| 2007年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海口市林業(yè)局以市第十一次黨代會精神為指導(dǎo)，貫徹落實中央及省、市關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的各項方針政策，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)林業(yè)改革與發(fā)展，正確處理生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、興林與富民、保護與利用等重大關(guān)系。在確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，2008年創(chuàng)新性地提出“生態(tài)立林、產(chǎn)業(yè)興林、科技強林、依法治林”的新思路?？茖W(xué)發(fā)展林業(yè)確定的新思路，經(jīng)過各級政府及有關(guān)部門和廣大林業(yè)干部群眾的共同努力。全市林業(yè)取得重大碩果。 據(jù)統(tǒng)計，2007—2010年，全市累計投入林業(yè)各項建設(shè)資金8540萬元，全面推進以海防林為重點的營造林工程、花卉及綠化苗木工程、森林資源保護工程，著力發(fā)展林副產(chǎn)品加工、林下種養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。2007-2010年全市林業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值107.12億元。2007-2010年，全市共接待國內(nèi)外游客2631.95萬人次，旅游總收入252.51億元。按照國家林業(yè)局森林旅游按照旅游總收入的1/4計算辦法，則2007-2010年全市森林旅游人數(shù)為657.99萬人次，森林旅游價值為63.13億元。僅此兩項合計，全市林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)值和森林旅游生態(tài)價值為170.25億元。一是打造城市森林網(wǎng)絡(luò)，護衛(wèi)椰城的生態(tài)屏障已全面形成。2007—2010年，以海防林、鄉(xiāng)村綠化、退耕還林及演豐沿河岸生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)工程為載體，編織城市森林網(wǎng)絡(luò)，努力增加綠化量，提升綠化品質(zhì)。2007—2010年間，全市共完成造林8046.1公頃，其中人工造林1510.8公頃;更新造林1474.67公頃;四旁植樹5060.6公頃，11.39億株。利用生態(tài)公益林補償基金在演豐河沿岸修復(fù)生態(tài)林17.4公頃。建立了國家、省、市三級生態(tài)公益林體系，全市生態(tài)公益林11592.5公頃。建設(shè)和鞏固海南東寨港國家級自然保護區(qū)核心旅游區(qū)，總面積3337公頃。以森林為主體的東山湖野生動物園、金牛嶺公園、西海岸旅游景點等森林公園和旅游景觀、景點10多處。到2010年底，全市森林面積87430.5公頃，林業(yè)用地94815.3公頃，森林覆蓋率38.38%，全市綠化覆蓋率41.5%，人均公共綠地面積12平方米，森林蓄積量284.6萬立方米。環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。2007—2010年間，共投資922.4萬元，建成以木麻黃、海棠、椰樹、紅樹林多樹種、多功能、多景觀的131公里長、364公頃的沿海防護林，有效地維護了全市沿海44個村莊、200萬常住人口的生命財產(chǎn)安全。通過開展創(chuàng)綠色家園活動，共扶持創(chuàng)建“綠色小康示范村”33個、“綠色小康示范戶”1666戶，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”城市發(fā)揮了重要作用，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。二是強化城市森林管理，森林資源保護管理能力顯著增強。2007—2010年，在全市推行森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，市人大出臺《?？谑泄艠涿颈Ｗo管理規(guī)定》等地方性法規(guī)，通過依法管理、規(guī)范經(jīng)營、加強野生動植物及濕地資源管理，全市森林資源步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理軌道。實現(xiàn)森林面積和森林蓄積量“雙增”。2010年底森林面積和森林蓄積量分別比2006年底增加8000公頃和45萬立方米。在重點公益林邊界設(shè)立界樁1195個、界碑52塊。對全市2100多株古樹名木實行登記造冊，掛牌保護。加強普法培訓(xùn)，提高廣大干群依法護林意識;舉辦林業(yè)執(zhí)法、生態(tài)公益林管理、林業(yè)各種技術(shù)培訓(xùn)班，提高依法行政水平。嚴厲打擊各種涉林違法犯罪行為。發(fā)展和鞏固全市造林綠化成果。森林火災(zāi)預(yù)防、預(yù)測和指揮撲救能力進一步提升，林業(yè)有害生物防治得到加強。森林火災(zāi)受害率連續(xù)4年均在省控指標(biāo)0.3‰以下。森林病蟲害成災(zāi)率控制在5%以下。市林業(yè)局共組織執(zhí)法人員15000人次，查處林業(yè)案件550宗。其中偵破刑事案件46宗，查處林業(yè)行政案件470宗，辦理治安案件34宗，共抓獲違法犯罪嫌疑人587人，扣押違法車輛337輛次，繳獲野生動物60162只(條)，為國家挽回直接經(jīng)濟損失950萬元，維護了林區(qū)和諧穩(wěn)定。豐富的森林資源和良好的生態(tài)，已成為?？谧畲蟮膬?yōu)勢、最大的財富和最大的潛力。三是發(fā)展城市林業(yè)經(jīng)濟，促進興林富民事業(yè)。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)，每年為社會提供了大量的花卉、木竹、家具、根雕、林下種養(yǎng)植業(yè)及森林綠色食品等林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品，有效地滿足了不斷增長的社會需求。2007-2010年在東山、大致坡等地建成200公頃現(xiàn)代化綠化苗木良種壯苗基地，以科技為支撐，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的林木與花卉良種推廣體系，年產(chǎn)苗木120萬株，以此為中心，輻射全島，服務(wù)社會。出臺《海口市花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策，加強產(chǎn)業(yè)扶持和指導(dǎo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，成功應(yīng)對國際金融危機沖擊，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持強勁勢頭。2010年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達33.96億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值連年攀升，2010年比2006年增加12.96億元。全市花卉種植面積達3200公頃，比2006年增加2922.8公頃，增加10多倍;花卉從業(yè)人員2萬多人;花卉企業(yè)達家，2010年花卉產(chǎn)業(yè)銷售額達4.3億元。形成了國有、民營、個人、外資多元化投資花卉生產(chǎn)經(jīng)營的良好局面，企業(yè)實力和規(guī)模不斷壯大，專業(yè)化水平逐步提高。2008年海口建設(shè)全國花卉鮮切葉生產(chǎn)示范基地，中央投資2753萬元，市政府扶持400萬元，采取“龍頭企業(yè)+花卉合作社+農(nóng)民+標(biāo)準(zhǔn)化"的發(fā)展模式，實行企業(yè)化管理和運作,帶動花卉合作社及周邊農(nóng)民，擴大種植規(guī)模，逐步形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色花卉產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)已建成文心蘭標(biāo)準(zhǔn)大棚基地102.67公頃和花卉保鮮庫7680立方米，該項目為全省乃至全國最大的文心蘭項目。2008年5月建立、占地面積1582畝的東山林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，現(xiàn)已形成產(chǎn)、學(xué)、研為一體的綜合性示范基地，年安排農(nóng)民工600人次，農(nóng)民人均月工資1500元。并帶動周邊農(nóng)民發(fā)展花卉等相關(guān)產(chǎn)業(yè)300畝。同時，扶持林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞、野生動物馴養(yǎng)等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共扶持200家養(yǎng)蜂專業(yè)戶、28家野生動物馴養(yǎng)專業(yè)戶，促進農(nóng)民增收致富。四是全力維護生態(tài)安全，確保森林旅游蓬勃發(fā)展。?？谑辛謽I(yè)局以經(jīng)常批量贈送各種珍貴樹種、開展技術(shù)指導(dǎo)、森林防火監(jiān)控等各種服務(wù)，維護全市生態(tài)安全，確保全市森林旅游健康發(fā)展。依托海南東寨港國家級自然保護區(qū)、火山口森林公園、海南鳳生香草園、東山湖野生動物園開展森林生態(tài)旅游。目前，全市已建成的生態(tài)文明村有1255個，可作為鄉(xiāng)村生態(tài)游點開發(fā)的有270個，其中，自然景觀87個，占總數(shù)的32.2%，人文景觀183處，占67.8%。目前已推出3條成熟鄉(xiāng)村生態(tài)游線路，分別是火山休閑徒步游、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂游、漁家樂生態(tài)游。初步具備接待條件的美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主題公園、鳳生香草園等特色鄉(xiāng)村生態(tài)旅游點約20個。五是解決歷史遺留問題，集體林權(quán)制度改革取得重要成果。2009年，根據(jù)中央及省、市有關(guān)集體林權(quán)制度改革的文件精神，海口市通過采取各級黨政一把手親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、“三級書記抓林改”、村組具體操作的模式，在全省率先完成林改主體改革任務(wù)，得到國家林業(yè)局及省委、省政府的高度評價。全市納入林改的集體林地面積4.21萬公頃，涉及24.5萬人，各級財政投入林改資金2259.3萬元，截止2010年底，完成明晰產(chǎn)權(quán)主體改革任務(wù)，發(fā)放林地使用權(quán)林權(quán)證45657本，發(fā)證面積6.63萬公頃。林權(quán)證準(zhǔn)確率100%，檔案合格率100%，群眾滿意率100%。林改讓廣大林農(nóng)普遍得到實惠，農(nóng)民造林育林的積極性和收入明顯提高。林改讓林農(nóng)人均增收500元。實現(xiàn)了“農(nóng)民得實惠，生態(tài)得保護”的林改目標(biāo)。六是實施強林惠農(nóng)政策，推動農(nóng)民增收致富。四年來，全市共爭取中央和省、市林業(yè)投入8540多萬元。這些資金主要通過退耕還林補貼、工程造林補貼、公益林補貼、良種補貼、造林補貼、森林撫育補貼等形式落實到了廣大林農(nóng)手中。育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)從20%調(diào)減至5%，規(guī)范并清理了其他各項木竹稅費，林農(nóng)負擔(dān)大幅度降低。著力實施依法治林、科技興林、人才強林戰(zhàn)略，為林業(yè)改革發(fā)展提供強有力支撐保障。實施林業(yè)科技創(chuàng)新，開展林木良種選育等林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，基本建成林業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷強化基層機構(gòu)和隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進扶貧開發(fā)工作，加強林業(yè)干部隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)，全面推進黨的建設(shè)，積極構(gòu)建具有?？诹謽I(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。在強林惠農(nóng)政策的帶動下，林業(yè)逐步成為林區(qū)農(nóng)民就業(yè)致富的重要渠道。2010年農(nóng)民人均純收入6151元，比2006年增加2012元。(?？谑辛謽I(yè)局辦公室) 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