蔣親飛太原，命令空運(yùn)西安的整編第30師和榆林的整編第83旅到太原支援作戰(zhàn)，但杯水車薪，無濟(jì)于事。1949年4月24日，晉綏軍大部在太原被殲，29日，一部在大同投誠。

傅作義

抗戰(zhàn)勝利前夕，為搶占戰(zhàn)略要地，蔣介石將傅作義的第八戰(zhàn)區(qū)副司令長官部改稱第十二戰(zhàn)區(qū)司令長官部，并任命傅為司令長官。1946年10月，傅作義部奉令攻占了連接華北和東北的戰(zhàn)略要地張家口，隨后蔣任命傅為察哈爾省主席，并將第十二戰(zhàn)區(qū)改為張?jiān)椌腹?。其時(shí)，在國民黨華北戰(zhàn)場(chǎng)上，保定和北平的防守兵力捉襟見肘，為利用傅作義的部隊(duì)固守華北，同年12月蔣把張?jiān)椌腹鹋c保定綏靖公署合并為華北“剿匪”總司令部，任命傅作義為總司令。1948年初，蔣又給了傅作義一些番號(hào)以擴(kuò)充部隊(duì)。傅作義先后成立了第111、暫編第4軍，將原保定綏署所屬的新編第2軍改稱第101軍，安插自己的親信。在原有7個(gè)師的基礎(chǔ)上，先后改編和成立了14個(gè)師，計(jì)第7、210、267、269、271、272、273、309、310、311、319、320、326、333師等，另有若干騎兵旅和一些特種部隊(duì)，總兵力達(dá)30萬人。除上述部隊(duì)外，傅作義還以華北“剿匪”總司令的名義指揮中央軍及其他派系的部隊(duì)約30多萬人。

設(shè)立華北“剿匪”總司令部之初，蔣介石只賦予傅作義指揮其嫡系部隊(duì)的指揮權(quán)，而沒有賦予其人事、后勤、補(bǔ)給等權(quán)力，并派其親信陳繼承擔(dān)任華北“剿匪”副總司令兼北平警備司令，以牽制傅作義。此時(shí)傅作義尚能聽命于蔣，1947年夏季，遵令派遣第35軍到保定支援孫連仲部，秋季又調(diào)暫編第3軍等到東北支援陳誠。隨著戰(zhàn)事的日益不利和自身軍事實(shí)力的增強(qiáng)，傅作義已不大聽從蔣的調(diào)遣，1948年10月，東北戰(zhàn)場(chǎng)上國民革命軍形勢(shì)不利，蔣到北平，要傅作義率主力部隊(duì)增援錦州，遭到傅作義的拒絕。11月間，蔣要傅作義放棄平津，海運(yùn)青島，出任徐州剿匪總司令；如傅作義不向南轉(zhuǎn)移，則須集中兵力，踞守天津等?？凇８底髁x答應(yīng)放棄熱察綏，蔣授權(quán)傅可以直接接受美國援助，擁有黨政軍及經(jīng)濟(jì)全權(quán)(包括中央銀行的支付權(quán))，組建渤海艦隊(duì)[12](p.84)。

同年年底，傅作義開始同人民解放軍磋商和平解放北平，蔣介石派徐永昌到北平，要求傅作義將軍隊(duì)南撤，并希望傅作義本人能南下。隨后，又相繼派其次子蔣緯國、國防部次長鄭介民等到北平勸說傅作義，并允諾傅：出任東南軍政長官[13](p.261)。上述勸說遭到傅作義的拒絕。為防止傅作義投向解放軍，1949年1月26日，蔣介石決心將在華北的所有中央軍交給傅作義，以圖挽回局面：“(甲)中央各軍，分途突圍……(乙)如甲項(xiàng)已不可能，則要求傅負(fù)責(zé)照原定計(jì)劃，先讓國軍空運(yùn)南撤。(丙)如乙項(xiàng)不可能，則必須將中央軍各級(jí)官長空運(yùn)南撤，而將全部士兵與武器交傅編配?！盵14](p.215～216)當(dāng)蔣介石將華北軍隊(duì)放手之時(shí)，也是他垮臺(tái)之日。

通過上述分析，我們不難看出，蔣介石對(duì)付晉綏軍的辦法不外乎：或利用其他派系予以牽制，或分化其內(nèi)部將領(lǐng)。蔣介石并沒有建立起一套制度來規(guī)范、消除地方軍事集團(tuán)。他對(duì)地方軍事集團(tuán)的取舍均以個(gè)人統(tǒng)治的需求為標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)戰(zhàn)中隨著軍事上的日益不利，他又重用地方軍事集團(tuán)；致使他曾經(jīng)采取的內(nèi)部分化政策，成為一把雙刃劍：到頭來是培植了傅作義這一新的派系。蔣介石不能消除晉綏軍，歸根到底是由于蔣介石的私心所致，他提出統(tǒng)一全國軍隊(duì)，并不是站在消除軍隊(duì)私有的高度，他的目的只是消除異己，壯大自己。軍隊(duì)不是要統(tǒng)一在國家之下，而是要統(tǒng)一在他本人手中，蔣介石對(duì)晉綏軍如此，對(duì)其他軍事集團(tuán)也概莫能外。

本文原刊于《學(xué)術(shù)探索》2004年第11期

作者簡介：李寶明，山東臨沭人。先后畢業(yè)于解放軍南京政治學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)，現(xiàn)為北京聯(lián)合大學(xué)應(yīng)用文理學(xué)院歷史文博系副教授，主要從事中國現(xiàn)代軍事史研究。主持完成北京市社科基金研究基地項(xiàng)目“北京抗戰(zhàn)遺跡歷史文化價(jià)值及利用研究”等多項(xiàng)課題。主要學(xué)術(shù)論著包括《“國家化”名義下的“私屬化”——蔣介石對(duì)國民革命軍的控制研究》《國民革命軍陸軍沿革史》等。主要研究中國近現(xiàn)代史、中共黨史、民國軍事史。